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2024年危险化学品登记和化学品鉴定分类专项执法检查工作方案

作者:应急厅函〔2024)81号  来源:应急管理部办公厅 
评论: 更新日期:2024年03月29日

根据《化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动方案(2024—2026 年)》要求及 2024 年危险化学品安全监管工作要点安排,为做好危险化学品登记和化学品鉴定分类专项执法检查 工作,制定本方案。

一、工作目标

通过专项执法检查,推动危险化学品应登记尽登记、物理危 险性不明的化学品应鉴定尽鉴定,提高企业规范编制并使用安全 技术说明书和安全标签(以下简称“一书一签”)传递危险化学品危害信息的工作质量,提升对危险化学品安全生产工作的基础 保障效能

二、检查对象和内容

(一)危险化学品登记和“一书一签”管理方面

1.    检查对象

(1)   涉及 28 种重点危险化学品(见附件 1)的生产、进口经营企业和取得危险化学品安全使用许可证的企业(以下简称取 证使用企业)

(2)   对部分 2023 年度危险化学品登记和化学品鉴定分类专项执法检查发现问题的企业整改落实情况开展“回头看”

2.    检查内容

(1)    危险化学品生产、进口企业在危险化学品登记综合服

务系统登记危险化学品情况,对本企业各类危险化学品进行普查 并建立危险化学品管理档案情况

(2)   危险化学品生产(进口)、经营、取证使用企业规范使用“一书一签”传递危险化学品危害信息情况

(3)   危险化学品生产(进口)、经营、取证使用企业危险化学品储存场所安全警示标志规范设置情况

(二)化学品物理危险性鉴定与分类管理方面

1.    检查对象

(1)   近三年新投产和涉及产业转移的精细化工企业

(2)    国民经济行业分类为化学试剂和助剂制造、专项化学 用品制造的化工企业

(3)   锂电池电解液生产企业

2.    检查内容

(1)    化学品普查和物理危险性辨识以及建立化学品物理危 险性鉴定与分类管理档案情况

(2)   对含有一种及以上列入《危险化学品目录(2015 版)》组分且整体物理危险性尚未确定的最终产品或者中间产品进行物理危险性鉴定和分类情况

(3)    对未列入《危险化学品目录(2015 版)》且物理危险性尚未确定的最终产品或者中间产品进行物理危险性鉴定和分 类情况

(4)    对经鉴定和分类确定的危险化学品依法办理登记以及 编制并规范使用“一书一签”情况

相关检查和执法依据见附件 2。

三、工作任务和时间进度

(一)企业自查(2024 年 3 月底前完成)。

列入本次专项执法检查对象的企业对照检查内容开展自查并整改自查发现的问题。自查和整改相关情况及时录入危险化学 品登记综合服务系统

(二)属地检查执法(2024 年 8 月底前完成)。

1.  各省级应急管理部门统筹组织省级登记机构和地方各级 应急管理部门,对列入本次专项执法检查对象的企业,按照检查 内容开展检查并落实执法。其中,对 2023 年专项执法检查“回头看”对象企业,原则上由省级开展检查

2. 依托危险化学品登记综合服务系统,追溯核查各环节发现 的前序环节违法行为问题线索

属地检查执法及问题线索追溯核查情况及时录入危险化学 品登记综合服务系统。部化学品登记中心跟踪指导并统筹协调各 省级登记机构做好相关工作

(三)工作质效抽查督导(2024 年 10 月底前完成)。

危化监管二司会同部化学品登记中心抽查部分列入本次专 项执法检查对象的企业,验证各地区属地检查执法阶段工作质 效,督促指导工作落实不到位、效果不佳的地区及时“补课”

(四)效果评估和总结(2024 年 11 月底前完成)。

1.  各省级应急管理部门认真梳理本辖区执法检查工作落实 情况,以及对违法行为追根溯源、依法查处的典型案例,形成总 结报告,报危化监管二司

2. 部化学品登记中心对登记机构工作效果进行评估,通报有 关工作情况及典型经验做法,并形成全国工作总结报告,报危化 监管二司

四、组织实施

(一)加强组织领导 部化学品登记中心要加强对各省级登记机构的跟踪调度指导。各省级应急管理部门要强化统筹协调细化制定工作实施方案,明确地方各级应急管理部门和省级登记 机构责任分工,强化省级登记机构队伍建设并给予必要经费支 持,确保本次专项执法检查工作有序开展、按时完成

(二)严格落实执法 认真做好各环节检查及追溯核查和执法工作,对检查发现的前序环节企业违法行为问题线索,及时移 交属地从严从细从实追根溯源;对查实的违法行为,依法严格落 实执法;对通过检查发现的安全隐患和安全风险防控措施不到位 问题,监督企业整改到位

(三)构建长效机制 地方各级应急管理部门和部、省两级登记机构要认真履行相关法律法规规章明确的职责,持续健全完 善长效机制,将危险化学品登记和化学品鉴定分类执法检查融入 危险化学品安全监管日常工作,推动相关企业提高落实相应安全 生产主体责任的意识和能力水平

附件 1.危险化学品登记和“一书一签”管理方面重点检查的 28 种危险化学品

2.相关检查和执法依据

附件 1

危险化学品登记和“一书一签”管理方面重点检查的 28 种危险化学品

序号《目录》                                                    序号化学品名称别名CAS 号
1203-氨基丙烯烯丙胺107-11-9
249纯苯71-43-2
360苯酚酚、石炭酸108-95-2
4140丙烯
115-07-1
5145丙烯酸[稳定的]
79-10-7
6639二氧化硫亚硫酸酐7446-09-5
7874过氧化(二)苯甲酰
94-36-0
8891过氧化甲乙酮
1338-23-4
91014甲苯甲基苯、苯基甲烷108-88-3
101128甲基肼一甲肼、甲基联氨60-34-4
111266磷化氢磷化三氢、膦7803-51-2
121358六氯环戊二烯全氯环戊二烯77-47-4
131381液氯、氯气7782-50-5
141502氯甲基甲醚甲基氯甲醚氯二甲醚107-30-2
1515952,2'-偶氮-二-                                                    (2,4-二甲基戊腈)偶氮二异庚腈4419-11-8
161686氰化钾山奈钾151-50-8
171688氰化钠山奈143-33-9
181770三氟化硼氟化硼7637-07-2
191841三氯化磷氯化磷、氯化亚磷7719-12-2
201852三氯甲烷氯仿67-66-3
211914三氧化硫[稳定的]硫酸酐7446-11-9
222055四氯化钛
7550-45-0
序号《目录》序号化学品名称别名CAS 号
232263硝基胍橄苦岩556-88-7
242300硝酸胍硝酸亚氨脲506-93-4
252548液化石油气石油气[液化的]68476-85-7
262627乙醛
75-07-0
272650乙酸乙烯酯[稳定的]乙烯基乙酸酯                                                    醋酸乙烯酯108-05-4
282651乙酸乙酯醋酸乙酯141-78-6

附件 2

相关检查和执法依据

序号检查事项检查内容检查依据执法依据
                                                                                                                                                               1                                                                                                          危险化学品登记                                                     危险化学品生产、进口企业在危险化学品登记综合服务系统登记危险化学品情况,对本企业各类危险化学品进行普查并建立危险化学品管理档案情况                                                     《危险化学品登记管理办法第十二、十八、二十一条                                                    《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十条《危险化学品登记管理办法》第二十九、三十条                                                    《危险化学品生产企                                                    业安全生产许可证实施办法》第四十三条
                         2                                                                                                          “一书一签”管理                                                                                                          危险化学品生产(进口)、经营、使用各环节相关企业规范使用“一书一签传递危险化学品危害信息情况《危险化学品安全管理条例第十五、三十七条                                                    《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第二十条                                                    《危险化学品安全使用许可证                                                    实施办法》第十八条                                                     《危险化学品安全管理条例》第七十八条                                                    《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》第四十三条
                                                     3                                                     储存场所安全警示标志危险化学品生产(进口)、经营、使用                                                    各环节相关企业危险化学品储存场所安全警示标志规范设置情况                                                     《危险化学品安全管理条例第二十条                                                     《危险化学品安全管理条例》第七十八条

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序号检查事项检查内容检查依据执法依据
           4化学品物理危险性辨识和建档检查对象企业化学品普查和物理危险性辨识以及建立化学品物理危险性鉴定与分类管理档案情况                                                       《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》第八、十六条《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法第十九条
                                                                             5                                                                                                          化学品物理危险性鉴定与分类及根据鉴定分类结果登记等事项检查对象企业对含有一种及以上列入                                                    《危险化学品目录(2015 版)》组分且整体物理危险性尚未确定的最终产品或者中间产品进行物理危险性鉴定和分类情况;对未列入《危险化学品目录(2015 版)》且物理危险性尚未确定的最终产品或者中间产品进行物理危险性鉴定和分类情况;对经鉴定和分类确定的危险化学品依法登记以及编                                                    制并规范使用“一书一签”情况                                                     《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》三、(四“完善并严格落实化学品鉴定评估与登记有关规定,科学准确鉴定评估化学品的物理危险性、毒性,严禁未落实风险防控措施就投入生产”                                                    《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》第四、十七条                                                     《中华人民共和国安全生产法》第一百零一、一百一十三条                                                    《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法第十九条                                                    本表第 1、2、3 事项所列执法依据
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