学校食材配送中标供应商考核办法与退出机制

学校食堂大宗食材实行公开招标、集中定点采购后，"选谁送、送得怎么样、不行怎么换"就成了校长和食堂管理员的硬任务。

2025 年教育部、市场监管总局联合印发的《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》白纸黑字要求：每一学年由学校对中标供应商实施学年度评价，应制定详细的考核办法、退出机制和应急预案。换句话说，不建考核退出机制，本身就是没落实指引。

一句话记住：中标不是"一锤定音"，是"一年一考、动态淘汰"。考核是为了保安全，退出是为了守底线——好供应商续约优先，烂供应商黑名单清退。

一、为什么要建考核办法和退出机制

①硬要求：2025 指引把"学年度评价 + 考核办法 + 退出机制 + 应急预案"列为学校必须做的四件事，不是可选项。

②出事倒查：一旦发生食品安全事故，先看供应商怎么管的、学校考没考、该退没退，责任一目了然。

③群防群治靠制度：把家长膳食委员会、师生满意度测评写进考核，让监督从"一阵风"变成"常态化"。

依据来源：《学校食堂大宗食材采购验收管理工作指引》（教体艺厅函〔2025〕30号）第二章"供应商管理"；并综合双牌县、沂水县、开鲁县、沣东新城、阜新市等地已落地的中小学食堂食材采购办法。

二、考核原则（先定规矩）

①公开公平：评分标准、结果向膳食委员会和家长公开，严禁指定供应商、严禁在学校与供应商间增设营利机构。

②月度 + 学年双轨：日常月考核打基础，学年综合定去留。

③三方参与：食堂管理方评分 + 师生家长满意度测评 + 监管平台数据，三方印证。

④结果必用：考核结果直接挂钩续约、惩戒、黑名单，不评了之。

三、六维考核指标（百分制，照表打分）

综合多地办法和 2025 指引，推荐把考核拆成六个维度，权重可结合本校实际微调：

怎么打：月度评分由食堂管理部门组织，去掉一个最高分一个最低分取平均（开鲁县做法）；结果次月 5 日前报主管领导小组。质量分占比最高，是"一票大头"。

四、评分周期与等级（去留看这一年）

按综合得分定四档（各地阈值可微调）：

一票否决红线（直接取消资格，不等评分）：

①资质造假；

②发生重大食品安全事故；

③严重违法违规被吊销许可；

④拒绝现场检查 / 评审作弊；

⑤转包、分包供应业务；

⑥出具虚假票证或检测报告。

出现任一，立即终止合同、列入不良记录清单。

五、退出机制（四类情形，该走就走）

第一类·质量事故类：

所供食材直接造成食品安全事故；

一年内受到两次及以上行政处罚或被吊销注销许可；

一年内三批次及以上监督抽检不合格。

第二类·违约类：

月考核连续两次低于 70 分；

学年度综合低于 60 分；

评价不合格累计三次；

未经同意单方面断供、造成恶劣影响；

擅自转包分包。

第三类·诚信类：

提供"三无"、假冒伪劣、腐败过期食材；

短斤少两、以次充好、擅自换品牌规格；

出具虚假票证报告；

存在串标、商业贿赂。

第四类·整改不力类：

存在严重安全隐患拒不整改或整改不到位；

满意度测评低于 85% 仍无改善。

退出四步程序（沣东新城合同范本）：

①启动——发现情形立即启动，书面通知供应商退出的原因和期限；

②清退——供应商限期清理库存、结算货款；

③报告——学校及时向教育、市场监管部门报告，抄送属地；

④替代——制定临时供应方案，按规定程序确定新供应商，避免断餐。

六、结果运用与黑名单（惩戒有年限）

考核结果与黑名单直接挂钩：优秀优先续约；合格以下限期整改，整改仍不合格终止合同。

列入黑名单的，1–5 年内不得再参与本地学校食材采购——双牌县、开鲁县为三年，阜新市为五年，具体年限由各地办法明确。

被取消资格者，没收全部履约保证金，并通过教育、市场监管部门通报，纳入供应商不良记录清单和食品安全信用档案。

七、争议处理与廉洁纪律

供应商对考核结果有异议，可在收到通知 5 个工作日内书面申诉，由学校食堂管理领导小组复核。

采购和考核全程严守廉洁纪律：严禁收受供应商宴请、礼品、礼金；严禁利用职权谋取不正当利益；弄虚作假、串标的，一律取消资格并依规处理，涉嫌犯罪移送司法。

食堂管理员落地清单：

①按本文学年考核表建台账，月月打分、次月5日报；

②每学期组织一次师生家长满意度测评，低于85%预警；

③把"一票否决"六条写进合同附件；

④退出的四步程序提前备好替代方案；

⑤考核表、退出通知、黑名单一律归档保存≥2年。

八、法律规定对照表

结语

考核不是"为难"供应商，而是用制度把校园餐安全拴牢。一年一评、动态淘汰、黑名单清退，好供应商留得住、烂供应商出得去，师生碗里的食材才真正过得硬。把这份办法落到台账上、写进合同里，迎检不慌、出事不冤。