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《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016具体隐患图片及规定要点解读

		更新日期： 2026年09月29日	点击数：
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《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016要点学习
第一部分 学习的概述
1、本次学习主要是针对新规范具体规定要点的学习，不是比较新老规范的不同；
2、旧版JGJ80-91经过多年的实践证明，相关的要求是行之有效的，所以新版规范并没有另起炉灶，但在表述的准确性、分类的清晰性、规定的全面性方面有了更好的体现；
3、本次学习不是对规范的逐条学习，是结合了对高处作业监管实际发现的问题，学习管理过程中可能出现的工作要点，以期给大家全面学习规范提供一个窗口。
第二部分 新版建筑施工高处作业安全技术规范学习中应了解的要点
一、对于新版规范应该了解的一些信息
1、规范的编号为JGJ80-2016；
2、规范的实施日期为：2016年12月1日
3、规范由“总则”、“术语”、“相关规定（临边与洞口作业、攀登与悬空作业、操作平台、交叉作业、建筑施工安全网等）”、“附录”、“条文解释”五大部分组成。每一部分均不能忽略！！
一、对于新版规范应该了解的一些信息
二、什么是高处作业？
1、对于高处作业的定义，在术语中很明确！
         高处作业：在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业。
2、高处作业包括哪些？
包括临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业等，但不局限于以上类别的作业，例如操作平台上的作业、交叉作业等。
例如：在工作面边沿无围护或围护设施高度低于800mm的高处作业，包括楼板边、楼梯段边、屋面边、阳台边、各类坑、沟、槽等边沿的高处作业。
二、高处作业
二、高处作业      当人员利用攀登工具进行登高时，如攀爬塔吊，属攀登作业。
三、高处作业规范的规定针对的方面有哪些？
1、针对以下方面进行规定：（1）临边与洞口作业；（2）攀登与悬空作业； （3）操作平台； （4）交叉作业；（5）建筑施工安全网。
其中操作平台、建筑施工安全网是高处作业安全措施中所涉及到的设施及产品。
而交叉作业则与高处作业密切相关，因为交叉作业的存在，高处作业所造成的事故后果将会放大。
四、案例学习——整改前图片这些图片拍摄于2017年1月18日上午，地点是地铁3号线长湖滨湖路口站点。施工单位在进行泥浆分离机工作防护棚安装。
四、案例学习
四、案例学习
四、案例学习
（一）存在的主要问题：
1、悬空作业悬挂安全带时未按使用说明书要求高挂低用。（在整改前的图片中我们可以看出，作业人员是系挂有安全带的，但挂点为脚下踩踏的水平杆件上）
2、悬空作业未设有牢固的立足点并配有登高及防坠落的设施。
四、案例学习——整改后图片
四、案例学习——整改后图片
四、案例学习——整改后图片
四、案例学习
（二）该问题涉及的相关规定：
1、《安全带》GB6095-2009第7章（强制性条文）
7.3 产品说明
每条安全带应配有一份说明书，随安全带到达佩戴者手中，其内容包括：g）安全带同挂点的连接方式，包括图示。
坠落悬挂安全带示意图
四、案例学习
（二）该问题涉及的相关规定：
2、《建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准》JGJ184-2009第2.0.4条（强制性条文）
2.0.4 进入施工现场人员必须佩戴安全帽。作业人员必须戴安全帽、穿工作鞋和工作服；应按作业要求正确使用劳动防护用品。在2m及以上的无可靠安全防护设施的高处、悬崖和陡坡作业时，必须系挂安全带。
3、《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-2016  第5.2.1条。
2.1.5 悬空作业：在周边无任何防护设施或防护设施不能满足防护要求的临空状态下进行的高处作业。
5.2.1 悬空作业的立足处的设置应牢固，并应配置登高和防坠落装置和设施。
3.0.1 建筑施工中凡涉及临边与洞口作业、攀登与悬空作业、操作平台、交叉作业及安全网搭设的，应在施工组织设计或施工方案中制定高处作业安全技术措施。
4、《建设工程安全生产管理条例》第二十七条、三十二条（罚则为六十二、六十四条）、三十四条（罚则为六十五条）
第二十七条 建筑工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
第三十二条 施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
第三十四条 施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进行查验。
施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按国家有关规定及时报废。
（三）存在以上问题的原因分析：
1、施工组织与安全管理脱节。在进行施工组织设计前未开展潜在的安全风险分析，未对可能存在的危险源拟定针对性的安全技术措施。
2、安全防护用品的管理制度未执行。
3、生产与安全管理的脱节。（施工管理人员在安排工作前未开展针对性的安全技术交底）
           依《建设工程安全生产管理条例》第二十七条，施工前，负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。
五、常见的悬空作业及规范规定要点
（一）常见的悬空作业
1、悬空作业：在周边无任何防护设施或防护设施不能满足防护要求的临空状态下进行的高处作业。
2、常见的悬空作业：模板安装、钢结构安装、预制构件屋架、梁柱安装、墙柱钢筋安装、预应力张拉、柱子悬挑构件浇筑、外墙门窗、构件安装作业等等。
五、常见的悬空作业及规范规定要点
（二）规范规定要点
1、悬空作业的立足处的设置应牢固，并应配备登高及防坠落装置和设施。
2、钢结构、预制构件安装时，应预设登高通道、操作立足点等安全设施。
3、严禁在未固定、无防护设施的构件及管道上进行作业或通行。（强制性条文）
4、在进行模板支撑体系搭、拆时悬空作业的要求：
（1）模板支撑的搭设和拆卸应按规定程序进行，不得在上下同一垂直面上同时装拆模板；
（2）在坠落基准面2m及以上高处搭设和拆除柱模板及悬挑结构模板时，应设置操作平台；
（3）高处拆模作业时应配置登高用具或搭设支架。
5、在进行绑扎钢筋和预应力张拉时悬空作业的要求：
（1）绑扎立柱和墙体钢筋，不得沿钢筋骨架攀登或站在骨架上作业；
（2）在坠落基准面2m及以上高处绑扎柱钢筋和进行预应力张拉时，应搭设操作平台。
6、在进行砼浇筑与结构施工时悬空作业的要求：
（1）浇筑高度2m以上的混凝土结构构件时，应设置脚手架或操作平台；
（2）悬挑的混凝土梁和檐、外墙和边柱等结构施工时，应搭设脚手架或操作平台。
7、在屋面作业时的要求：
（1）在坡度大于25°的屋面上作业，当无外脚手架时，应在屋檐边设置不低于1.5m高的防护栏杆并应采用密目式安全立网全封闭；
（2）在轻质型材等屋面上作业，应搭设临时走道板，不得在轻质型材上行走；安装轻质型材板前，应采取在梁下支设安全平网或搭设脚手架等安全防护措施。
8、在外墙作业时应符合下列规定：
（1）门窗作业时，应有防坠落措施，操作人员在无安全防护措施时，不得站立在樘子、阳台栏板上作业； 
（2）高处作业不得使用座板式单人吊具，不得使用自制吊篮。
9、攀登作业规范规定要点
（1）登高作业应借助施工通道、梯子及其他攀登设施和用具。
（2）攀登作业所用设施和用具的结构构造应牢固可靠；采用梯子攀爬作用时，踏面荷载不应大于1.1KN。
（3）不得两人同时在梯子上作业，在通道处使用梯子作业时，应有专人监护或设置围栏，脚手架操作层上不得使用梯子进行作业。
（4）使用固定式直梯进行攀登作业时，攀登高度超过3m时，宜加设护笼；当超过8m时，应设置梯间平台。
（5）深基坑施工应设置扶梯，入坑踏步及专用载人设备或斜道等设施。采用斜道时，作业人员严禁沿坑壁、支撑或乘运土工具上下。
五、常见的悬空作业及规范规定要点——隐患图片
五、常见的悬空作业及规范规定要点——隐患图片
五、常见的悬空作业及规范规定要点——隐患图片
五、常见的悬空作业及规范规定要点——隐患图片
五、常见的悬空作业及规范规定要点——隐患图片
五、常见的悬空作业及规范规定要点——隐患图片
五、常见的悬空作业及规范规定要点——隐患图片
五、常见的悬空作业及规范规定要点——隐患图片
五、常见的悬空作业及规范规定要点——事故图片一名职工在5号厂房钢结构屋面铺设彩钢复合板时，从7m左右高处坠落，经抢救无效死亡。
五、常见的悬空作业及规范规定要点——事故图片
六、常见的洞口作业及规范规定要点
（一）常见的洞口作业
1、洞口作业：在地面、楼面、屋面和墙面等有可能使人和物料坠落，其坠落高度大于或等于2m的洞口处的高处作业。
2、洞口的防护措施是按两大类来归纳：
竖向洞口：墙面等处落地的竖向洞口、设有窗的竖向洞口、框架结构浇筑完混凝土没有砌筑墙体时的洞口等等；
非竖向洞口：在地面、屋面、楼面等形成的洞口。
六、常见的洞口作业及规范规定要点
（二）规范规定要点
1、规范条文规定：（4.2.1条、强条）在洞口作业时，应采取防坠落措施，并应符合下列规定：
①当竖向洞口短边边长小于500mm时，应采取封堵措施；当竖向洞口短边边长大于或等于500mm时，应在临空一侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆，并应采取密目式安全立网或工具式栏板封闭，设置挡脚板；
六、常见的洞口作业及规范规定要点
（二）规范规定要点
（4.2.1条、强条）在洞口作业时，应采取防坠落措施，并应符合下列规定：
②当非竖向洞口短边尺寸为25mm~500mm时，应采用承载力满足使用要求的盖板覆盖，盖板四周搁置应均衡，且应防止盖板移位；
六、常见的洞口作业及规范规定要点
（二）规范规定要点
（4.2.1条、强条）在洞口作业时，应采取防坠落措施，并应符合下列规定：
③当非竖向洞口短边边长为500mm~1500mm时，应采用盖板覆盖或防护栏杆等措施，并应固定牢固；
六、常见的洞口作业及规范规定要点
（二）规范规定要点
规范条文规定：（4.2.1条、强条）在洞口作业时，应采取防坠落措施，并应符合下列规定：
④当非竖向洞口短边边长大于或等于1500mm时，应在洞口作业侧设置高度不小于1.2m的防护栏杆，洞口应采用安全平网封闭。
六、常见的洞口作业及规范规定要点
（二）规范规定要点
2、洞口盖板应能承受不小于1KN的集中荷载和不小于2KN/㎡的均布荷载，有特殊要求的盖板应另行设计。
3、墙面等处落地的竖向洞口、窗台高度低于800mm的竖向洞口、框架结构浇筑完混凝土没有砌筑墙体时的洞口，应设置防护栏杆。
4、防护栏杆的具体规定，后面专门学习！！！
六、常见的洞口作业及规范规定要点
（三）电梯井口的防坠落措施
1、规范4.2.2条（非强制性条文）：
电梯井口应设置防护门，其高度不应小于1.5m，防护门底端距离地面高度不应大于50mm，并应设置挡脚板。
2、规范4.2.3条（非强制性条文）
电梯井道内，进入电梯施工工序安装之前，应每隔2层且不大于10m加设一道安全平网，施工层上部设置隔离防护设施。
六、常见的洞口作业及规范规定要点
（四）检查洞口作业防坠落措施时应注意：
1、应判定是否存在洞口作业；
2、不大不小的洞口的盖板有承载力要求；
3、电梯井是有特别要求的垂直洞口；
对电梯井防护规定的条文不再设置为强制性条文。
4、对“钢管桩、钻孔桩等桩孔上口，杯形、条形基础上口，未填土的坑槽，上人孔、天窗、地板门等”不再进行特指防坠落措施规定，包含进垂直、非垂直洞口内容中。
六、常见的洞口作业及规范规定要点——隐患图片
六、常见的洞口作业及规范规定要点——隐患图片
六、常见的洞口作业及规范规定要点——事故图片    一名职工在屋顶铺设瓦片时，从10m左右高的天窗预留口坠落至地下室地面，经抢救无效死亡。
六、常见的洞口作业及规范规定要点——事故图片
六、常见的洞口作业及规范规定要点——事故图片
七、常见的临边作业及规范规定要点
（一）临边的临边作业
1、临边作业的定义：在工作面边沿无围护或围护设施高度低于800mm的高处作业。
2、常见的临边作业包括：楼板边、楼梯段边、屋面边、阳台边、各类坑、沟、槽等边沿的高处作业等等。
七、常见的临边作业及规范规定要点
（二）规范中对临边作业的规定要点
规范条文4.1.1条（强制性条文）
坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，应在临空一侧设置防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。
七、常见的临边作业及规范规定要点
（三）规范中对部分非作业状态下的部位的规定要点
1、纳入本版块规定部分非作业状态的部位
    楼梯口、楼梯平台和梯段边
    建筑物外围边沿
    停层平台口及两侧边
2、施工的楼梯口、楼梯平台和梯段边，应安装防护栏杆；外设楼梯口、楼梯平台和梯段边还应采用密目式安全立网封闭。
七、常见的临边作业及规范规定要点
3、建筑物外边沿处，对没有设置外脚手架的工程，应设置防护栏杆；对有外脚手架的工程，应采用密目式安全立网全封闭。密目式安全立网应设置在脚手架外侧立杆上，并应与脚手杆紧密连接。
4、停层平台两侧边，应设置防护栏杆、挡脚板，并应采用安全立网或工具式栏板封闭。
5、停层平台口应设置高度不低于1.80m的楼层防护们，并应设置外开装置。井架物料提升机通道中间，应分别设置隔离设施。

七、常见的临边作业及规范规定要点
（四）关注点：
1、作业时必须设置临边防护栏杆是强制性规定，这和旧版规范是有极大区别的（旧版以部位定、新版以状态定）。
2、临边作业时才需要设置防护栏杆。当作业面周边有防护设施，如定型化防护栏板等时，是不能认定为临边作业的，但这时还是可以认定为高处作业。
在这种状态下，如何保证安全，可以参照规范第3.0.2条：高处作业施工前，应按类别对安全防护设施进行检查、验收，验收合格后方可进行作业，并应做验收记录。验收可分层或分阶段进行。
七、常见的临边作业及规范规定要点
七、常见的临边作业及规范规定要点
八、临边作业防护栏杆
（一）防护栏杆形式
   1、两道横杆、上杆距地面1.2m，下杆应在上杆和挡脚板中间设置。
   2、高度大于1.2m的栏杆，中间加设横杆，横杆间距不大于600mm。
   3、栏杆立杆间距不大于2m。
   4、挡脚板高度不小于180mm。
八、临边作业防护栏杆
（二）防护栏杆规格及连接
  1、栏杆杆件为钢管时，应采用脚手架钢管，采用扣件、焊接、套管方式连接。
  2、采用其他材料作为杆件的，强度应与钢管相当，采用螺栓、销轴或焊接等方式连接。
（三）防护栏杆强度要求
  栏杆任何部位均能承受任何方向1KN的外力作用。
八、临边作业防护栏杆
（四）防护栏杆立杆底端固定
 1、立在土体上时，采用预埋或打入方式固定；
 2、立在混凝土楼面、地面、屋面或墙面时，采用预埋件与立杆连接牢固；
 3、立在砌体上时，预先砌入含预埋件的混凝土砌块，采用预埋件与立杆连接牢固。
八、临边作业防护栏杆
八、临边作业防护栏杆
（五）注意要点
   1、防护栏杆的设计应按规范附录A进行设计计算；
   2、防护栏杆的形式不再作为强制性要求，当采用不同于规范的规定时，施工组织设计或专项施工方案中应有专项设计。
七、常见的临边作业及规范规定要点——隐患图片
七、常见的临边作业及规范规定要点——隐患图片
七、常见的临边作业及规范规定要点——隐患图片
七、常见的临边作业及规范规定要点——隐患图片
七、常见的临边作业及规范规定要点——隐患图片
七、常见的临边作业及规范规定要点——隐患图片
九、操作平台
（一）定义和类别
1、由钢管、型钢及其他等效性能材料等组装搭设制作的供施工现场高处作业和载物的平台。
2、类别主要包括：移动式操作平台、落地式操作平台、悬挑式操作平台。
九、操作平台——事故图片    一名职工站在3.2m左右高的移动平台上作业时，不慎坠落至地面，经抢救无效死亡。
九、操作平台——事故图片
九、操作平台
（二）操作平台的规范规定要点
   1、应编制专项施工方案，并通过设计计算；
   2、使用钢管、型钢及其他等效性能材料组装；
   3、临边应设置防护栏杆、供人上下的扶梯；
   4、设置限制荷载及人数的标识牌；
   5、每个月必须定期检查，专人负责日常维护。
九、操作平台
（三）移动式操作平台的特殊规定要点
   1、面积不宜大于10㎡，高度不宜大于5m，高宽比不应大于2:1，施工荷载不应大于1.5KN/㎡；
   2、轮子与立杆固定牢固，立杆离地间距不大于80mm，行走轮和导向轮应有制动和刹车装置，除移动状态外均应保持制动；
   3、平台应保持垂直，不得弯曲变形；
   4、移动时，平台上不得站人；
   5、移动式操作平台应按规范附录B设计计算。
九、操作平台
（四）落地式操作平台的特殊规定要点
   1、高度不应大于15m，高宽比不应大于3:1，施工平台的施工荷载不应大于2KN/㎡，接料平台的施工荷载大于2.0KN/㎡时应进行专项设计；
   2、应与建筑物进行刚性连接，不得与脚手架连接；
   3、平台采用钢管搭设时，符合脚手架规范，设置底座、垫板、纵横向扫地杆、外立面剪刀撑或斜撑；
九、操作平台
（五）悬挑式操作平台的特殊规定要点
 1、规范6.4.1条（强制性条文）：（1）搁置点、拉结点、支撑点应设置在主体结构上，可靠连接；（2）严禁设置在临时设施上；（3）结构稳定可靠、承载力符合设计要求；
 2、悬挑长度不宜大于5，均布荷载不应大于5.5KN/㎡，集中荷载不应大于15KN/㎡；
 3、悬挑梁应锚固固定；
 4、采用斜拉方式的，平台两侧应设置前后两组斜拉钢丝绳，每组钢丝绳均应能单独承载平台的所有荷载；
九、操作平台
 5、采用支承式的，平台下两侧应设置两组斜撑，斜撑一端应支撑在平台主结构钢梁下，另一端支撑在建筑主体结构上；
 6、采用悬臂梁式的，应用型钢制作悬臂梁或悬挑桁架；
 7、平台应设置4个吊环，吊运时不得使用吊钩；
 8、平台使用的钢丝绳绳夹应与钢丝绳匹配，不得少于4个；
 9、平台安装后，外侧应略高于内侧，外侧应采用挡板全封闭；
 10、平台吊运、安装时不得上人。
九、操作平台——隐患图片
九、操作平台——隐患图片
十、交叉作业
（一）交叉作业的定义和主要涉及的防护措施
 1、垂直空间贯通状态下，可能造成人员或物体坠落，并处于坠落半径范围内，上下左右不同层面的立体作业。
 2、主要涉及的防护措施：安全防护棚、安全防护网。
十、交叉作业
（二）规范规定的注意要点
  1、确定坠落半径：
    2m≤h≤5m，坠落半径3m；
    5m＜h≤15m，坠落半径4m；
    15m＜h≤30m，坠落半径5m；
     h＞30m，坠落半径6m；
  2、坠落半径内，应设置安全防护棚或安全防护网等安全隔离措施，否则应设置警戒隔离区严禁人员进入；
十、交叉作业
  3、起重机臂架回转范围内的通道，应设置安全防护棚；
  4、施工人员进出的通道口，应设置安全防护棚；
  5、不得在安全防护棚顶堆放物料；
  6、采用脚手架搭设防护棚时，应符合脚手架规范；
  7、多层、高层建筑施工时，应在二层及每隔四层设一道固定的安全防护网。
十、交叉作业
（三）安全防护棚
  1、防护棚为非机动车通行的，防护棚高度不应小于3m；通行机动车的，防护棚高度不应小于4m；
  2、建筑高度大于24m的，防护棚应双层木板防护，两层间距不应小于700mm，防护棚高度不应小于4m；
  3、防护棚顶棚采用竹笆板、竹脚手板搭设时应采用双层防护，两层间距不应小于700mm；
  4、防护棚长度依据坠落半径确定。
十、交叉作业
（四）安全防护网
 这一措施最主要的作用就是保证出现人员坠落、大件坠物时的保护。
十、交叉作业
（五）关注点
 1、本章节所涉及的内容，在旧版规范中多为强制性条文，如防护棚的设置等等；
 2、施工现场大部分高处坠物的来源是在建工程，所以做好外脚手架的封闭管理尤为重要；
 3、我们常用的悬挑防护棚在规范中是没有规定的，现在的通常做法是采用钢管悬挑出来，有时会与外脚手架相连，设计上依据不足、施工中存在极大危险，应慎用！！！
 4、推荐采用安全网内侧加钢板网的封闭方式。
十、交叉作业
十、交叉作业
十一、建筑施工安全网
（一）建筑施工使用到的安全网类别
 1、密目式安全立网：网目密度应为10cm× 10cm 面积上大于或等于2000目，垂直于水平面安装，用于阻挡人员、自然风、飞溅及失控小物体的网；
 2、安全平网：安装平面不垂直于水平面，用来防止人、物坠落，或用来避免、减轻坠落及坠物击伤害的安全网。
（二）关联到的规范：《安全网》GB5725-2009
十一、建筑施工安全网
十一、建筑施工安全网
（二）规范的规定要点
 1、规范第8.1.2条（强制性条文）：采用平网防护时，严禁使用密目式安全立网代替平网使用；
 2、安全网搭设应绑扎牢固、网间严密；
 3、密目式安全立网搭设时，每个开眼环应穿入系绳，间距不得大于450mm，相邻密目网间应紧密结合或重叠；
 4、使用的平网，每个系结点上的边绳应与支撑架紧靠，边绳的断裂张力不得小于7KN，系绳间距不得大于750mm；电梯间内平网网体与井壁空隙不得大于25mm。
第三部分 安全管理的思考与建议
熟悉专职安全生产管理人员的法律职责，以尽职履责的思维思考对于高处作业安全管理的重点，建立项目专职安全生产管理人员对此项工作的制度。
建议：
一、重视对项目施工组织设计、专项施工方案的检查。
           涉及到高处作业的施工活动是否已经辨识出来并拟定安全技术措施？
二、了解、掌握施工活动的动态
           每日主要的施工活动是什么？施工人员的主要分布安排？
三、巡查高处作业施工中安全措施与方案的一致性
 （一）作业中是否采取了安全防护措施？方案是否已经针对该作业拟定安全技术措施？
 （二）是否将方案制定的措施落实到位？
四、重视对项目各项制度落实情况的检查
           施工单位制度建设中涉及到高处作业的制度有很多，如技术管理制度、教育交底制度、安全设施验收管理制度、安全防护用品管理制度等等。
五、留下正确工作痕迹
 （一）安全员日记、整改通知书等等；
 （二）图片及视频工作资料等。
学习结束，谢 谢！

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