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安全技术方案和安全技术交底专项培训

		更新日期： 2026年04月21日	点击数：
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分享人：许仁科
安全技术方案和安全技术交底专项培训

备注：1
2
课程
目的

通过讲解方案安全管理和安全技术管理，提升技术人员编写意识和水平、从源头规避风险发生。
目录
CONTENTS
方案安全管理
01
02
3
2026年4月21日10时14分
安全技术交底管理
方案安全管理
PART 01
01
4
2026年4月21日10时14分
1.方案安全管理
危大工程方案安全技术内容管理
1
防汛应急预案管理的要点
2
1.1危大工程方案安全技术内容管理
6
        施工方案是根据一个施工项目制定的实施方案。其中包括组织机构方案(各职能机构的构成、各自职责、相互关系等)、人员组成方案(项目负责人、各机构负责人、各专业负责人等)、技术方案(进度安排、关键技术预案、重大施工步骤预案等)、安全方案(安全总体要求、施工危险因素分析、安全措施、重大施工步骤安全预案等)、材料供应方案(材料供应流程、接保检流程、临时(急发)材料采购流程等)，此外，根据项目大小还有现场保卫方案、后勤保障方案等。
7
2019年4月25日上午7时20分左右，河北衡水市翡翠华庭项目1#楼建筑工地，发生一起施工升降机轿厢（吊笼）坠落的重大事故，造成11人死亡、2人受伤，直接经济损失约1800万元。
案例1：衡水翡翠华庭“4.25”施工升降机坠落重大事故
事故简介
8
广厦建筑公司施工人员陆续到达翡翠华庭项目工地，做上班前的准备工作。步建民等11 人陆续进入施工升降机东侧轿厢（吊笼），准备到1#楼16 层搭设脚手架。6 时59 分，施工升降机操作人员解俊玉启动轿厢，升至2 层时添载1 名施工人员后继续上升。7 时06 分，轿厢（吊笼）上升到9 层卸料平台（高度24 米）时，施工升降机导轨架第16、17 标准节连接处断裂、第3道附墙架断裂，轿厢（吊笼）连同顶部第17 至第22 节标准节坠落在施工升降机地面围栏东北侧地下室顶板（地面）码放的砌块上，造成11 人死亡、2 人受伤。
案例1：衡水翡翠华庭“4.25”施工升降机坠落重大事故
事故经过
9
调查认定，事故施工升降机第16、17 节标准节连接位置西侧的两条螺栓未安装、加节与附着后未按规定进行自检、未进行验收即违规使用，是造成事故的直接原因。
案例1：衡水翡翠华庭“4.25”施工升降机坠落重大事故
直接原因
无螺栓安装的痕迹
验收记录
10
间接原因
案例1：衡水翡翠华庭“4.25”施工升降机坠落重大事故
老程塔机公司
1、编制的事故施工升降机安装专项施工方案内容不完整且与事故施工升降机机型不符，不能指导安装作业，方案审批程序不符合相关规定。公司技术负责人长期空缺（自2018 年10 月至事发当天），专项施工方案未经技术负责人审批。违反了《建筑起重机械安全监督管理规定》第十二条第一项《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十一条第二款《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》第3.0.8 条和3.0.9 条规定。
施工方案
11
间接原因
案例1：衡水翡翠华庭“4.25”施工升降机坠落重大事故
2、事故施工升降机安装前，未按规定进行方案交底和安全技术交底。事故施工升降机首次安装的人员与安装告知中的“拆装作业人员”不一致。违反了《建筑起重机械安全监督管理规定》第十二条第三项和第五项、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十五条规定。
交底
人员符合性
12
间接原因
案例1：衡水翡翠华庭“4.25”施工升降机坠落重大事故
2、对事故施工升降机安装专项施工方案的审查不符合相关规定要求，公司技术负责人未签字盖章。违反了《建设工程安全生产管理条例》第二十六条第一款、《建筑起重机械安全监督管理规定》第二十一条第四项和《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十一条第二款规定。
审查记录
13
间接原因
案例1：衡水翡翠华庭“4.25”施工升降机坠落重大事故
3、在事故施工升降机安装专项施工方案实施前，未按规定进行方案交底和安全技术交底。违反了《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》第十五条规定。
交底记录
案例2：万圣新居安置工程坍塌事故
14
14
2019年9月26日21时10分许，金牛区天回街道万圣新居E地块4号商业楼西北侧基坑边坡突然发生局部坍塌，将正在绑扎基坑墩柱的两名工人和一名管理人员掩埋。事故造成1人当场死亡，2人经医院全力抢救，于9月27日凌晨相继死亡，事故共造成3人死亡。
备注：合同工期212天，压缩了102天
案例2：万圣新居安置工程坍塌事故
15
15
事故概述
4号商业楼靠近项目入口处的西侧基坑深度4.05米，坍塌区域宽约6米，最深处土层厚度约0.8米，平均厚度约0.5米，坍塌方量约12立方米，为粉质砂土。坍塌区域上方有一层宽约2.7米、厚约20厘米的混凝土硬化路面，路北侧有降水井、排水管、施工电缆和一组配电柜，距基坑边沿约3米。
备注：合同工期212天，压缩了102天
案例2：万圣新居安置工程坍塌事故
16
16
直接原因
4号商业楼基坑开挖放坡系数不足且未支护，基坑壁砂土在重力和外力作用下发生局部坍塌。
基坑开挖放坡系数不足。经现场勘查，基坑深度约4.05m，按基坑设计及支护方案，该基坑采取放坡方式进行施工，设计规定放坡系数为1∶0.4，施工单位编制的《4#楼土方开挖专项施工方案》（以下简称《方案》），确定基坑采用放坡系数为1∶1，分层开挖，实际该基坑9月23日机械一次开挖成形，放坡系数未达到规范要求。
备注：合同工期212天，压缩了102天
案例2：万圣新居安置工程坍塌事故
17
17
直接原因
基坑壁土质不良且未支护。事故基坑壁局部为粉质砂土，9月23日机械开挖成形后暴露在空气中，连日晴天导致砂土中水分蒸发土层粘结力下降，同时基坑边缘距现场施工主车道距离过近，边坡承受荷载过大，基坑垮塌部位旁为小型绿化区未硬化封闭，对土质产生不利影响，加之边坡未支护，土层在重力和外力共同作用下发生局部坍塌。
备注：合同工期212天，压缩了102天
案例2：万圣新居安置工程坍塌事故
18
18
飞亨建筑公司。安全生产主体责任落实不到位，未按深基坑工程施工安全技术规范组织施工，是事故发生的主要原因。??? 
一是编制《方案》未结合施工场地的实际，导致可操作性差。《方案》未考虑基坑西侧有降水井、施工电缆、配电柜等设施设备，1∶1放坡将无法实施的实际，而采取相应的技术保障措施。
企业主要问题
方案
备注：合同工期212天，压缩了102天
案例2：万圣新居安置工程坍塌事故
19
19
企业主要问题
二是擅自改变施工方案，开挖的基坑放坡不足且未支护。《方案》实施过程中，飞亨建筑公司未将《方案》不具操作性的问题及时反馈给项目部，也未与总承包单位进行沟通，擅自变更施工方案，未分层开挖和放坡。
变更记录
备注：合同工期212天，压缩了102天
案例2：万圣新居安置工程坍塌事故
20
20
对专项施工方案审查把关不严。2019年7月20日未结合施工现场实际情况，通过了飞亨建筑公司编制的《方案》审核，导致施工方案与施工现场不符，造成施工方案与施工现场“两张皮”现象。
企业主要问题
方案审核
备注：合同工期212天，压缩了102天
案例2：万圣新居安置工程坍塌事故
21
21
成化项管公司。专项施工方案审查把关不严和隐患整治督促不力，是事故发生的一般原因。
一是对专项施工方案审查把关不严。2019年7月28日未结合施工现场实际情况，通过万圣新居项目部编制的《方案》审核，导致施工方案可操作性差。
企业主要问题
方案
备注：合同工期212天，压缩了102天
01
02
03
04
常见问题
章节目录不全
引用依据不全
内容指导性不强、与现场实际不符
验收人员不符
22
1.1危大工程方案安全技术内容管理
1、方案普遍存在的问题
章节目录不全
×
23
1.1危大工程方案安全技术内容管理
关注：塔吊、施工升降机、幕墙、吊篮的分包单位的方案章节目录
缺少：37号令、31号文和地方危大工程规定
引用依据不全
×
24
1.1危大工程方案安全技术内容管理
关注：危大工程类
内容指导性不强：
1、未按现场实际编写；
2、安全技术措施部分内容编写指导性不强。
内容指导性不强、与现场实际不符
×
25
1.1危大工程方案安全技术内容管理
未按31号文要求的编写
验收人员不符
×
26
1.1危大工程方案安全技术内容管理
1.1危大工程方案安全技术内容管理
27
（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；
（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；
（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；
（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；
（八）应急处置措施；
（九）计算书及相关施工图纸。（包括但不限于以上内容）
2、危大工程方案管理要点
1.1危大工程方案安全技术内容管理
28
（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；
特点：周边环境要关注，河流、山地等
29
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；
法规引用缺失
1、专业类
2、危大工程类（3个）
3、高处作业、临时用电、检查常规类
4、甲方、公司要求
5、其它
1.1危大工程方案安全技术内容管理
30
（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；
法规版本不对
（超期、废止）
1.1危大工程方案安全技术内容管理
31
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
32
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；
工期调整后，需对缩短后的工期进行论证、评估，制定相应的施工组织措施和安全保障措施。
合同工期
212日历天
压缩工期
102日历天
实际工期
110日历天
1.1危大工程方案安全技术内容管理
33
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
34
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
35
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
36
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
37
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
38
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
39
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
40
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
41
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
42
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
43
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
44
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
45
（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
46
（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
1、危大工程安全生产管理组织机构；（前后一致）
2、各岗位职责和履职的时间节点。
47
（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
48
（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；
施工方案在危险源辨识及环境辨识与控制部分，对模板工程和混凝土工程中可能发生的坍塌事故仅辨识出1项危险源。
三是风险辨识不到位，安全隐患整改不及时。
风险辨识很重要
1.1危大工程方案安全技术内容管理
49
（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；
基于作业流程的梳理进行风险辨识和控制
1.1危大工程方案安全技术内容管理
50
（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；
序号	工作步骤
1	准备工作
2	挂钩
3	钢件试吊
4	吊装至预定位置
5	增加配重
6	吊装就位
7	焊接、螺栓固定
8	摘钩
9	工作收尾
1、梳理作业步骤
1.1危大工程方案安全技术内容管理
交底
挂钩
吊装
挂配重
就位
固定
摘钩
51
1、梳理作业步骤
1.1危大工程方案安全技术内容管理
序号	工作步骤
1	准备工作
人机料法环五个方面：
人员持证情况；
人员身体状况；
人员技能是否满足作业条件；
人员是否知道作业过程中存在的风险；
人员是否掌握风险的控制措施；
人员是否知道发生险情时的应急措施；

人机料法环五个方面：
400吨履带吊设备情况；
50吨汽车吊设备情况；
手拉葫芦情况、吊索具情况；
焊机状态；
角向磨光机状态；
对讲机等小型物件状态；
2、辨识每个步骤中存在的风险
52
1.1危大工程方案安全技术内容管理
人机料法环五个方面：
材料就位情况；（有无临边堆放、超高）
人机料法环五个方面：
作业过程是否按照施工方案进行。
人机料法环五个方面：
地基基础环境
天气环境（光照/风速）
周围警戒
是否存在交叉作业等
序号	工作步骤
1	准备工作
53
1.1危大工程方案安全技术内容管理
序号	工作步骤
2	挂钩
人机料法环五个方面：
作业人员违章作业；
作业人员未佩戴PPE；
人员为按方案挂钩；
发现异常未及时反馈；
人机料法环五个方面：
溜绳断裂；
手拉葫芦防脱钩装置失效；
螺栓连接存在缺陷；
54
1.1危大工程方案安全技术内容管理
序号	工作步骤
3	钢件试吊
人机料法环五个方面：
人员未远离被钢件，导致碰撞、挤压；
司机操作失误导致钢件晃动，发生碰撞；
试吊未足5分钟、离地未超过20-30CM，导致正式吊装出现故障；
无关人员穿越警戒区或在旋转半径内；
人机料法环五个方面：
对讲机失效；
吊车、吊索具突然存在故障；
人机料法环五个方面：
地基突然塌陷；
风力突然大于9.8M/S；
55
1.1危大工程方案安全技术内容管理
序号	工作步骤
4	吊装至预定位置
人机料法环五个方面：
指挥失误/司机操作失误，司机误操作导致C3晃动，与MX建筑物发生碰撞、掉落；
无关人员穿越警戒区或在旋转半径内；

人机料法环五个方面：
吊车、吊索具突然存在故障；
对讲机故障
人机料法环五个方面：
地基突然塌陷；
风力突然大于9.8M/S；
56
1.1危大工程方案安全技术内容管理
序号	工作步骤
5	增加配重
人机料法环五个方面：
指挥失误/司机操作失误，导致配重脱落，导致设备受损、人员受伤；
无关人员穿越警戒区或在旋转半径内；警戒人员擅自脱离岗位；
配合人员吊装中未离开配重，导致被碰撞；
人机料法环五个方面：
50吨汽车吊、吊索具突然存在故障；
对讲机故障；
人机料法环五个方面：
风力突然大于9.8M/S；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
序号	工作步骤
6	吊装就位
人机料法环五个方面：
指挥失误/司机操作失误，导致C3与墙体和脚手架发生碰撞，导致C3掉落、架体上人员受伤；
无关人员穿越警戒区或在旋转半径内；警戒人员擅自脱离岗位；
配合就位人员高处未系挂安全带/未正确系挂；
人机料法环五个方面：
400吨履带吊、吊索具突然存在故障；
对讲机故障；
人机料法环五个方面：
风力突然大于9.8M/S；
58
1.1危大工程方案安全技术内容管理
序号	工作步骤
7	焊接、螺栓固定
人机料法环五个方面：
人员违章作业导致触电；
人员不注意周围狭窄空间碰撞；
PPE不穿戴齐全导致被烫伤/灼伤等；
监火人员未站在防砸棚下方，物体打击；
人机料法环五个方面：
焊机/电源线漏电；
测量工具存在缺陷导致调整C3位置时，人员未离开底部被撞伤；
小型物件掉落导致物体打击；
吊索具/吊车出现故障；
人机料法环五个方面：
风力突然大于9.8M/S；
火花导致下方木板等着火；
59
1.1危大工程方案安全技术内容管理
序号	工作步骤
8	摘钩
人机料法环五个方面：
人员未系挂安全带导致坠落；
人员摘钩时未穿戴手套被防脱钩装置等夹伤；
攀爬脚手架时人员摔倒碰撞；
指挥失误，导致吊车误操作；
人机料法环五/司机操作失误，个方面：
小型物件掉落导致物体打击；
吊索具/吊车/对讲机出现故障；
脚手架体垮塌；
人机料法环五个方面：
风力突然大于9.8M/S；
60
1.1危大工程方案安全技术内容管理
序号	工作步骤
9	工作收尾
人机料法环五个方面：
指挥失误，导致吊车误操作；
焊机搬运时，人员从楼梯间滑倒；
人员误入旋转半径；
人机料法环五/司机操作失误，个方面：
吊车故障；
人机料法环五个方面：
场地出现塌陷
61
1.1危大工程方案安全技术内容管理
人机料法环五个方面：
人员持证情况；
人员身体状况；
人员技能是否满足作业条件；
人员知道作业过程中存在的风险；
人员掌握风险的控制措施；
人员知道发生险情时的应急措施；

人机料法环五个方面：
400吨履带吊设备情况；
50吨汽车吊设备情况；
手拉葫芦情况、吊索具情况；
焊机状态；
角向磨光机状态；
对讲机等小型物件状态；
人机料法环五个方面：
检查人员持证情况；
检查人员精神面貌；
安排技能满足的人员参加；
组织交底/参与JSA编制；
组织交底；
组织交底；

人机料法环五个方面：
检查车辆；
检查车辆；
检查车辆手拉葫芦、吊索具情况；
检查焊机；
检查角向磨光机；
检查对讲机等小型物件；
3、制定控制措施
62
1.1危大工程方案安全技术内容管理
消除
替代
工程技术控制
管理措施
个体防护
消除危险
降低危险
个体防护
技术手段
管理手段
63
1.1危大工程方案安全技术内容管理
64
1.1危大工程方案安全技术内容管理
（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；
4、形成危险源辨识清单
1.1危大工程方案安全技术内容管理
（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
高处作业必须系挂安全带
×
68
（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；（核心）
1.1危大工程方案安全技术内容管理
70
（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
71
（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
72
（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
73
（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；
1.1危大工程方案安全技术内容管理
危大工程验收人员应当包括：
　　（一）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；
　　（二）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；
　　（三）有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人。
74
1.1危大工程方案安全技术内容管理
（八）应急处置措施；（路线图规避拥堵路线，应急类型与实际相符）
75
1.1危大工程方案安全技术内容管理
（八）应急处置措施；（路线图规避拥堵路线，应急类型与实际相符）
高支模：
1、准备阶段：起重伤害、高处坠落、物体打击
2、施工阶段：高处坠落、物体打击、触电（焊钢筋）、坍塌
76
1.1危大工程方案安全技术内容管理
（八）应急处置措施；（路线图规避拥堵路线，应急类型与实际相符）
深基坑：
1、准备阶段：起重伤害、高处坠落、物体打击
2、施工阶段：高处坠落、物体打击、触电、起重伤害、机械伤害、车辆伤害、坍塌等。
77
1.1危大工程方案安全技术内容管理
（九）计算书及相关施工图纸。
注意几个关键细节：
1、脚手架：钢管尺寸：48.3*3.6mm（计算可以说48*2.8mm）；
2、支模架：特殊部位的（通风井、观光井）、布料机下方支承部位；
3、吊篮：配重的选择（25*10*4/32*8*4KG）
78
1.1危大工程方案安全技术内容管理
（十）编制、审核人员名单。
1、公司审核：质量、安全、技术部门人员（至少2人），总工（1人）；
2、分包单位审核：技术负责人（1人）
3、监理单位：审批人员（项目专监、总监）
1.方案安全管理
危大工程方案安全技术内容管理
1
防汛应急预案管理的要点
2
1.2防汛应急预案管理的要点
1、格式
1.2防汛应急预案管理的要点
2、预案编制流程
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
一、概述
二、适用范围
三、引用依据（成都市、高新区）
四、应急组织机构和职责
五、应急响应启动
六、应急处置措施
七、附录
（包括但不限于以上内容）
封面
批准页
签署页
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
1、场所位于区域的周边环境（河流）；
2、项目目前的形象进度；
3、本区域汛期的特点；
4、近年来出现极端天气的情况。
一、概述
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
本项目部
二、适用范围
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
包含各个区域
包含甲方
包含本单位的上级要求（集团公司会下发雨季施工要求）
三、引用依据（成都市、高新区）
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
四、应急组织机构和职责
1、应急组织机构图；
2、应急组织与实际相适应；
3、职责清晰。
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
四、应急组织机构和职责
1、副组长
2、职能组
3、规模匹配
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
四、应急组织机构和职责
组长：项目经理
副组长：安全工程师、执行经理等
组员：各部门负责人、安全管理部门
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
四、应急组织机构和职责
组长：可以是2人，但应增加备注（第一联络人、第二联络人）
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
四、应急组织机构和职责
前文写了各应急小组，下文就不能出现项目部的职能部门名称
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
四、应急组织机构和职责
1、1个人最好不要同时担任多个小组的负责人（小项目除外）；
2、职责一定明确，主要负责哪些应急工作（如抢险、疏散、急救、物资供应等）。
3、职责清晰。
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
四、应急组织机构和职责
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
1、应急会议召开；
2、信息上报；
3、资源协调；
4、信息公开
5、后勤及财力保障工作。
五、应急响应启动
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
五、应急响应启动
1、应急会议召开；
（是不是所有的都需要开会？）
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
五、应急响应启动
1、应急会议召开；
（是不是所有的都需要开会？）
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
五、应急响应启动
1、应急会议召开；
（是不是所有的都需要开会？）
1. 值班时间：
2. 值班人员：
应急抢险队伍：
现场检查的关注点
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
1、向谁上报；
2、上报内容是什么；
3、上报后怎么做（资料收集）。
五、应急响应启动
2、信息上报；
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
1、人；
2、设备设施、工机具、材料、资金、通讯工具等。
五、应急响应启动
3、资源协调；
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
1、向员工进行告知；
2、提前采取措施。
五、应急响应启动
4、信息公开
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
2014.10
03
01
02
06
73人死亡，
4人失联
红坳村举报重大隐患
2015.12.20，6时
平台裂缝、T3-4鼓胀变形
（顶部裂缝中充填干土）
9时
裂缝越来越大（停止填土）
04
11时
T4鼓包且不断移动（撤离）
05
渣土开始滑动，前移700多米
11:28:29
11:41
滑坡体停止滑动
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
五、应急响应启动
5、后勤及财力保障工作。
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
1、风险在哪里；
2、措施是什么。
六、应急处置措施
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
应急响应行动准备
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
应急响应流程
1、启动预案；
2、应急处置（人员疏散、值班抢险）；
3、应急解除；
4、应急恢复；
5、评估与改进
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
应急响应流程
1、启动预案；
2、应急处置；
3、应急解除；
4、应急恢复；
5、评估与改进
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
1、组织机构和职责；
2、应急人员清单；
3、防汛值班清单及记录；
4、应急物资清单（含可调用的设备设施、材料、工机具等）；
5、应急急救图；
6、抽排水点位布置图等。
七、附录
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
七、附录
3、防汛值班清单及记录
1、值班计划（5-9月）；
2、值班记录。
日期		值班人员	
值班情况	1、晴天，直接写：今日无降雨，现场一切正常；
2、雨天，直接写：降雨情况，是否需要应急。	1、晴天，直接写：今日无降雨，现场一切正常；
2、雨天，直接写：降雨情况，是否需要应急。	1、晴天，直接写：今日无降雨，现场一切正常；
2、雨天，直接写：降雨情况，是否需要应急。
备注			
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
4、应急物资清单（含可调用的设备设施、材料、工机具等）；
七、附录
1、清单一定写上去了现场是储存了的；
2、应急物资是应急状态下才能使用的物资，切勿写5吨水泥、10方砂等；
3、车辆、机械设备一般写可调用的物资清单中。
4、切记：清单不是拍脑袋出来的。
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
5、应急急救图；
七、附录
1、最近的医院一定要选择好；
2、路线一定避开成都市拥堵的路线。
1.2防汛应急预案管理的要点
3、预案内容
6、抽排水点位布置图等。
七、附录
1.2防汛应急预案管理的要点
计算物资：种类、数量；
例子：深基坑，周长800米，马道20米，临近河流。
需求：沙袋长*高：1米*25CM，挡洪堤高度75CM，
计算：3*800=2400个沙袋，2400*1.1的盈余系数=2640个沙袋。
1.2防汛应急预案管理的要点
4、审核、发布、宣贯学习
1、抽问各岗位在应急预案中的职责（尽量和其它预案的岗位名称/职责一致）

休息时间
安全技术交底管理
PART 02
02
116
2026年4月21日10时14分
 2.安全技术交底管理
2
如何有效实施安全技术交底
安全技术交底的作用
1
117
2.1安全技术交底的作用
118
2017年7月22日，中交集团南方总部基地B区项目发生一起塔吊倾斜倒塌事故7人死亡2人受伤，直接经济损失847.73万元。
事故简介
2.1安全技术交底的作用
119
直接原因
        经调查认定，事故的直接原因是部分顶升工人违规饮酒后作业，未佩戴安全带;
         在塔吊右顶升销轴未插到正常工作位置，右顶升爬梯首先从右顶升销轴端部滑落; 失去对内塔身荷载的支承作用，塔身荷载连同冲击荷载全部由左爬梯与左顶升销轴和左换步销轴承担，最终导致内塔身滑落，塔臂发生翻转解体，塔吊倾覆坍塌。
2.1安全技术交底的作用
120
现场照片
2.1安全技术交底的作用
121
具体原因
1.销轴孔同轴度发生变化；
2.爬梯踏步座变形；
3.销轴插拔操作辅助确认装置结构不完整；（原厂4套，实际1套）
4.顶升作业工人违章冒险作业。（酒后作业且未系挂安全带）
2.1安全技术交底的作用
122
间接原因
（一）教育培训方面。
塔吊安装顶升单位未对从事顶升作业的人员针对该型号塔吊顶升工作原理、重大操作风险、对策措施等方面开展操作技能与安全培训；顶升作业人员顶升前没有认真学习该塔吊的随机技术资料。据调查，顶升作业班长陈波表示曾阅过塔吊《安装与拆卸手册》，但未明白塔吊的顶升原理与操作过程以及安全注意事项、应急处置方法。2017年7月20日，顶升作业人员在工地项目部接受了安全技术交底后进行塔吊附着作业。2017年7月21日，北京正和公司现场安全员对顶升作业人员在上塔作业前进行了安全技术交底，但交底内容与事故塔吊的机械性能要求不相符。2017年7月22日，未对两名新增安拆工进行安全技术交底工作。
2.1安全技术交底的作用
123
间接原因
（二）顶升作业组织方面。
综合塔吊用户操作经验以及相关人员询问情况，顶升加节作业时，塔吊上通常需要9人（含司机）：在液压操作平台（中平台）上有3人，主要负责指挥、液压油泵的操作、左右两侧顶升销轴与换步销轴的插拔；1人在内塔身平台上观察销轴插拔情况；4人在顶升作业平台（大平台或外平台）四角，负责安装标准节等。
参与本次顶升作业的大部分人员未从事过同型号塔吊的顶升作业。同时，厦门威格斯公司派出的技术人员是首次指导该班组的顶升作业，对各参与顶升作业人员的协同作业水平不了解。
2.1安全技术交底的作用
124
       总包单位：中交四航局（2人）。
（1）詹欣淦，中共党员，中交四航局总承包分公司在该项目的项目负责人。2017年8月29日，因涉嫌重大责任事故罪，被海珠区人民检察院批准逮捕。
（2）孙红雷，中共党员，中交四航局总承包分公司在该项目的分管安全生产项目副经理。2017年8月29日，因涉嫌重大责任事故罪，被海珠区人民检察院批准逮捕。且其违反了《生产安全事故报告和调查处理条例》第七条的规定，在事故调查过程中涉嫌指使他人作伪证对抗组织调查。
责任追究-刑事责任
2.1安全技术交底的作用
125
                                                    总包单位中交四航局（4人）。
（1）罗刚，中共党员，中交四航局总承包分公司总经理，顶升施工方案最终审批者。工作失职，未按规定履行职责，违规审批顶升施工方案，对该方案不符合塔吊产品说明书中事故塔吊的设备性能要求等准予审批；违规决策任命不具备相应从业资格的人员担任项目负责人，并放任备案项目经理长期不在岗；疏于管理，未按规定督促指导项目部履行安全生产管理职责，对项目施工现场管理混乱等问题失察。对事故的发生负有主要领导责任，建议给予其行政记大过、党内严重警告处分。
（2）齐凯，中共党员，中交四航局总承包项目部党支部书记，事发当日项目值班领导。未认真贯彻落实国家有关安全生产政策和法律规定，未认真履行值班领导责任；工作失职，未按规定检查并整改项目现场安全管理混乱情况以及塔吊顶升隐患问题。对事故的发生负有直接责任，建议给予其行政记大过、党内严重警告处分。
责任追究-其它责任
2.1安全技术交底的作用
126
一、主要是让作业人员了解和掌握该作业项目的安全技术操作规程、风险和控制措施及应急处置措施，减少因违章操作而导致事故的可能；二、是安全管理人员在项目安全管理工作中的重要环节；三、安全管理内业的内容要求，同时做好安全技术交底也是安全管理人员自我保护的手段。
作用
2.1安全技术交底的作用
127
建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。（建设工程安全生产管理条例  第二十七条?）
施工负责人在分派生产任务时，应对相关管理人员、施工作业人员进行书面安全技术交底。（ 《建筑施工安全检查标准》 第3.1.3条 ）
谁组织、谁参与、谁监督见证
 2.安全技术交底管理
2
如何有效实施安全技术交底
安全技术交底的作用
1
128
2.2如何有效实施安全技术交底
129
定义
2.2如何有效实施安全技术交底
130
定义
1安全技术交底
基于风险辨识和管控的安全技术交底方法，通过开展作业前的安全技术交底和日常性/重复性的安全技术交底活动，提升作业人员安全意识。
为什么开展：日常性/重复性的安全技术交底活动
131
2.2如何有效实施安全技术交底
1安全技术交底
132
2.2如何有效实施安全技术交底
1安全技术交底
a）作业前的安全技术交底
施工前，项目技术人员应当使用专门的安全技术交底表对有关安全施工的技术要求向作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
安全技术交底包括两方面内容，一是在施工方案的基础上按照施工的要求，对施工方案进行细化和补充；二是要将作业活动中涉及的危险源、作业风险点、相应措施、应急处理措施等安全注意事项向操作者进行讲解和告知，必须具体、明确，要有针对性，保证作业人员的人身安全。
133
2.2如何有效实施安全技术交底
1安全技术交底
b）日常性/重复性的安全技术交底
    利用每日班前会，对各班组当日所涉及的分部分项作业内容进行安全技术交底；对于当日临时增加的作业活动，应单独进行交底，并形成书面记录。
   对施工周期超过一个月、重复施工、重大变更或不同阶段风险较大的施工项目应重新进行交底，并留存记录。
134
2.2如何有效实施安全技术交底
1安全技术交底
135
2.2如何有效实施安全技术交底
1安全技术交底
136
2.2如何有效实施安全技术交底
1安全技术交底
137
2.2如何有效实施安全技术交底
1安全技术交底
138
2.2如何有效实施安全技术交底
1安全技术交底
139
2.2如何有效实施安全技术交底
1安全技术交底
140
2.2如何有效实施安全技术交底
1安全技术交底
141
2.2如何有效实施安全技术交底
2班前会
建立基于风险辨识和管控的班前会制度，通过开展每日作业前的安全技术交底活动，不断夯实作业人员的安全意识。
事前防御的最后一道防线
142
2.2如何有效实施安全技术交底
2班前会
开展方式-团队式
2.2如何有效实施安全技术交底
2班前会
班前会内容包括班组安全讲评、交底、作业前先决条件检查等内容。
1）安全讲评
班组长每天对班组所有成员进行安全讲评，讲评内容包括但不限于：
内外部事故事件反馈学习；
上级安全文件、通知、指令、要求等；
项目部安全规章制度、程序等；
本班组相关工种或机械设备安全操作规程等；
对前一天存在的安全问题或人员违章问题进行通报，并且强调杜绝同类问题的发生。
开展内容
144
2.2如何有效实施安全技术交底
2班前会
2）班前安全交底
安全讲评结束后，班组长及班组兼职安全员组织开展安全交底及班组安全先决条件检查，具体流程如下：
班组作业人员劳保用品检查，班组长/小组长袖标是否佩戴。
班组长检查、询问班组成员的身体和心理状态，发现患病或过度疲劳不得安排上岗作业；
班组长介绍当日人员的分工安排情况并对本班组当天作业区域存在的风险进行分析并提出预防或控制措施，明确作业区域需关注的项目，兼职安全员可进行补充；
所有参加当日施工作业的人员必须参加交底，并在交底卡上履行签字手续，存档备查。
开展内容
145
2.2如何有效实施安全技术交底
2班前会
146
2.2如何有效实施安全技术交底
2班前会
147
2.2如何有效实施安全技术交底
2班前会
148
2.2如何有效实施安全技术交底
2班前会
149
2.2如何有效实施安全技术交底
2班前会
150
2.2如何有效实施安全技术交底
2班前会
151
2.2如何有效实施安全技术交底
2班前会
152
2.2如何有效实施安全技术交底
2班前会
153
2.2如何有效实施安全技术交底
2班前会
154
2.2如何有效实施安全技术交底
2班前会
155
2.2如何有效实施安全技术交底

THANKS
156
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