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品油库布局优化关键问题探析

文档作者：刘澎李晓光于献策文档来源：中国石油销售分公司		更新日期： 2026年05月14日	点击数：
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物流港
Logistics
本文从分析油库介局优化涉及的关键问题分析入手，探讨了
油痄/|说优化工作的发展趋势，论述了布局优化过程中应遵循的
原则，并在此基础上对油库介局优化关键问题的解决方法进行了
初步探析。
成品油库布局
优化关键问题探析
刘澎李晓光于献策
中国石油销售分公司
油库作为成品油供应链体系中
的重要基础设施，是连接成品油一
次、二次物流的重要节点，是实现
资源时间转换和空间转移的重要载
体。油库节点布局合理与否，关系
到供应链运行效率的提高和整体物
流成本的降低。因此，做好油库布
局优化对于打造高效、灵活、低成
本的成品油物流体系来说至关重要。
油库布局优化涉及的关键
问题
随着成品油需求增速放缓、资
源供应过剩、多元竞争主体格局形
成，当前国内成品油市场环境发生
了根本性转变，由过去“成本决定
价格”的存在即合理，转变为“价
格决定成本”的适者生存，成品油
销售行业已经步入一个以资源过剩
常态化、市场竞争白热化、经营利
润微利化为显著特征的新时代。新
形势下，油库布局优化要解决的关
键问题也相应发生变化，不再以规
模扩展为主，开始转向以整合优化、
局部补缺、提升整体质量为主，具
体包括空间布点优化、油库数量优
化、规模能力优化和配送范围优化
等4 个方面的关键问题。
空间布点优化问题
油库的空间布点优化主要解决
宏观选址问题。油库布点太密，辐
射范围重叠，将导致重复建设，投
资浪费；而油库布点太疏，数量不足，
将导致单库辐射距离超过经济半径，
拉高配送成本。如中国石油在东北
地区成品油库数量过多，油库辐射
范围高度重叠，具有较大的整合优
化空间；与此同时，其在华中、华
东地区尚存在油库布局空白点，个
别地区加油站配送距离过长，运输
成本居高不下。
油库空间布点优化需结合政府
用地规划、单库经济辐射距离、道
路运输条件、一二次运输价格、仓
储成本等因素进行科学布局，优化
目标为各区域均有油库辐射，不留
空白点。
油库数量优化问题
油库数量优化主要解决一定区
域范围内油库合理数量的问题。某
一区域油库数量布局过多，将出现
冗余低效问题，导致仓储成本偏高；
而数量不足则导致仓储能力不能满
足周转需求，进而影响正常的销售。
影响油库数量的因素主要包括
区域范围内仓储配送需求规模、建
库场地条件、资源进出运输能力等。
物流港
Logistics
油库数量优化目标为数量合理，总
仓储配送能力满足销售需求，同时
又要避免数量过多而导致的冗余低
效问题。
规模能力优化问题
库容规模是油库储存能力的基
本指标。油库建设耗资最大的设备
为储油罐建设。若油库库容设置过
大，规模能力过剩，将导致储油罐
利用率低，产生投资浪费，且增加
了后期维护成本；而若油库库容过
小，规模能力不足，将无法满足辖
区范围内仓储配送作业需求，影响
正常销售。
影响油库规模能力的因素主要
包括辐射范围内的销量规模、订货
周期、应急保障需求等，此外资源
的供需波动情况也将影响库容需求
规摸，如若市场的油品需求量和炼
厂油品产量随季节变动较大，则应
增大库容能力提前收储，以缓解油
品收发量的波动，相反若全年油品
收发量比较均衡稳定，则可减小库
容规模。库容规模能力优化目标为
规模适中，满足仓储配送需求的同
时尽量降低投资成本。
配送范围优化问题
油库配送范围优化主要解决油
库配送的加油站范围问题。一定区
域内若存在多个油库，则涉及油库
配送加油站的确定问题。油库配送
范围优化除了能及时、高效地完成
加油站配送任务外，还能降低油品
的运输成本，是成品油物流优化的
重要内容之一。目前，部分地区成
品油销售企业按照行政区域划分配
送范围，各部门通常从自身利益角
度出发制定配送方案，导致许多库
站不能实现就近分配，出现配送路
径不合理问题，提高了配送成本。
影响油库配送范围优化的因素
主要包括油库仓储配送能力、道路
运输条件、配送距离、油库资源来
源等。加油站配送方案的制定不应
受行政区划限制，应按照整体成本
最小原则来科学划定配送油库，以
实现一二次物流整体成本最小化。
油库布局优化发展趋势
当前，国内成品油销售行业已
经步入微利时代，各油品经营企业
为了生存，纷纷推行低成本战略。
对于仓储设施而言，为实现降本增
效目标，增强企业市场竞争力，各
油品经销企业在满足经济性前提下，
大力推进油库的布局优化工作，优
化方向不再是一味地追求规模扩张，
而是集中在2 个方面：
◊ 淘汰冗余低效油库，避免辐
射范围重叠；
◊ 新建油库填补空白点，改扩
建已有库补足缺口，不断优化网络
布局。
当前形势下，成品油库布局优
化行业主要呈现以下趋势：
集中化管理与规模化作业相
结合
物流是典型规模型经济行业，
只有“大进、大出、大储”，才能
显现优化效果，才能体现经济效益。
油库作为物流环节中的重要节点设
施，为支持物流供应链低成本运行，
必须推行油库集中化管理和规模化
作业，不断提高专业化运营管理水
平：
◊ 集中化管理、规划化作业是
推动油库降本增效的有效途径。要
降低成本，须精简油库数量，发挥
集中化管理优势，降低费用投入和
分散管理成本。而要提高效率，就
必须扩大单库辐射范围，发挥规模
化作业优势，提高周转率；
◊ 集中化管理、规划化作业是
顺应物流改革的具体要求。物流改
革就是要克服物流作业节点多、物
流资源分散、协调对象多、信息孤
岛多、优化效果不明显等弊端，油
库作为商流、物流、信息流交汇点，
其数量优化、作业集中、管理集约
等是解决上述问题的关键；
◊ 集中化管理、规划化作业是
改善企业安全管控形势的有效措施。
油库分布散、数量多、规模小，导
致风险点多、危险源多，安全管控
形势严峻，特别是在管理力量、资
金总投入有限的情况下，更要求对
油库实行集中化管理，避免有限资
源分散，通过集中投入以发挥最大
效应。
统筹利用与新建改造相结合
与国外发达国家相比，当前国
内油库设施总体利用率不高。如国
外先进石油公司的油库周转率一般
在2 0 次/a 以上，而国内企业油库
周转率不足1 0 次/a , 差距明显。新
形势下，国内成品油库的建设方向
也已由规模发展调整至质量提升，
通过统筹利用与新建改造相结合，
不断优化库容结构。其中，统筹利
用就是要统筹优化整合炼厂、管道、
销售等各环节的油库设施能力，打
破管理界限统筹利用，从而不断提
高已有油库的利用率；新建改造就
是要结合各地消费柴汽比不断下降
的趋势，对各油库的汽柴油库容结
构设置进行相应的优化调整，同时
通过新布点建库填补空白点，通过
改扩建已有油库满足库容需求缺口。
总体上，未来国内成品油库要
充分发挥集中化管理优势，继续精
简冗余油库数量；充分发挥规模化
作业优势，不断扩大单库辐射范围；
统筹利用与新建改造相结合，不断
优化油库整体布局。最终的目标就
Logistics
是要实现保留库数量合理、运行效
率提升，运营成本降低，安全管控
形势好转。
油库布局优化原则
为构建“布局合理、运转高效、
成本节约、平稳可靠”的仓储配送
体系，油库布局优化过程应坚持经
济性、保障性、安全性、适应性4
个原则。
坚持经济性
经济性是决定油库是否新建或
保留的首要因素。油库布局优化的
出发点就是要突出提高效益效率、
降低成本费用。在具体布局过程中，
应跳出单纯考虑二次配送成本的范
围，要比较一二次总物流成本，按
照供应链整体成本最小的原则，确
定最终的油库布局方案。
坚持保障性
油库布局优化过程中应坚持油
库服务销售的属性不变，要适应销
售业务平稳运行对仓储配送业务的
要求。因此，在油库数量设置上，
既要保障正常的仓储配送需求，还
要兼顾应急保障需要，确保突发事
件下的市场稳定供应，如遇台风、
暴雨、大雪等灾害性气候，要求能
够做到稳定供应，不出现脱销断档
现象。
坚持安全性
油库属于高危场所，安全管理
至关重要，因此在油库的布局优化
过程中应坚持安全性原则。对于存
在安全隐患、不符合规定要求，后
期需投入巨额资金整改的油库，应
结合投资改造的经济性综合权衡考
虑是否保留。确保在用油库既满足
经济作业需求，同时总体风险可控，
符合安全性要求。
坚持适应性
油库布局不仅要适应市场竞争
需要和未来仓储需求的增长，还应
考虑是否符合政府规划，未来是否
存在强制关停或迁建的风险，如对
于不符合政府规划的油库不再进行
投资改扩建，对于总体库容规模不
足，不适应未来需求增长形势的区
域，应少关库，尽可能保留已有库，
确保油库布局既适应市场竞争及
辐射区域未来仓储需求增长的需
要，同时也符合政府规划，以规
避未来可能强制关停或要求迁建
的风险。
油库布局优化关键问题解
决方法
总体上，当前形势下，要解决
油库布局优化关键问题，就必须正
确处理好油库关停、油库新建、油
库改扩建和库容规模确
定这4 类问题之间的
关系。其中，油库关
停、新建和改扩建问题
主要关系到油库的空间
布点和数量是否优化；
库容规模主要关系到规
模能力和配送范围是否
优化。下面针对每类问
题的确定方法逐一进行
分析。
油库关停确定方法
对于油库分布密集地区，为避
免辐射范围重叠，需进行整合优化，
从而涉及油库关停问题。最终决定
一个油库是否关停，需从经济性、
保障性、安全性、适应性等4 个角
度进行综合评价分析。在满足经济
性、保障性、安全性和适应性前提下，
一般满足以下条件的油库可考虑实
施优化关停：
◊ 炼厂公路地付经济半径内的
冗余油库。其中，距离炼厂在350 km
以内的铁路库可考虑关停；距离炼
厂在170 k m 以内的水路库可考虑
关停。
◊ 油库经济间距范围内的冗余
油库。其中，2 个铁路库间距在145 k m
以内可考虑关停其中一个；2 个水
路库间距在133 k m 以内可考虑关停
其中一个。具体执行过程中，选择
其中设施条件相对较差、周转量少、
费用偏高的库优先关停。
在实际整合优化过程中，还存
在一些特殊情况，如某油库经综
合评价满足关停条件，但符合以
下条件之一的库可酌情保留，不
实施关停：
◊ 因大雪、大雾等灾害性气候
等原因而导致公路运输持续中断天
数10 d 以上的区域，应最少保留一
Logistics
座应急油库。
◊ 配送需求量大，公路运输通
道能力不足的重点配送区域，按照
保障性原则，最少需保留1 座油库，
以满足运输通道能力紧张条件下的
供应需求。
◊ 竞争需要战略性保留或保障
专项大客户供应、批发量大的区域
最少应保留1 座油库。
同样，某油库经综合评价不满
足关停条件，但考虑到该库安全隐
患大，后期需投入大量资金维护改
造，且改造工程量大、操作实施难
度大、不具备投资经济性的油库，
可考虑实施关停。
油库新建确定方法
油库新建牵涉面广、涉及投资
大，需慎重决策。一般某区域属于
布点空白区域，且周边油库难以辐
射到的情况下，可根据实际销售需
要，考虑新建油库以满足本区域的
仓储配送需求。一般新建油库应满
足以下条件：
◊ 仓储需求满足经济性。在一
定市场范围内的仓储需求量满足经
济性要求， 一般铁路库年均周转次
数要求在1 2 次/a 以上，水路库年
均周转次数在1 5 次/a 以上，管道
库年均周转次数在1 8 次/a 以上即
能够满足一定的经济性。
◊ 与资源地炼厂的距离在地付
经济半径以上。为了避免与炼厂公
路经济地付范围重叠，一般新建油
库要求与资源地炼厂的距离在地付
经济半径以上，如铁路库一般要求
距离资源地炼厂在350 k m 以上；
水路库一般要求距离资源地炼厂在
170 k m 以上。
◊ 与周边其他已有油库要符合
经济库间距要求。为了避免与周边
其他已有油库的辐射范围重叠，杜
绝重复投资，一般2 个铁路库之间
的经济间距要求在145 k m 以上，
两个水路库之间的经济间距要求在
133 k m 以上。
◊ 满足选址及运输接卸条件。
新建油库选址应符合相关政策法规
要求，且具备潜在铁路、水路或支
线管道入库条件，具备稳定可靠的
进油通道。
油库改扩建确定方法
一般在2 种情况下可对已有油
库进行改扩建：
◊ 由于辐射区域未来销售需求
预期将快速增长，现有保留库难以
满足运行需求的，应进行改扩建；
◊ 因优化关停其它低效库而导
致本区域库容不足的，需对保留库
进行改扩建。
一般油库改扩建应具备如下条
件：
◊ 油库存量土地充裕。这是前
提条件，只有存量土地充裕且满足
建库条件，才能进行改扩建工作。
◊ 周转量满足经济性要求。辐
射区域销量增长潜力较大，油库改
建扩容后，周转量满足经济性要求。
◊ 满足运输接卸条件。运输通
道能力满足油库进货要求，扩容
后的油库收发油配套设施能力满
足要求。
库容需求规模测算方法
目前库容需求规模主要通过库
存法测算，即某区域范围内，为保
证正常销售所需的库存量对应的库
容规模。与周转次数法相比，库存
法规避了主观因素影响（人为确定
周转次数），克服了仓储需求高峰
期出现库容紧张或不足等问题，根
据实际库存需求测算得出的结论更
贴近库容实际需求，更具合理性。
库存法测算库容规模的公式如下：
库容规模= 库底系数x 库存量
M 密度x 安全系数）
其中：
◊ 库底系数，主要根据各地
区油库库底（不可动用库存）占用
总库容规模的水平确定，一般在
0.8~1.15,具体数值根据各地区的
油库实际情况确定。
◊ 库存量，包括周转库存和安
全库存。其中，周转库存根据订货
周期确定（周转库存= 订货周期x
平均每天配送需求量）；安全库存
根据突发事件情况下运输中断天数
确定，即油库应多储存运输中断天
数内的配送需求，以保障市场稳定
供应。
◊ 密度， 一般汽油密度
取0.72〜0.75 t/m3， 柴油密度取
0.82〜0.85 t/m3。
◊ 安全系数，从安全的角度来
看，库区油罐不能满负荷装载， 一
般装到9 0 % 为止，因而安全系数
取 0.9。
结束语
在成品油市场竞争曰趋白热化
的今天，高效、灵活、低成本的成
品油物流体系已成为关系到企业在
激烈市场竞争中能否占据主动地位
的基础性工作之一，油库作为成品
油供应链上的重要节点设施，其布
局合理与否，是企业实现成品油供
应链运行效率提高和整体物流成本
降低的关键所在。为此，当前各成
品油经销企业一方面要冲破现有体
制和机制的束缚，对现有成品油库
进行深度优化，着力打造“布局合
理、运转高效、成本节约、平稳可靠”
的仓储配送体系；另一方面也要从
实际出发，循序渐进，充分利用已
有资源，注重在调整、完善中实施
优化改革。
物流港
RJ
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