为了深入贯彻澄合百良煤司发〔2018〕31号关于印发煤矿人的行为管控考核办法的通知，有效遏制员工不安全行为发生，确保安全生产，特制定如下不安全行为管控措施：
    一、不安全行为管控重点
结合我公司安全生产工作实际，通过对历年来公司发生的不安全行为统计分析，确定我公司人员不安全行为管控的重点分别是：
（一）重点人群
新入企员工、重新返岗员工、转岗员工、准备休假或休假归来员工、婚丧嫁娶前后人员、情绪低落、心不在焉、性格独特的员工、零散岗位作业人员、作业地点流动性大的员工、联合多人作业人员。
（二）重点岗位
要关注零散岗位、特殊工种、关键部位的值班人员，多人作业点流程管理。
（三）重点时段
要关注中班、夜班、交接班时间、加班延点时间、突发抢修设备故障时段、检查人员刚离开时。
（四）重点工程
要关注采煤面初采、末采、安装、回撤，掘进巷道贯通，采掘过构造带、富水区、瓦斯异常区，大型设备专项检修等。
二、不安全行为预防
基层单位是本单位员工不安全行为管理的责任主体，要发挥最大潜能为员工创造良好的工作环境，消灭不安全行为发生的诱因和土壤，为员工提供自觉规范作业的条件，从根本上杜绝不安全行为的发生。
（一）强化区队、班组现场管理，提高员工自觉遏制不安全行为的积极性。
1.对员工不安全行为实行分级考核管理。各基础区队发现的不安全行为，自行按照相关办法考核处理；各级管理人员检查发现的不安全行为，按照相关办法考核处理；公司检查发现的不安全行为，由公司按照相关办法进行考核处理。对区队、班组已经查处的不安全行为当事人进行责任追究，其不安全行为纳入区队绩效和评先树优等考核。
2.各基层单位要明确各级管理人员在不安全行为管控中的责任，并落实到人。当出现不安全行为时，不但要对当事人进行处罚，同时要追究管理者的连带责任。确保管理干部跟班到位，不安全行为管控责任落实到位。
3.各单位要注重员工现场实操技能培训，充分发挥“师带徒”一对一的“传、帮、带”作用。在特殊时期、特殊时段、特殊任务下，加强对新员工的管理监督，以防止由于习惯性违章和侥幸心理导致不安全行为的发生。
4.持续开展现场的危险源辨识和风险评估工作。班前会必须针对上一班反馈的信息和本班的工作任务进行作业安全风险分析，有重点地落实安全措施；交接班要与现场危险源辨识和隐患排查处理相结合，杜绝急于早下班而手忙脚乱、无序操作等不安全行为发生，从根本上杜绝员工不安全行为。
5.各单位要对员工的作业行为实行分类管理，特别是对新员工要重点关注、重点管控。
（二）加强职业培训，提高员工自身安全生产意识和技能。
要加强对员工的思想教育，提高员工安全意识；加大作业规程及相关业务知识培训力度，提高员工业务技能，使员工胜任本职工作，避免违章操作现象发生。
1.做好“不安全行为认定标准”的告知和培训工作，让员工知道哪些是不安全行为、其风险等级如何、会造成什么后果等，以进行自我行为约束。
2.建立完善的培训系统，配备充足的培训资源，创新培训手段，建立培训考核机制，确保培训工作取得实效。
（三）加强设备设施管理，提高设备设施的安全可靠性。
1.加强设备检修、维护，提高设备完好率。对存在缺陷的在用设备、设施要建立台账，有计划地进行替换检修，为员工规范作业提供硬件保障。
2.对风险高的设备和施工工序，必须根据现场实际情况，编制符合现场实际的作业规程及安全技术措施，并在施工前贯彻给每个参加施工的职工，使职工懂标准，知道危险源及应急处置程序和措施。
（四）改善作业环境，为安全生产提供良好的空间保障。
要努力为员工创造安全可靠的作业环境和空间，使员工在安全的环境中作业。如按规定距离设置皮带过桥、安全出口保持畅通等。要从粉尘和噪音治理、安全防护、噪音照明等方面落实持续改进作业环境的劳动保护。
（五）改进管理方法，全方位遏制员工不安全行为的发生。
1.各单位要有效开展不安全行为管理分析，分析高发不安全行为的类型、人群、时段等，制定针对性的管控措施，明确重点管控对象。同时，要积极探索不安全行为发生的客观因素和主观原因，从“人”、“机”“环”、三方面查找管理漏洞和缺陷，不断强化管控方案。
2.生产职能部门要从定编定员、设备及备件配置、工程设计等方面做好支持和服务工作，为基层单位的安全生产创造条件。
3.基层单位要查找由于设备缺陷、作业空间受限、检修或作业时设施不完善、防护用品不齐备等因素引发不安全行为的作业活动，从管理上进行消除和改进，消除“不违章不能干”的错误观念。
4.经营部要建立全特种作业人员数据库，动态掌握各单位特种作业人员持证情况，做到办证、证件复审、换证超前安排，确保符合法定要求。
5.各生产辅助区队要大力推行标准化作业流程，合理、均衡布置工作任务，做到人岗匹配，防止抢时间、赶进度而发生不安全行为。
三、不安全行为矫正管理
要做好不安全行为人员的矫正工作。对所有查出有不安全行为的人员，适时地采取恰当的方法和措施进行行为矫正，根据行为风险等级高低及行为严重程度分层次、有针对性开展引导、帮教和培训工作，避免重复发生不安全行为。
（一）发现不安全行为后，必须进行现场纠正。同时，要根据不安全行为等级，适时组织矫正培训；对发生重大风险等级不安全行为的员工，由单位安全分管领导亲自进行转化帮教，以提高培训教育效果；对于重复发生不安全行为的人员，要强制待岗培训。
（二）各生产辅助区队要每季度召开不安全行为管理座谈会，及时了解不安全行为人员的思想动态，深刻剖析不安全行为发生的原因，制定具体的管控措施。
（三）要把不安全行为矫正与员工业务培训相结合，通过员工技能的提升，减少发生不安全行为的可能性。