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作业风险控制专题培训

		点击数：	更新时间： 2025年12月14日
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作业风险控制专题培训
contents
目

录
作业风险识别
作业风险识别方法
作业风险评估方法
作业风险控制措施

备注：2
PART 01
作业风险识别

作业现场常见的危害(隐患)
高处坠落
备注：4

作业现场常见的危害(隐患)
不安全作业场所
备注：5

易燃易爆物\阳光直晒
作业现场常见的危害(隐患)
易燃易爆物 \ 这样的动火很可怕
备注：6

作业现场常见的危害(隐患)
设备缺陷\无护罩
电的危害
备注：7
PART 02
作业风险识别方法

Job  Safety  Analysis  工作安全分析

是一个事先或定期对某项工作任务进行风险评估的工具
是对作业存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程
是将风险最大限度的消除或控制的一种方法
备注：9
工作安全分析（JSA），又称作业安全分析，由美国葛玛利教授1947年提出，是欧美企业长期在使用的一套较先进的风险管理工具之一，近年来逐步被国内企业所认识并接受，率先在石油化工企业导入使用，并收到良好的成效。它能有序地对存在的危害进行识别、评估和制定实施控制措施的过程。可以指导岗位工人对自身的作业进行危害辨识和风险评估，仔细地研究和记录工作的每一个步骤，识别已有或者潜在的危害。然后，对人员、程序、设备、材料和环境等隐患进行分析，找到最好的办法来减小或者消除这些隐患所带来的风险，以避免事故的发生。
工作安全分析（JSA)由来
备注：10
偏离安全管理的程序和标准程序
什么情况下使用JSA？

临时用电的工作
高压清洗 
受限空间进入 
管线打开
高空作业
吊装作业
动火工作 (火焰 /火花)
1
2
4
6
8
7
5
3
备注：11
根据GB/T13816-92《生产过程危险和有害因素与代码》
危害的类别

物理的
化学的
生物的
心理
生理的
行为的
其他危害
如：环境
备注：12
设备设施缺陷
电危害
电磁辐射
噪音, 振动
标志缺陷
机械
明火
高、低温物质
粉尘与气溶胶
物理危害
备注：13
化学危害
物质类型
易燃易爆性物质
自燃物质
有毒物质
腐蚀物质(液体, 气体, 固体)
进入人体的方式
吞咽 (口)
吸入 (皮肤)
吸入 (呼吸)
备注：14
生物的危害

细菌/病毒

传染病媒介
物（肝炎）

致害动物

致害植物

备注：15
心理、生理的危害
负荷超限
健康状态异常
从事禁忌作业
心理异常
辨识功能障碍
备注：16
行为危害
指挥错误
操作失误
监护失误
其他错误
备注：17
其它，如:环境的危害
1
2
3
4
5
释放
溢出
污染环境的产品
土壤
地下水
备注：18
PART 03
作业风险评估方法

风险矩阵法

后果严重度	
后果严重度	可能造成的后果	可能造成的后果	可能造成的后果	可能造成的后果	发生的可能性	发生的可能性	发生的可能性	发生的可能性	发生的可能性	发生的可能性

后果严重度	
后果严重度	人员伤害	环境影响	财产损失	社会影响	1	2	3	4	5	5
1	轻微	急救包扎事件	环境影响较小，采取简单的措施既可恢复。	＜50,000元	局限在小范围内	1	2	3	4	5	5
2	一般	医疗事件	影响较小，需要采用一定的技术手段或资源才能恢复。	50,000～100,000元	单位范围内造成影响	2	4	6	8	10	10
3	中等	轻伤	环境污染或损坏对员工和作业区域造成影响，需要采用一定的技术手段或资源才能控制或恢复。	100,000～500,000元	公司范围内造成影响	3	6	9	12	15	15
4	严重	重伤	环境污染或损坏对员工和作业区域造成较大影响，需要采用专门的技术或资源才能控制或恢复。	500,000～1,000,000元	在行业内造成影响	4	8	12	16	20	20
5	非常
严重	死亡	环境污染或损坏对周边公众和作业区域以外的环境造成重大影响，可能导致作业的正常开展。	≥1,000,000元	在国际上造成影响	5	10	15	20	25	25
发生的可能性：
1：不可能发生（行业内没有发生过此类事故）。
2：可能性比较低（BGP没有发生过此类事故）。
3：可能发生（BGP曾经发生过此类事故）。
4：可能性较高（BGP近三年发生过此类事故）。
5：非常可能发生（BGP每年均发生此类事故）。	发生的可能性：
1：不可能发生（行业内没有发生过此类事故）。
2：可能性比较低（BGP没有发生过此类事故）。
3：可能发生（BGP曾经发生过此类事故）。
4：可能性较高（BGP近三年发生过此类事故）。
5：非常可能发生（BGP每年均发生此类事故）。	发生的可能性：
1：不可能发生（行业内没有发生过此类事故）。
2：可能性比较低（BGP没有发生过此类事故）。
3：可能发生（BGP曾经发生过此类事故）。
4：可能性较高（BGP近三年发生过此类事故）。
5：非常可能发生（BGP每年均发生此类事故）。	发生的可能性：
1：不可能发生（行业内没有发生过此类事故）。
2：可能性比较低（BGP没有发生过此类事故）。
3：可能发生（BGP曾经发生过此类事故）。
4：可能性较高（BGP近三年发生过此类事故）。
5：非常可能发生（BGP每年均发生此类事故）。	发生的可能性：
1：不可能发生（行业内没有发生过此类事故）。
2：可能性比较低（BGP没有发生过此类事故）。
3：可能发生（BGP曾经发生过此类事故）。
4：可能性较高（BGP近三年发生过此类事故）。
5：非常可能发生（BGP每年均发生此类事故）。	风险等级：
1、红色区域为高风险，黄色区域为中风险，绿色区域为低风险。
2、风险等级为高时，不得进行相应的活动或作业；风险等级为中风险时，应采取控制措施，持续加强监督管理；风险等级为低时，也应采取必要的控制措施。
?	风险等级：
1、红色区域为高风险，黄色区域为中风险，绿色区域为低风险。
2、风险等级为高时，不得进行相应的活动或作业；风险等级为中风险时，应采取控制措施，持续加强监督管理；风险等级为低时，也应采取必要的控制措施。
?	风险等级：
1、红色区域为高风险，黄色区域为中风险，绿色区域为低风险。
2、风险等级为高时，不得进行相应的活动或作业；风险等级为中风险时，应采取控制措施，持续加强监督管理；风险等级为低时，也应采取必要的控制措施。
?	风险等级：
1、红色区域为高风险，黄色区域为中风险，绿色区域为低风险。
2、风险等级为高时，不得进行相应的活动或作业；风险等级为中风险时，应采取控制措施，持续加强监督管理；风险等级为低时，也应采取必要的控制措施。
?	风险等级：
1、红色区域为高风险，黄色区域为中风险，绿色区域为低风险。
2、风险等级为高时，不得进行相应的活动或作业；风险等级为中风险时，应采取控制措施，持续加强监督管理；风险等级为低时，也应采取必要的控制措施。
?	风险等级：
1、红色区域为高风险，黄色区域为中风险，绿色区域为低风险。
2、风险等级为高时，不得进行相应的活动或作业；风险等级为中风险时，应采取控制措施，持续加强监督管理；风险等级为低时，也应采取必要的控制措施。
?	风险等级：
1、红色区域为高风险，黄色区域为中风险，绿色区域为低风险。
2、风险等级为高时，不得进行相应的活动或作业；风险等级为中风险时，应采取控制措施，持续加强监督管理；风险等级为低时，也应采取必要的控制措施。
?
注：1、判定发生可能性还应综合考虑人员暴露时间、人员的经验和培训、控制程序、装备和防护用具等情况。
2、人员伤害、环境危害、财产损失和社会影响的后果严重度之间没有等同关系，如发生医疗处理事件并不等同于财产损失≥5万元。
3、评价中应优先考虑人员伤害后果。	注：1、判定发生可能性还应综合考虑人员暴露时间、人员的经验和培训、控制程序、装备和防护用具等情况。
2、人员伤害、环境危害、财产损失和社会影响的后果严重度之间没有等同关系，如发生医疗处理事件并不等同于财产损失≥5万元。
3、评价中应优先考虑人员伤害后果。	注：1、判定发生可能性还应综合考虑人员暴露时间、人员的经验和培训、控制程序、装备和防护用具等情况。
2、人员伤害、环境危害、财产损失和社会影响的后果严重度之间没有等同关系，如发生医疗处理事件并不等同于财产损失≥5万元。
3、评价中应优先考虑人员伤害后果。	注：1、判定发生可能性还应综合考虑人员暴露时间、人员的经验和培训、控制程序、装备和防护用具等情况。
2、人员伤害、环境危害、财产损失和社会影响的后果严重度之间没有等同关系，如发生医疗处理事件并不等同于财产损失≥5万元。
3、评价中应优先考虑人员伤害后果。	注：1、判定发生可能性还应综合考虑人员暴露时间、人员的经验和培训、控制程序、装备和防护用具等情况。
2、人员伤害、环境危害、财产损失和社会影响的后果严重度之间没有等同关系，如发生医疗处理事件并不等同于财产损失≥5万元。
3、评价中应优先考虑人员伤害后果。	注：1、判定发生可能性还应综合考虑人员暴露时间、人员的经验和培训、控制程序、装备和防护用具等情况。
2、人员伤害、环境危害、财产损失和社会影响的后果严重度之间没有等同关系，如发生医疗处理事件并不等同于财产损失≥5万元。
3、评价中应优先考虑人员伤害后果。	注：1、判定发生可能性还应综合考虑人员暴露时间、人员的经验和培训、控制程序、装备和防护用具等情况。
2、人员伤害、环境危害、财产损失和社会影响的后果严重度之间没有等同关系，如发生医疗处理事件并不等同于财产损失≥5万元。
3、评价中应优先考虑人员伤害后果。	注：1、判定发生可能性还应综合考虑人员暴露时间、人员的经验和培训、控制程序、装备和防护用具等情况。
2、人员伤害、环境危害、财产损失和社会影响的后果严重度之间没有等同关系，如发生医疗处理事件并不等同于财产损失≥5万元。
3、评价中应优先考虑人员伤害后果。	注：1、判定发生可能性还应综合考虑人员暴露时间、人员的经验和培训、控制程序、装备和防护用具等情况。
2、人员伤害、环境危害、财产损失和社会影响的后果严重度之间没有等同关系，如发生医疗处理事件并不等同于财产损失≥5万元。
3、评价中应优先考虑人员伤害后果。	注：1、判定发生可能性还应综合考虑人员暴露时间、人员的经验和培训、控制程序、装备和防护用具等情况。
2、人员伤害、环境危害、财产损失和社会影响的后果严重度之间没有等同关系，如发生医疗处理事件并不等同于财产损失≥5万元。
3、评价中应优先考虑人员伤害后果。	注：1、判定发生可能性还应综合考虑人员暴露时间、人员的经验和培训、控制程序、装备和防护用具等情况。
2、人员伤害、环境危害、财产损失和社会影响的后果严重度之间没有等同关系，如发生医疗处理事件并不等同于财产损失≥5万元。
3、评价中应优先考虑人员伤害后果。	注：1、判定发生可能性还应综合考虑人员暴露时间、人员的经验和培训、控制程序、装备和防护用具等情况。
2、人员伤害、环境危害、财产损失和社会影响的后果严重度之间没有等同关系，如发生医疗处理事件并不等同于财产损失≥5万元。
3、评价中应优先考虑人员伤害后果。
											
风险 = 严重性 x 可能性
备注：20
LEC 方法
这是一个识别和评价危害和风险的系统的、定量的方法
L
可能性
E
暴露频率
C
严重性
事故发生的可能性 
人员暴露于危险环境中的频繁程度 
一旦发生事故可能造成的后果的严重性 
备注：21
风险 =可能性x暴露频次 x严重性 
D = L X E X C

使用LEC法进行风险评分
备注：22
暴露频次(E)
例如, 举起一个负荷大于40 磅 (25 kg) ，如果只举一次，存在的风险就很小, 但是如果每天有一定数量的员工举几次，你就会有不同的观点了.
暴露频次显示一种危险的情况多长时间发生一次.  它可能是指对于有毒化学品或者对危险设备的使用时的暴露.
暴露	因子
很少(< 1/年)	0.5
少( 一年几次) 	1
有时 ( 一个月一到二次)	2
时而 ( 1/每周)	3
频繁 ( 1/每天)	6
持续(>2/每天)	10
备注：23
严重性(C) ：
对于初始的风险, 当评价某特定事件的严重性时，不要考虑PPE 或程序的影响(= 最坏的情形).对于实际的风险, 考虑所采取的措施，基于此来决定真实的、最大的严重因素(基于实际的情形).
表面的影响显示发生的状况的严重程度
严重性	因子
微小的 (急救事件)	1
较大的(医疗处理或限工事件	4
严重的 ( 不可恢复的影响, 障碍, 损工事件)	7
危急的 ( 一个死亡, 立即或过后的)	15
灾难的 (一个以上的死亡, 立即或过后的)	40
重大灾难的 (大灾难，许多人死亡，或造成重大财产损失)	100
备注：24
可能性指实际事件发生所造成的影响的几率有多大 (如在严重性的表里所定义的) . 这是主观上的判断，是最困难的评估.
(1) 对于初始风险, 不要考虑 PPE, 标准操作程序和技术上的预防(工程控制). 对于实际风险, 要考虑. PPE, 标准操作程序和技术上的预防.
(2) 作为指南， 假如你考虑一种情景是可能要发生的影响，则可能性因子一般等于3.
严重性	因子
实际不可能	0.1
极不可能 (>20 年, 一生只发生一次, 只是理论上的事件 )	0.2
很不可能，可以设想, （生涯里只发生一次 (1/20年)	0.5
可能性小，完全意外(1/10年)	1
可能，但不经常 (1/3年)	3
相当可能 (每6 个月发生一次)	6
完全可以预料 (每周一次)	10
备注：25
风险评分的解释
通过计算危害的分数，然后它是可能的将它分成正确的风险记分的类别，因而可以决定所采取的紧急的行动计划.
危险性分值	危险程度	危险等级
320≤D	极度危险，不能继续作业	5
160≤D＜320	高度危险，需要立即整改	4
70≤D＜160	显著危险，需要整改	3
20≤D＜70	比较危险，需要注意	2
D＜20	稍有危险，可以接受	1
只有D<20 是可以接受的情形，而不需要采取额外的行动，不管怎样，只要C ≥ 4，就需要额外的防护措施。
备注：26
PART 04
作业风险控制措施

消除
减少 /代替
工程控制（隔离、上锁、连锁等）
管理控制（程序、工作许可、减少暴露时间等）
个人防护设备
作业风险控制措施
备注：28
是否可用其它低危险的材料、设备等替代风险较高的材料、设备？是否使用设施降低风险？
例：用氮气替代空气进行置换（避免爆炸）
例：通风/防护罩/隔离/照明/密闭

消除
工作任务必须做吗？用其它安全的新的技术手段取代危险的操作。
例：罐区内的一段管线需切割拆除，能否采用冷割而不动火？

减少 
/代替
备注：29

工程
控制
能否用距离/屏障/护栏防止员工接触危险？
例：进入控制/距离/时间

管理
控制
能否通过管理手段降低和控制风险？
例：作业许可操作规程 工艺流程图 风险评价/工作前安全分析
备注：30

个人防
护设备
适用充分的PPE，是否适合工作任务？
例:安全带、呼吸保护设备、化学品防护服/手套、护目镜
备注：31

消除: 消除风险
取代: 减少源头的风险或移除源头
工程控制: 采取公共的防护措施
管理控制: 培训 + 程序 + 指导
PPE: 使人们配备PPE
控制措施的防护层次
备注：32
作业许可和风险沟通
做完工作安全分析，需要办理作业许可证的作业活动，作业前应获得相应的作业许可，才可开展工作。
具体执行作业许可管理办法。
作业前应对参与此项工作的每个人，进行有效的沟通。

工作
启动
申请
JSA
许可证
批准
开始
工作
工作
监督
完工
签收
工作许可流程
备注：33
作业过程中的现场监控 
如果作业过程中出现新的危害或发生未遂事件、事故，应首先停止作业任务 。
要注意作业人员的变化
作业场所出现的新情况
未识别出的危害因素
办理许可证的作业：应指定相应的监护人，负责整个作业过程的监护，监护内容：
1
2
3
备注：34
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