各科、队 ：

为贯彻落实永煤内字[2012]36号文件《关于开展“手指口述”安全确认法活动的通知》的文件精神，规范岗位操作，促使规程指令口语化、现场操作程序化、工序更替确认化，进一步提高职工安全意识和操作技能，促进安全质量标准化，实现岗位达标、专业达标和企业达标，稳步提升我矿安全质量标准化建设水平，使“手指口述”安全确认操作法在我矿得到持久有效的落实和执行。规范员工的操作行为习惯，矫正人员的不安全行为，提高员工的岗位安全自我控制能力，杜绝因为操作失误而造成的各类事故。从而达到消灭“三违”，实现零事故目标，最终实现矿井的本质安全。特制定实施方案，望各科、队严格执行。

一、组织机构

为了确保手指口述安全确认活动在我矿顺利推广并实施，矿成立“手指口述”安全确认操作法活动实施小组。

组 长：李成云

副 组 长：郝 军 廖忠林 王厚金 张双联 吴庆河

成 员：冯建全 梁庆义 纪庆才 闫亮拴 侯恩星

张建华

二、指导思想

以学习实践科学发展观为指导，紧紧抓住稳固提升、全面发展这条主线，突出以人为本、科学管理、和谐发展主题，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把“手指口述”安全确认作为一项树立科学理念、培育安全文化、实施科学管理、强化安全基础、落实安全规章制度、规范职工安全行为的管理工程，通过心想、眼看、手指、口述一系列行动，达到“口随眼动、眼随心动、手随口动”的指向性集中联动，形成安全识别、确认和操作的闭环流程，优化人本环境，规范操作者行为。

三、推行“手指口述”安全确认操作法的范围

对队级、四大员、固定岗位工种及各生产队组井上下所有各工种操作人员。(前期以安全员、瓦斯员、绞车司机、皮带司机班组长为主，后期逐步推广至井下各岗位人员)

四、推行“手指口述”安全管理的五项原则

保护自己、保护同事，不懂的事就问、危险的事不干、遵守规定。

五、阶段安排

从2012年7月22日开始至2012年12月底结束，分四个阶段。

(一)宣传发动阶段完善标准(2012年7月份)

宣传阶段，利用发放“手指口述”宣传学习手册、观看视频录像、矿区宣传栏、安全学习例会讲授、分工种以队组为单位组织学习等多种形式，做好“手指口述”安全确认操作法实施的前期工作，使全矿由上至下认识“手指口述”安全确认操作法对我矿安全管理水平提升的重大作用，及现实意义，有效推动安全工作向前发展。

(二)狠抓培训、反复训练(2012年8月至2012年9月底)

组织人员到标准示范矿井参观学习，由公司负责邀请“手指口述”指导老师到我矿现场指导、培训，各科室、队组根据自己的情况，发放手指口述资料，各队利用班前会时间组织人员认真学习“手指口述”安全确认操作法。由安检科负责对全矿职工进行视频学习，学习人员要熟练背诵、规范行为岗位职责、危险源辨识、“手指口述”安全确认相关规定，并与指导老师现场指导和培训内容相结合，树立样板推广实施。期间，安检科要对各队组学习情况进行检查督促考核落实情况，确保学习取得实效，具体分解安排如下：

7月26日-8月10日，由安检科收集资料，装订成册，并发放给各区队。

8月10日-8月25日，由分管矿长主抓培训学习各分管专业的“手指口述”。

8月26日-9月5日，安全员、瓦斯员、绞车司机、皮带司机、班组长全面实施“手指口述”阶段。

9月5日-9月25日，全矿井各工种全面实施阶段。

(三)现场检查、强化考核(2012年10月份)

1、各专业队伍要根据要求，制定本队的《“手指口述”安全确认操作法管理办法》及奖惩细则，并按照管理办法严格考核。

2、各级科室、队组管理人员要把“手指口述”操作法的推行情况作为下井查岗和盯班的必查内容，对职工执行“手指口述”操作法的情况进行检查指导，对于发现的问题，要及时进行指导解决。

3、安全检查组以随机抽查的方式，对现场作业人员 “手指口述”操作法执行情况进行检查，并按照有关规定进行考核。

4、队管理干部是现场“手指口述”操作法执行的直接管理者，要利用值班、盯班时间，加强对“手指口述”操作法执行情况的检查，发现问题现场解决，并按照管理办法严格考核。

5、对执行不到位、不规范的科室、队组的负责人进行处罚并限期整改;对确认漏项、口述不准确、动作不规范、不执行“手指口述”的岗位人员一律按违章处理，一律不得上岗。

(四)、总结经验教训、巩固成果(2012年11月至2012年12月底)

1、组织有关人员，讨论对比“手指口述”执行期间，“手指口述”安全确认管理法在实际安全管理当中哪些缺陷需改进提高，哪些好的经验做法需加大宣传推广，以鞭策后者，激励先进。

2、完善“手指口述”内容，结合质量标准化要求，使安全确认内容充实，可操作性强。同时扩大安全确认操作法执行人员范围，扎实推进，严格执行考核办法，使“手指口述”安全确认操作法长期有效，为我矿全体职工的素质提升、安全管理水平提高发挥积极作用。

六、工作要求

1、提高思想、统一认识，积极进行“手指口述”操作法推行管理工作，

“手指口述”操作法是进一步规范职工岗位行为,实现安全生产的一种有效工作方法。推行“手指口述”操作法，既是强化职工安全意识、提高职工个体安全技能的需要，也是夯实企业安全管理基础的重要举措;使职工明确认识到煤矿安全生产的高危性、职工素质和技能的差异性正是开展这一活动的必要之处。管理人员必须统一思想、提高认识，避免思想认识上存在一些偏差,消除怕麻烦,没必要,工作效率低，思想上有抵制情绪的现象。

2、各科室、队组推行“手指口述”操作法，必须方法得当，讲究实效，力求做到四个结合。

推行“手指口述”操作法，要做到与风险源预控预测管理相结合、和危险源辩识相结合、和精细化管理相结合，和打造本质安全型矿井相结合。必须采用科学的方法和先进的管理手段，力争取得实效。因此，必须要与安全生产紧密结合起来，与规范化、精细化管理结合起来，与加强职工日常安全宣传教育紧密结合起来，深入开展岗位练兵活动。使“手指口述”操作法活动规范化、制度化、经常化。取消消极应付而导致活动简单化、形式化。防止出现“说与做分离、知与做分家”的现象。

3、推行“手指口述”操作法，要加强对“技能偏差型”和“习惯违章型”人员的帮教

加强对“技能偏差型”和“习惯违章型”人员的帮教，是推行“手指口述”操作法工作的一个重要环节，也是一个不可轻视的重要问题。对个别平时流于“大错不犯，小错不断”对小打小闹的违章看惯了、干惯了、习惯了，空顶作业、负责区域文明生产差、躺坐现象屡禁不止人员，他们往往存在侥幸心理，未能有效摆正安全与利益的关系，麻痹懒惰，图省事、怕麻烦，工作消极，得过且过，往往酿成事故。一些职工文化程度偏低，安全技术知识和操作技能不高，在井下生产现场经常会发生一些操作技能方面的事故。因此，要突出重点，因人施教，抓好日常安全教育，做好排查、帮教工作，教育职工克服松懈麻痹思想和侥幸心理，从大处着眼，从小处着手，按科学规律办事，引导职工养成遵章守纪作业的良好习惯，不断提高自我保安能力。

4、把好经常性的监督关

要把“手指口述”操作与岗位标准化作业、动态达标、反“三违”等工作有机结合起来，要强调动态监督、教程控制，引导促进员工养成良好的作业习惯，在作业过程中自觉做到“手指口述”安全确认，按标准操作，说干合一。由矿级、科级跟、带班管理人员、“手指口述”安全确认实施小组及队组三级进行监督落实考核。

5、持之以恒，常抓不懈

“手指口述”操作法是一个成功的安全管理方法，要一如既往地坚持下去，不搞一阵风，不走形式，不走过场，只有这样，才能取得更好的效果;需要我们在实际工作中把安全、生产、管理等工作紧密地结合起来，做到规程叙述口语化，现场操作程序化，工序更替确认化;更需要我们在长期地实践中不断总结交流经验，不断加以完善，真正使“手指口述”操作法达到精细化管理，精准化操作，使质量标准化工作渗透到“手指口述”操作法的全过程，促进我矿本质安全型矿井的建设。