本文件确立了导轨式胶轮系统交通工程建设程序，规定了行车组织与运营管理、车辆、限界、线路、道岔、车站建筑、车站结构、轨道梁桥工程、供电系统、列车控制系统、通信及其他系统、综合调度及应急指挥、机电设备、综合车场、防灾与救援、环境保护、施工要求、质量检验与验收、试运行等阶段的操作指示。