--通常由于提供的资源不充分和不适宜,组织据此所制定的职业健康安全方针和目标往往不切实际。为了确保所制定的职业健康安全方针能够成功实施,组织在职业健康安全方针公开声明之前,应做好必要的策划和准备工作,以确保在职业健康安全方针实施时可获得任何必要的财力、技术和资源,以及在组织范围内所有目标可以真正实现。
--为使职业健康安全方针有效,组织应将职业健康安全方针形成文件。
--由于员工参与、支持和配合,对于组织建立和保持良好的职业健康安全管理体系来说至关重要,因此,组织应将职业健康安全方针传达到全体员工使员工认识到:
◆ 组织的职业健康安全管理的好坏直接影响到员工自身工作环境的优劣,加强职业健康安全管理是为了保护员工的自身利益;
◆ 员工本身就是组织的职业健康安全管理体系的一个非常重要的相关方,他既影响到组织的职业健康安全绩效,又受到组织的职业健康安全绩效影响。
◆ 员工必须理解各自的职责并有相应的能力执行所要求任务,否则,将无法对组织的职业健康安全管理作出有效的贡献。
--由于相关方与组织的职业健康安全绩效有关或者受到组织的职业健康安全绩效影响,所有相关方可能特别关注组织的职业健康安全方针,因此,组织应有一个向相关方传递职业健康安全方针信息的机制,确保相关方在要求时能够获得职业健康安全方针,但是,如果相关方没有提出要求,则组织无需主动向其提供职业健康安全方针陈述的副本。另外,组织如果需要更改职业健康安全方针,则应尽快就此与相关方进行沟通,以便让相关方尽早参与其中。
--随着组织业务、外部环境形势和法规的不断发展变化,以及社会对组织的职业健康安全绩效的期望值的不断增加,组织需定期评审职业健康安全方针和管理体系,根据需要进行修改或补充,使其保持持续适宜性和有效性。
职业健康安全管理体系目标
组织应针对其内部相关职能和层次,建立职业安全健康目标,并使之形成文件。
组织在建立和评审职业安全健康目标时,应考虑法律和法规要求、自身职业安全健康危害和危险的特点、可选技术方案、财务、运行和经营要求,以及相关方的观点。目标应符合职业安全健康方针,并包括对持续改进的承诺。
1.理解要点
组织的OHS目标是OHS方针的具体体现。要实现这些目标,组织需要制定具体的指标。
标准要求组织在建立OHS管理体系时,凡属可行目标要具体要量化,指标应是明确并可测量的。在制定组织目标、指标时,应考虑设置可测量的参数,为OHS管理和体系运行提供信息。 组织建立OHS管理体系的重要目的是组织的OHS管理水平得到整体改善,标准要求做到持续改进,而持续改进可见证性的数据就是反映在每年不断更新的目标和指标上,从而才能达到整体水平的不断改善。
目标、指标是根据其方针,考虑组织的规模、经济、技术等情况制定的,并且要体现出危险识别与评价和控制的连续性。另外,标准要求目标、指标是有层次的,是一个逐渐细化、分解的过程,目标要符合国家职业安全健康规划的要求、安全技术政策的要求,指标的制订要体现先进性、可操作性、可调整性和量化的要求。
组织应注重目标、指标的经济技术可行性,一个组织不能为通过认证而制定出不可行、不合理的、空洞的目标。否则,目标和指标不能完成也有可能成为认证通不过的原因。标准中明确指出组织在制定目标和指标时要包括对持续改进的承诺。如某公司某阶段的方针目标:方针:减少工伤事故和职业病目标1:两年内事故率减少50%(公司一级),装配部1999年事故率降低20%(与1998年相比)(部门级);目标2:本年内个体防护用品佩戴符合率从目前的70%提高到98%。4月1日前3车间全部使用新的安全帽。 2.审核要点
1)目标和指标如何体现OHS方针,是否考虑了与该组织活动相关的重大危险因素。
2)制定的目标和指标是否层层分解,负有责任的员工是怎样将职责纳入实施活动的。
3)相关方的观点在制定目标和指标时是如何考虑的。
4)所有的目标和指标是否设置了具体的可测量的参数。
5)如何评审和修订目标和指标,以反映组织所期望的职业安全健康状况的改进。