随着国务院及煤炭行业主管部门一系列法律法规陆续出台，整顿乡镇煤矿力度不断加大，煤矿的安全形势略有好转但仍不容乐观。以重庆市15个产煤区县为例，去年年底统计，保留乡镇煤矿1361处，全年死亡262人，占煤矿总死亡人数的84%，百万吨死亡率高达39，是国有重点煤矿的10倍以上。今年1月至9月，乡镇煤矿已死亡169人，占死亡总数的74%。总体上看，与上年相比，重大事故基本被控制，但零星事故仍时有发生。究其原因，除了生产条件差、设施简陋、安全欠账多、技术管理落后等先天不足外，从业人员的安全技术培训落实不力也是重要原因。

重庆煤矿安全培训中心对乡镇矿的管理人员采取分期分批到中心集中培训的方式，近几年已培训矿长、技术负责人、瓦检员、放炮员等几百人次，收效显著。而对占从业人员总数90%以上的现场作业人员，却不能采取上述的培训方式。这些人大都来自山区农村，农忙时节要回村抢收抢种，人员流动性强，文化水平低，安全生产知识所知甚少，组织纪律观念淡薄，违章行为时有发生。

请看近年来发生的若干事故案例：壁山某乡镇煤矿一工人作业图省事，规定打4根柱他只打3根，遇到断层来压增大垮顶当场被埋。荣昌某乡镇煤矿一老采煤工平常很迷信，谁要说了不“吉利”的话他就不下井，而他在井下挖煤时却总是图省事抢产量，从不打一根柱，有一次铁板岩突然垮下将他压死。南川某乡镇煤矿因主井口搬迁修巷工作量大，新招5名工人，由维修队长带领边学边干。几天后，一新工人在井下擅自进入被钉上铁栅栏的废巷中解手，半小时后队长发现这名新工人已窒息而死。无数血的事实说明，加强对乡镇煤矿一线作业人员的安全培训是一项非常重要而紧迫的任务。

通过近几年的教学实践，重庆煤矿安全培训中心摸索出现场办学是乡镇煤矿安全培训切实可行的一种方式。自1992年以来，在上级部门的支持下，经与一些产煤区县煤炭管理部门联系，培训中心先后组织教师队伍赴綦江、万盛、永川等区县乡镇煤矿现场办学，利用一线职工工余时间进行煤矿安全生产基本知识培训。考虑到培训对象的实际情况，中心分门别类讲解煤矿安全生产知识，比如通风安全、防治瓦斯、防火灾、防尘、防水害、防冒顶、井下紧急避灾自救、法律法规常识等实用知识等。为达到生动形象的目的，教师先实际操作演示，配合录像播放、案例挂图、实物展示等手段，给学员留下深刻印象。课间教师还和工人师傅就煤矿生产技术及管理的一些实际问题进行探讨。在教学时间上，中心还和矿方商量，根据工人上下班时间灵活安排早中晚的学习时间，制定符合实际的考勤考评方法。通过生动活泼的培训活动，工人们普遍感到安全知识易懂易记，学有所用。

到乡镇煤矿现场办学所遇到的敏感问题就是培训费怎么收、收多少。重庆煤矿安全培训中心经费划拨是差额拨款，三分之二经费要自筹解决。现场办学让培训中心花费不少人力物力，只能收点培训费，而乡镇煤矿现在一般为民营或私营，要挤出点儿安全培训费十分困难。另外，培训费是按人头收还是按时间收，到底收多少才使双方都满意也让人颇费思考。培训中心建议煤炭行业管理部门对乡镇煤矿安全培训费统一筹措、统一使用、统一安排，定期或经常性地开展乡镇煤矿现场作业人员的安全培训工作。只有解决好培训经费这一实际问题，培训中心才有能力下到煤矿现场，一门心思放在如何办学上。