320国道萍乡宣风至老关段一级公路工程项目，为现有公路改建项目，由于现有公路交通流量较大，所以要求该路段以“边通车，边施工”的方式实施路基施工，路基施工过程中既要确保原有公路营运的安全畅通，又要保证施工人员、机械的安全及工程质量，其危险性和难度是新建项目无法比拟的。因此，确保原有公路营运的畅通和安全问题是该项目重点环节。

1.1项目部成立交通保畅管理领导小组，由项目经理任组长，行政办公室主任任副组长，配备12名专职交通保畅员，统一计划、协调、指挥、组织交通保畅工作。

1.2开工前，报请业主邀请新闻媒体就施工路段施工的必要性以及因施工而带来的行车干扰向社会予以公告，求得社会各方的理解和支持。同时提请过往施工路段的车辆，重视施工路段的行车安全和有关注意事项。

1.3每处封闭施工路段在施工前，积极主动地与当地交通执法队取得联系，按照业主单位和行业的规定、办好各种施工许可手续，同时还请上述部门负责人到项目部讲解有关公路交通安全的强制性政策和有关注意事项。并请求调派清障车停驻在施工路段附近值守，以便及时排堵清障，保障双通路段正常安全通行。

1.4联系地方交通执法队，请求调派交通执法巡逻车加大对双通路段的现场监管，增强双通路段的巡逻次数和停留时间，迅速处理在双通路段发生的交通事故。

1.5项目部设专职交通保畅员12名负责施工（双通）路段的标志维护，实行24小时管理和日常巡查工作，及时对双通路段的各种施工标志进行恢复、调整或增补，保证标志齐全有效，正确指示过往车辆安全通过施工路段。

1.6落实施工部署，根据道路实际，分段施工、分幅安排，控制施工长度，防止全线铺开；保持足够宽度，确保车辆能顺利交会；保持良好平整度，使车辆能平稳通过；做到排水顺畅，行车道无低洼积水；

1.7在原公路上和公路范围内，作业人员必须着标志服，夜间为反光标志服，作业机械按标准涂以桔黄色，且安装黄色警示灯。施工作业区域与道路通行区域严格分离。

1.8对可能影响到行车安全、畅通的工程施工，除事先取得监理工程师、地方交通执法队等部门的批准外，为了使车辆顺利通过作业区，还按《公路养护技术规范》（JTG H30－2004）和《道路交通标志和标线》（GB5768－1999）的规定，设置有关标志，建立相应的交通管理组织，争取执法部门支持，配合执法部门做好交通管理工作，确保工程施工和安全、畅通。

1.9配备交通管理标志、频闪灯、交通标志车等设施，指定专人维持车辆通行秩序；在交通控制区内，设置警告、限速、前方施工、前方车道变窄、禁止通行等标志，设置临时路障、隔离装置等。进入施工现场的人员要穿反光背心、戴安全帽、穿防滑鞋。整个施工期间，要设立机动岗、了望哨、指挥车、巡逻车、清障车，机动岗要配好通讯工具，并保持通讯畅通，交通保畅管理领导小组要有人值班，以便应付突发事件。

此外，标志、频闪灯、标牌、锥形交通标、旗帜、防撞砂包等要设置得当。始终要保持各种标志的齐全、规范，不得缺漏、遗失，损坏的要及时补上。

1.10加强夜间施工照明及现场交通管理，配备夜间交通管制设施，防止因照明干扰和安全设施不齐而发生安全事故，施工区照明和交通管制设施设置专人管理，并严格实行责任制，保证交通安全设施的按时开启和足够的亮度。

2.1在进场施工前，组织施工人员、施工车驾驶员及与施工相关的人员，进行习交通安全知识和公路施工安全知识培训，并统一组织考试，考试合格的方可进入施工现场。

2.2交通管制标志，除JTG H30-2004和公路特殊要求使用的专用施工标志外，均采用GB5768—1999《道路交通标志和标线》监制的标志。夜间施工作业的还应设置照明灯和红黄频闪灯。

2.3施工车辆进出施工区域，应注意观察并主动避让正常行驶的车辆。

2.4在施工路段，施工车辆严禁不按规定倒车、逆行和停车。

2.5施工作业人员必须着施工安全标志服。

2.6施工单位、施工车辆及施工作业人员必须服从公路管理部门的管理，接受执法人员的监督检查。对违反以上规定的，公路管理部门有权监督和按有关规定进行处罚，对存在重大安全隐患的，有权责令其限期整改和停工，若因安全责任不落实和安全措施不到位造成事故的，依法追究有关单位和人员的法律责任。

2.7施工作业不得妨碍交通安全和损坏路产，若有违反将按有关规定处理。

3.1进入施工现场人员必须经过项目部举办的《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）以及其他有关安全施工的培训学习和考试。

3.2一切行动听指挥，严格遵守320国道萍乡宣风至老关一级公路有关施工规定、操作规程。

3.3现场施工人员必须按时进入工作岗位，未经同意不得擅自离开。非施工人员，未经许可，不得擅自进入施工现场游玩、参观和进行其他活动。

3.4施工工具应妥善放置，严禁在公路范围内倾倒弃物，严禁坠物伤人及对道路交通安全通行构成威胁。

3.5施工区域遵守公路管理部门有关要求，在需要临时分隔车流、引导交通、指引车辆绕过危险路段，保护施工设施和人员的适当地点设立告示牌、交通导向和限速等安全标志，同时派专职交通保畅员指挥，保畅人员穿反光红色背心，用指挥棒进行指挥；道路施工安全标志齐全，每5米距离设置锥形交通标，前后视距不宜少于500米，渐变段200-300米，确保交通畅通和行车安全。

3.6夜间施工作业必须设置照明灯和红黄频闪灯示警，确保车辆昼夜安全通行。

本工程采用的是边通车边施工的交通管制，车辆通行采取单幅双通形式。为防止在施工过程中社会车辆通行出现重大交通事故而中断交通的现象，减少或消除险情对公路通行能力的影响，快速恢复交通并保障行车和施工安全，对相应险情提出的紧急处理临时措施（包括安全布控、现场清理），保证救援抢险工作的顺利实施，做到及时、有效地排除事故隐患，保证安全。拟定的交通应急方案如下：

4.1设置应急救援机构

4.1.1安全第一责任人：项目经理；相关安全责任人：总工程师、行政办公室主任、安全工程师、专职交通保畅员；应急救援机构办公室设在项目部行政办公室，联系人：行政办公室主任。

4.1.2保障措施：

A、物资保障：确保相关装备齐全有效。根据预案工作配备相应的设备设施，配套车辆、抢险、勘查器材、防护服等物资。为确保处置设备、物资的及时、快捷，各相关部门应提前与社会相关单位或个人取得联系，确保在突发事件发生后，根据事件处置需要，可以租用社会交通工具进行统一使用。

B、人力资源保障：做好人员培训工作和人员备勤保障，加强应急处置技能锻炼，提高临危处置能力。

C、信息保障，建立相应的联系机制，确保信息畅通。

4.1.3建立健全各项规章制度：

A、事故报告程序：

a.报告的形式：先口头，后书面。对事件过程有持续的监控和反馈制度及规范的书面记录。

b.报告的内容：时间、地点、桩号位置、险情状况、对公路使用功能的影响程度、预计修复的时间、已采取的措施和拟采取的措施。

4.2应急救援机构的实施原则：

4.2.1安全第一的原则：在公路的抢险救灾现场，应采取有力的措施确保各项抢险工作和来往车辆的安全。 

4.2.2快速、准确、果断的原则：通过完善、高效的工作程序使现场的处理做到：A、情况汇报准确、及时；B、组织工作果断、高效。

4.2.3先通后畅的原则：公路发生交通中断或部分影响交通时，首先应确保尽快恢复交通，以引导堵塞车辆通过故障路段。在确认后续抢险工作或修复工程不再直接影响交通安全的前提下，完全恢复公路的使用功能。

4.3工作要求

4.3.1在施工区域内进行病害处治时，专职交通保畅员组织施工人员在车道与施工区域间摆放锥标和相关标志牌；负责协助执法大队在施工区域内疏导交通，指挥社会车辆通行；并始终在此区域内保证有一台小型应急车辆，以处理可能发生的突发事件。

4.3.2如遇发生交通事故，有人员伤亡的情况，项目部和专职安全管理人员将积极组织应急车辆及相关人员抢救伤员，同时电话通知120或就近的医院组织抢救或作好抢救准备，在第一时间内送入就近的医院。

4.3.3事故发生后应立即上报，并启动事故应急救援预案。

4.3.4启动事故应急救援预案后，安全管理和应急救援机构相关人员（安全第一责任人必须到场）应立即赶到现场，组织有关人员会同执法队有关人员一起确定安全处置措施，并向业主单位电话报告处置方案（书面材料后补），同时进行应急救援、安全疏导工作。及时组织应急救援预备人员，保证30分钟内赶到事故现场；

4.3.5根据现场情况，规范设置交通标志，保证车辆的行车安全及应急救援工作的施工安全；

4.3.6应急救援工作最紧要的任务是保证道路通行，应全力保畅通；对路障不能完全清除的，应规范设置标志，保证行车安全；

4.3.7应急救援工作应遵循相关安全作业规定，确保应急救援工作及作业人员的安全；

4.3.8及时反馈应急救援情况，采取谁通知，向谁反馈的原则，保证应急救援工作不脱节，信息不断链。

4.3.9待事故处置完毕恢复施工。

4.4.1行驶车辆在双通路段发生故障或交通事故而影响通行时，交通保畅员根据现场情况，一是首先保护现场和疏散人员；二是通知辖区交通执法队或有关救援部门；三是实施临时的抢险救援工作；四是设立施工安全标志；五是在执法中队未到之前疏导交通。

4.4.2在施工作业人员中预备20人成立应急救援抢险队，负责施工路段发生的一切交通事故的救援工作，及时维护交通秩序，排除路面障碍物，清扫路面垃圾，处理路面油污及各项防滑措施。

4.4.3预备足够的机械设备和交通标志，供双通路段安全应急方案使用。详见下表：

序号	名称及规格	单位	数量	备注
1	前方施工2KM	块	4
2	前方施工500M	块	4
3	前方施工300M	块	4
4	前方施工150M	块	6
5	向左改道	块	6
6	向右改道	块	6
7	左道封闭	块	6
8	右道封闭	块	6
9	禁超	块	10
10	60限速	块	6
11	30限速	块	6
12	向左导向标	块	10
13	向右导向标	块	10
14	双通标志	块	6
15	禁止通行	块	6
16	单幅双通、严禁超车	块	6
17	交通标志车	台	4
18	频闪灯	个	100
19	施工告示	块	2
20	锥形标	块	1000
21	双通结束	块	4
22	“让”字牌	块	8
23	慢！车辆缓行	块	4
24	反光标志服	件	100
25	交通安全值班车	台	1
26	工程管理车	台	2
27	装载机	台	2
28	破碎机	台	1
29	运输车辆	台	10～15

4.4.4单向双通路段若发生严重的交通事故，不能及时排除路障，采取以下措施：

A、在施工路段前后设置交通标志，并引导车辆绕道行驶。

B、用装载机上料回填施工路段中坑涵，抢一个临时车道，并用施工标志分隔开，在最短的时间里组织实施开放施工的封闭路段，并派安全人员指挥车辆慢速通行。