我国目前安全管理体制是实行“企业负责,行业管理,国家监察,群众监督,劳动者遵章守纪”,它充分体现了“安全第一,预防为主”的安全生产方针,强调了“管生产必须管安全”的原则。
一、企业负责。即从企业领导到班组长,都实行“安全第一”领导负责制。分管生产的领导负责日常安全工作,同时设立相应专职安全机构和人员进行有效的具体管理。班组、科室应配安全员,各级领导机构和人员都应明确安全生产责任制,这样才能确保企业安全生产。
二、行业管理。行业管理是行业管理部门,即经济部门、生产管理部门和企业自身,按“管生产必须管安全”的原则,对企业生产实行安全管理与检查。行业管理是通过对安全工作的组织指挥、计划、决策和控制等过程来实现安全生产目标,它是安全王作的基础。
三、国家监察。国家监察是保证安全生产所建立的劳动安全监察制度。它是国家授权安监部门依据安全生产法规,以法制手段,对经济管理部门、企业主管部门和企业的安全生产情况进行监督检查,促其搞好安全生产,保障职工在生产过程中的安全与健康。安监部门安全监察与经济部门、企业主管部门和厂矿企业安全管理的业务指导关系不同,它能较好地站在国家利益方面,正确公正地处理好企业与职工、生产与安全的关系,使国家安全生产方针、政策、法规得到有效地贯彻执行。
四、群众监督。群众监督是由工会系统来组织实施的。各级工会组织职工自下而上对安全生产进行监督检查,它主要是协助、监督企业行政做好安全工作,提高群众遵章守纪的自觉性。
五、劳动者遵章守纪,就是企业职工必须按照国家、行业,以及企业内部的规章制度进行作业。
第四节 船舶工业安全管理原则
一、综合治理原则;
1、党政工团齐抓共管
要做到党政工团齐抓共管,关健是领导,只有领导充分重视才能做到。党政工团齐抓共管最大的优点是从不同的角度,齐心协力,向同-个目标努力,形成专秋成线,群管成网的局面,共同提高全员安全意识。
党群组织在安全生产方面的主要工作和方法有:在安排工作时,做到“五同时”;开展党团员身边无事故活动;建立青年安全监督岗;组织安全生产知识竞赛,表彰、奖励安全生产行功人员,利用各种宣传手段广造安全生产舆论;对安全进行群众监督,对党员干部考核时,把安全生产作为主要考核指标之-等。
2.建立作业环境的良好秩序
在作业生产现场,有各种原材料、成品、半成品、工具、设备等,还有边角余料和其他物件,这些物件应尽可能安放在合理位置上,使之秩序井然。整齐、干净的作业环境会给员工在心理上带来良好的影响,可以提高劳动生产率,养成良好的安全习惯,它是消除事故的一种重要手段。所以要经常保持作业现场的良好秩序,改善劳动条件,经常开展“5S”活动(即整理、整顿、清洁、清扫、素养)。要保持这种秩序,仅从安全管理方面来要求是不够的,主要应当通过生产管理来实现。
只有良好的环境,没有良好的作业条件对安全生产来讲是不安全的,从事故血的教训中,已掌握了一些如何进行防护,但对一些未被认识的方面可能忽视。因此在考虑安全防护设施时应掌握一条原则:即使员工违章或误操作时,也不致造成伤害。
3.贯彻各级安全生产责任制
经常进行安全教育,开展安全活动,贯彻安全生产责任制。通过各种活动来提高员工做好安全生产工作的自觉性,促进全员、全面、全过程、全方位安全生产。只有有了广泛的群众基础,全员参与,企业整体安全管理体制水平才能提高。
二、主管原则
1.谁主管谁负责
主管主要是指企业主管部门和主要负责人。要实现企业安全生产,责任在于企业各部门主要领导,企业各部门领导要在各自的职责范围内,围绕如何提高安全生控程度,增加企业效益而积极工作。
2.谁分管谁负责
事故危害产生于生产过程,管生产必须同时管安全。管生产要管安全不单纯是指管生产的人要分管安全,而且包括生产过程中各个环节所有人员。所以分管包括了生产过程和安全管理的所有人员。
在组织生产时,安全应是首先考虑的问题,要把一些影响安全的因素在生产准备阶段予以消除,特别是在进行生产设计时就要注意解决施工中的安全问题,要做到均衡生产,避免加班加点。在生产任务紧张的时候,更抓好安全生产,把一些不利因素转化为有利因素,以保证生产任务的顺利完成。
3.谁为主谁负责
在作业中,往往有时不一定有主管、分管人员在场,特别是在造船过程中,作业点分散,人员不集中,移动性大,给安全管理体制带来困难。在这种情况下,班前会十分重要。在班前会上,班组长要认真交待具体注意事项,在分配生产任务时,要强调安全生产,检查安全措施,同时要指定某作业点的安全负责人。作业点安全负责人要有较高的责任心,作业中认真负责,敢于管理,及时发现并纠正违章作业,并要有一定的生产技术水平和掌握安全技术知识,遇到问题能很好地处理,能对作业人员进行技术指导和帮助,对现场作业中存在的问题能及时性发现和反映。
二、否决权原则
1.在施工、生产中的否决
生产过程中如遇到紧急情况将危及员工安全和健康时,要先停止生产,将问题处理好再恢复生产。也就是在安全与生产发生矛盾时,要服从安全,不能存有任何侥幸心理。
2.对各项考核指标的否决
为了提高企业的管理水平,增加效益,制定了考核标准,安全作为考核的内容之一同时进行考核而且是一项否定指标。
3.奖金分配中的否决权
在奖金分配、评比先进、晋级等方面和一些单项业务评比都可行使否决权。否决权不可滥用,要有理有据,平等。特别在生产与安全发生矛盾时,不能简单的一句“停止生产”就将问题处理了,要多想办法,帮助解决问题,使生产既能进行,员工安全又有保证,把损失降到最低。否决权使用得当对安全生产是促进,反之,可能使矛盾激化,不利于安全工作的深入开展。
三、从严原则
1.严肃的态度
安全生产是关系到船舶工业稳定和发展的大问题,是对党和国家以及广大船舶员工负责的大问题。随着社会的进步,生活条件的改善,法制的健全,安全生产受到越来越多的关心,已直接关系到企业的存亡。因此无论从国家利益,还是保护员工家庭幸福等方面来看,对安全生产工作都不能掉以轻心,应以严肃的态度来认真对待。
严肃的态度在安全管理方面还必须认真贯彻“五同时”的原则。
2.严格的管理
要使作业人员符合安全操作的要求,就必须进行严格的教育和训练。教育和训练的方法要从实际出发,多种多样,通过不断的教育,提高作业人员的安全意识和安全操作的自觉性。
严格各项规章制度的落实,对指导安全生产有着非常重要的作用,严格执行各项规章制度,是安全生产的保证。
严格的安全检查。要提高预防事故的效果,必须消除作业人员的不安全行为和存在的事故隐患。要达到此目的,就要经常进行巡回检查和互相检查。检查的作用是发现不安全行为和因素,予以纠正。安全检查要严肃认真,敢抓敢管,同时检查人员要有耐心和热情的态度,详细说明不安全行为的危害和后果,使员工认识到其危害性,并将正确的操作方法讲清楚。对现场中的某些不安全因素,则要提出整改意见,并督促其按时整改。
严格奖惩、考核。奖惩和考核的目的,在于激励员工做好安全工作的积极性。在安全与经济、安全与责任制挂钩后,就将安全与员工自身利益结合起来了。安全奖惩和考核必须严格掌握,防止流于形式。