寻求最佳途径

　　要从根本上解决建筑业安全事故频发的问题，需要政府主管部门统筹兼顾，多管齐下，并进一步加大对建筑市场整顿监管的力度，特别是该政府监管的，一定要切实管好、管严、管牢，不留漏洞。

　　建筑安全管理工作一定要结合行业自身存在的问题，要坚持走创新发展之路。

　　首先，创新和完善建筑安全生产的各项制度，夯实企业基础工作，开展对建筑企业主要负责人、项目负责人和专职安全监管人员的安全考核工作，推行岗位任职考核制度，建立特种作业人员操作备案制度、施工起重机械使用登记制度、安全生产事故报告制度，尽快营造出良好的社会环境。

　　其次，创新安全生产的监管机制和改进检查管理办法。改变过去告知式定期安全检查方式，以安全巡查和随机抽查为主，实行企业和施工人员安全管理信用体系和失信惩罚机制。检查的重点，由对施工实体检查，转变为重点检查企业安全生产责任制的建立和落实情况，督促企业形成有效的安全运行机制。建议企业的安全专职管理人员应与工程项目部负责人无经济关系，以确保安全员能够独立行使职责。对每个施工现场都要建好三层“控制网”：即第一层企业，第二层监理，第三层监督。要强化安全生产信用体系建设，充分利用信息网络平台，健全重大生产安全事故报告制度，有关处罚信息要及时向社会公布，以便更好地接受社会各界对安全管理工作的监督。

　　三是建立安全生产投入的长效机制。为了保证施工企业安全防护用品及设备机具的购置与更新、安全施工措施的落实和为一线施工人员参加意外伤害保险提供经费，建议允许施工企业在工程量清单投标报价中，将安全作业环境和安全施工措施费、意外伤害人身保险费，按照合理的标准单列，不进入竞标范围，以落实施工企业对安全生产的投入。

　　四是进一步搞好劳务人员的培训教育。地方政府主管部门应对农民工进行登记造册，有针对性地开展多工种、多专业人员的安全培训，以增强农民工的安全生产知识和技能。牢固树立“安全生产也是经济效益”的观念，重点学习国家制定和颁布的施工规范、标准和施工现场的安全要求。

　　五是抓好科技创新，加强对安全生产的科技投入，把安全风险降低到最低限度。政府引导与市场导向相结合，研究建立安全生产科技开发的激励机制，鼓励施工企业加大对安全生产的投入，结合施工工艺的实际，推广安全适用、先进可靠的施工工艺和技术设备，淘汰落后的工艺、设备。

　　六是建立施工企业应急救援体系。每一项工程施工中都存在着诸多隐患和不安全因素，如果预见不到、安全管理措施不到位、不完善，将会不同程度地影响施工进度和效益，乃至造成人身安全事故的发生。为了确保施工过程中的安全，必须通过事先分析，形成一套完整的应急救援体系，以便及时、更好地控制和消除施工过程中不安全隐患。一方面，行政主管部门应制定本部门、本地区建筑业重大生产安全事故应急预案。另一方面，施工企业要制定本企业和项目部施工现场的应急救援预案，建立应急救援组织或设置应急救援专门人员，配备设备、器材，并定期演练，以应对重大事故的发生。

　　面对当前建筑业安全生产的形势，各级地方主管部门应把安全管理工作当作一项重要职责来抓，在充分调查研究的基础上，不断探索安全管理的新路子，而且要依法行政，切实将建筑安全工作抓出成效，进一步加大对建筑市场的整治力度，紧紧围绕关系到人民生命财产安全的突出问题，扎扎实实地做好施工企业的安全工作。