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上海市建设工程质量安全巡查工作手册

		更新日期： 2026年07月24日	点击数：
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目 录
第一篇 巡查组织篇 ............................... 1
1.1巡查工作的定义、目的、范围和分工 ................................... 1
1.1.1巡查工作的定义 .................................................. 1
1.1.2巡查工作的目的 .................................................. 1
1.1.3巡查工作的范围 .................................................. 1
1.1.4巡查工作的分工 .................................................. 1
1.2巡查工作的依据、方式和内容 ......................................... 2
1.2.1巡查工作的依据 .................................................. 2
1.2.2巡查工作的方式 .................................................. 2
1.2.3巡查工作的内容 .................................................. 3
1.3巡查工作的程序 .................................................... 4
1.3.1巡查准备 ........................................................ 4
1.3.2巡查实施 ........................................................ 4
1.3.3巡查处理 ........................................................ 6
1.3.4资料归档 ........................................................ 7
1.4巡查工作信息化 .................................................... 7
1.4.1信息系统 ........................................................ 7
1.4.2信息交互 ........................................................ 8
1.5巡查人员的权利和责任 .............................................. 8
1.5.1巡查人员的权利 .................................................. 8
1.5.2巡查人员的责任 .................................................. 8
第二篇 巡查文书篇 ............................... 9
2.1巡查项目信息记录单 ................................................ 9
2.1.1巡查项目信息记录单概述 .......................................... 9
2.1.2巡查项目信息记录单制作要点 ...................................... 9
2.2巡查整改通知单 .................................................... 9
2
2.2.1巡查整改通知单概述 .............................................. 9
2.2.2巡查整改通知单制作要点 ......................................... 10
2.2.3巡查整改通知单销项要求 ......................................... 10
2.3巡查局部暂缓施工指令书 ............................................ 10
2.3.1巡查局部暂缓施工指令书概述 ..................................... 10
2.3.2巡查局部暂缓施工指令书制作要点 ................................. 11
2.3.3巡查局部暂缓施工指令书销项要求 ................................. 11
2.4巡查暂停施工指令书 ............................................... 12
2.4.1巡查暂停施工指令书概述 ......................................... 12
2.4.2巡查暂停施工指令书制作要点 ..................................... 12
2.4.3巡查暂停施工指令书销项要求 ..................................... 13
2.5巡查复工通知书 ................................................... 13
2.5.1巡查复工通知书概述 ............................................. 13
2.5.2巡查复工通知书制作要点 ......................................... 13
2.6巡查约谈（询问）通知书 ............................................ 13
2.6.1巡查约谈（询问）通知书概述 ..................................... 14
2.6.2巡查约谈（询问）通知书制作要点 ................................. 14
2.7巡查约谈记录 ..................................................... 14
2.8巡查行政处罚建议书 ............................................... 14
2.8.1巡查行政处罚建议书概述 ......................................... 15
2.8.2巡查行政处罚建议书制作要点 ..................................... 15
2.9巡查行政措施单、行政处罚建议书销项催办单 .......................... 15
2.9.1巡查行政措施单、行政处罚建议书销项催办单概述 ................... 15
2.9.2巡查行政措施单、行政处罚建议书销项催办单制作要点 ............... 16
2.10巡查行政处罚回退单 .............................................. 16
2.11巡查整改回复单、巡查复工申请表、行政处罚建议书回复单 ............. 16
2.12巡查档案 ........................................................ 16
2.12.1定义 .......................................................... 16
2.12.2档案内容 ...................................................... 16
3
2.12.3归档要求 ...................................................... 17
2.13巡查文书编号规则 ................................................ 17
2.14巡查文书样张 .................................................... 18
第三篇 巡查行为篇 ............................................. 32
3.1安全行为 ......................................................... 32
3.1.1工地管理单位 ................................................... 32
3.1.2危大工程清单 ................................................... 33
3.1.3安全考核合格证 ................................................. 34
3.1.4特种人员持证上岗 ............................................... 34
3.1.5安全生产协议 ................................................... 36
3.1.6施组和方案编制 ................................................. 37
3.1.7按照方案施工 ................................................... 40
3.1.8安全措施和技术交底 ............................................. 40
分部分项工程示例： .................................................. 41
【临边、洞口作业】 .................................................. 41
【悬空作业】 ........................................................ 42
【交叉作业】 ........................................................ 44
3.1.9隐患排查和安全检查 ............................................. 45
3.1.10危大工程验收 .................................................. 46
3.1.11危大工程监督 .................................................. 47
3.1.12落实安措费 .................................................... 48
3.1.13安防用品管理 .................................................. 49
3.1.14安全教育培训 .................................................. 51
3.1.15起重机械自检 .................................................. 53
3.1.16机械设备管理 .................................................. 54
3.1.17机械维护保养 .................................................. 56
3.1.18用火作业 ...................................................... 57
3.1.19施工带班制度 .................................................. 57
3.1.20应急救援预案 .................................................. 59
4
3.1.21安全防护设施 .................................................. 60
3.1.22临电工程安全 .................................................. 61
3.1.23文明施工措施 .................................................. 63
3.1.24施工设施符合标准 .............................................. 64
分部分项工程示例： .................................................. 64
【扣件式钢管脚手架工程】 ............................................ 64
【模板工程】 ........................................................ 66
3.1.25人员资格核查 .................................................. 68
3.1.26安全措施审查 .................................................. 68
3.1.27安措费审查 .................................................... 69
3.1.28安全生产巡查 .................................................. 69
3.1.29安全隐患处置 .................................................. 70
3.1.30监理带班制度 .................................................. 71
3.2质量行为 ......................................................... 72
3.2.1基坑审图 ....................................................... 72
3.2.2修改图纸降低质量 ............................................... 73
3.2.3基坑方案评审 ................................................... 74
3.2.4基坑监测委托 ................................................... 75
3.2.5基坑调查和周边保护 ............................................. 76
3.2.6基坑险情处置 ................................................... 78
3.2.7开挖条件验收 ................................................... 79
3.2.8施组编制审批 ................................................... 80
3.2.9按图施工 ....................................................... 81
3.2.10按技术标准施工 ................................................ 82
分部分项工程示例： .................................................. 82
【钢筋工程】 ........................................................ 82
【现浇混凝土结构】 .................................................. 83
【墙体节能工程】 .................................................... 85
3.2.11建材综合台账 .................................................. 87
5
3.2.12使用合格建材 .................................................. 88
3.2.13使用非禁用建材 ................................................ 88
建材产品示例： ...................................................... 89
【现场搅拌砂浆】 .................................................... 89
3.2.14使用备案建材 .................................................. 90
3.2.15建材检验检测 .................................................. 91
建材产品示例： ...................................................... 92
【钢筋】 ............................................................ 92
3.2.16抽取制作试样 .................................................. 93
建材产品示例： ...................................................... 94
【混凝土】 .......................................................... 94
3.2.17设计交底和服务 ................................................ 96
3.2.18监理规划和细则 ................................................ 96
3.2.19依法监理 ...................................................... 97
3.2.20建材监督台账 .................................................. 98
3.2.21监理监督检查 .................................................. 99
3.2.22检测见证 ..................................................... 100
3.2.23唯一性标识 ................................................... 101
3.3市场行为 ........................................................ 101
3.3.1依法报建 ...................................................... 102
3.3.2施工图审查 .................................................... 102
3.3.3依法委托监理 .................................................. 103
3.3.4禁止应招未招 .................................................. 104
3.3.5禁止肢解发包 .................................................. 105
3.3.6禁止虚假招标 .................................................. 106
3.3.7依法投标 ...................................................... 106
3.3.8禁止无资质或超资质承揽工程 .................................... 107
3.3.9依法二次招标 .................................................. 108
3.3.10禁止变更中标结果 ............................................. 109
6
3.3.11合法开工 ..................................................... 110
3.3.12安措费单列 ................................................... 110
3.3.13按时支付工程款 ............................................... 110
3.3.14安全生产许可 ................................................. 111
3.3.15依法施工分包 ................................................. 112
3.3.16禁止施工转包 ................................................. 113
3.3.17禁止挂靠 ..................................................... 114
3.3.18分包合同信息报送 ............................................. 116
3.3.19项目管理机构组建 ............................................. 116
3.3.20关键岗位人员台账建立 ......................................... 117
3.3.21关键岗位人员持证上岗 ......................................... 118
3.3.22关键岗位人员变更 ............................................. 118
3.3.23作业人员实名制 ............................................... 119
3.3.24依法设计分包 ................................................. 120
3.3.25禁止转让监理业务 ............................................. 120
3.3.26禁止总监违规兼项 ............................................. 121
3.3.27总监变更 ..................................................... 121
3.3.28资质资格审查 ................................................. 122
3.3.29五方责任承诺书 ............................................... 123
3.3.30注册人员签章 ................................................. 123
3.3.31项目经理履职 ................................................. 124
3.3.32总监履职 ..................................................... 127
第四篇 巡查案例篇 ............................. 129
4.1安全行为检查案例 ................................................ 129
4.1.1建设单位未落实施工安全管理责任 ................................ 129
4.1.2违规立体交叉作业 .............................................. 131
4.1.3未编制和论证高支模专项施工方案 ................................ 132
4.1.4改变高支模方案论证结果违规施工 ................................ 134
4.1.5起重机械未经检测投入使用 ...................................... 136
7
4.1.6两台塔式起重机旋转半径内干涉 .................................. 137
4.1.7塔式起重机未按规定维保造成严重安全隐患 ........................ 138
4.1.8违规搭设悬挑式钢平台 .......................................... 140
4.1.9非法转移吊篮使用管理责任 ...................................... 142
4.2质量行为检查案例 ................................................ 143
4.2.1调直钢筋检测不规范 ............................................ 143
4.2.2混凝土试块代制作代养护 ........................................ 145
4.2.3未按技术标准见证取样 .......................................... 147
4.2.4基坑工程未按专家论证意见修改施工方案违规施工 .................. 149
4.2.5降水工程偷工 .................................................. 151
4.2.6框架柱未按设计要求使用带E钢筋 ................................ 152
4.2.7楼梯未按图纸采用滑动支座 ...................................... 153
4.2.8同一基坑由两家总包单位施工 .................................... 154
4.3市场行为检查案例 ................................................ 156
4.3.1应招未招 ...................................................... 156
4.3.2售楼处、样板房精装修工程违规施工 .............................. 157
4.3.3工程采购违规 .................................................. 158
4.3.4建设单位肢解工程 .............................................. 160
4.3.5转包、钢结构深化设计违法分包、超资质承揽工程 .................. 161
4.3.6出借资质、借用资质 ............................................ 163
4.3.7总包单位违法分包、脚手架单位超资质承揽业务 .................... 165
4.3.8劳务作业违法分包 .............................................. 167
4.3.9执业人员未到岗履职 ............................................ 168
4.3.10总监理工程师违规兼项 ......................................... 171

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