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临港新片区DSH-02单元B06街坊学校项目“10.29”爆炸事故调查报告

文档来源：上海市浦东新区应急管理局		点击数：	更新时间： 2025年11月25日
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上一篇：丰台区“7·31”燃气爆燃事故调查报告

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1
临港新片区DSH-02 单元B06 街坊学校项目
“10.29”爆炸事故调查报告
2024 年10 月29 日13 时10 分左右，在临港新片区DSH-02
单元B06 街坊学校项目工地发生一起爆炸事故，造成1 人死亡。
事故发生后，根据《中华人民共和国安全生产法》和《生产
安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493 号）等相关法
律法规的要求，以及浦东新区人民政府的授权，由浦东新区应急
管理局（以下简称：区应急管理局）牵头，会同上海市公安局浦
东分局、浦东新区总工会、南汇新城镇人民政府，并邀请浦东新
区监察委员会、临港新片区城市建设交通运输事务中心派员组成
调查组，聘请化工、建筑、材料等行业专家参与事故调查。调查
组通过现场勘查、调查取证、技术鉴定和综合分析等，查明了事
故发生的原因，认定了事故的性质，提出了防范措施建议。现将
情况报告如下：
一、基本情况
（一）项目基本情况
临港新片区DSH-02 单元B06 街坊学校项目，建设单位为中
国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会财务结算和国
有资产事务中心（以下简称“国资中心”），项目代建单位为上
海临港新城建设工程管理有限公司（以下简称“建管公司”），
施工总承包单位为中国建筑第八工程局有限公司（以下简称：中
建八局），钢结构专业分包单位为中建八局新型建造工程有限公
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司（以下简称：新型建造公司），钢结构劳务分包单位为安徽惠
斯通建筑工程有限公司（以下简称：安徽惠斯通公司），监理单
位为上海同济工程项目管理咨询有限公司（以下简称“同济监理
公司”）。
（二）相关单位情况
1.新型建造公司：统一社会信用代码：91310000MA1H39HN1K，
成立于2020 年09 月25 日，注册地址：上海市青浦区公园东路
1155 号科技孵化服务中心4014 室H 区03，法定代表人：王欣，
公司类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资），
经营范围：许可项目：建设工程施工；建筑劳务分包；建设工程
设计；建设工程质量检测；建筑物拆除作业（爆破作业除外）；
输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。（依法须经批
准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目
以相关部门批准文件或许可证件为准） 。持有建筑工程施工总
承包一级， 钢结构工程专业承包一级资质（ 证书编号：
D231654278）。安全生产许可证编号：（沪）JZ 安许证字（2020）
250032。
2.中建八局,成立于1998 年09 月29 日;统一社会信用代码：
9131000063126503X1；住所：中国（上海）自由贸易试验区世纪
大道1568 号27 层；法定代表人：周可璋；公司类型：有限责任
公司（非自然人投资或控股的法人独资）;经营范围：房屋建筑、
公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电各类别工程的咨
询、设计、施工、总承包和项目管理，化工石油工程，电力工程，
3
基础工程，装饰工程，工业筑炉，城市轨道交通工程，园林绿化
工程，线路、管道、设备的安装，混凝土预制构件及制品，非标
制作，建筑材料生产、销售，建筑设备销售等（依法须经批准的
项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。持有建筑工程施
工总承包特级资质（证书编号：D131055315）。安全生产许可证
编号：（沪）JZ 安许证字（2016）010029。
3.同济监理公司，成立于2003 年6 月27 日;统一社会信用
代码91310230751877364M;住所：崇明区城桥镇东门路101 号228
室；法定代表人：卢本兴;公司类型：其他有限责任公司;经营范
围：一般项目：工程管理服务；招投标代理服务；技术服务、技
术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；法律咨询
（不含依法须律师事务所执业许可的业务）；财务咨询；税务服
务；市场调查（不含涉外调查）；机械电气设备销售；电子产品
销售；智能机器人销售等（除依法须经批准的项目外，凭营业执
照依法自主开展经营活动） 许可项目：建设工程设计；建设工
程监理；检验检测服务；建设工程勘察；测绘服务；建设工程施
工；公路管理与养护。持有工程监理综合资质，证书编号：
E131002369。
4.安徽惠斯通公司，成立于2016 年08 月09 日;统一社会信
用代码：91340100MA2MYMY53U(1-1)；住所：安徽省合肥市高新
区创新大道2800 号创新产业园二期J2C 座802 室；法定代表人：
严祝勇；公司类型：有限责任公司（自然人独资）;经营范围：
建筑工程设计及施工；建筑劳务分包；钢结构工程；幕墙工程；
4
桥梁工程；工程项目管理及咨询；消防工程施工；水利水电工程
施工；防水防腐保温工程施工；机电工程施工；广告牌设计及施
工等（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活
动）。持有建筑劳务资质（证书编号：D334284114）。安全生产
许可证编号：（皖）JZ 安许证字（2021）026246。
（三）承发包关系情况
1.2024 年2 月，国资中心与中建八局签订了《临港新片区
DSH-02 单元B06 街坊学校项目施工总承包合同》和《安全生产
责任协议书》,明确中建八局负责施工现场的安全管理工作，是
施工现场安全管理的责任单位。
2.2024 年5 月，中建八局与新型建造公司签订了《临港新
片区DSH-02 单元B06 街坊学校项目钢结构工程专业分包合同》
和《安全生产协议》，明确新型建造公司负责钢结构施工的安全
管理，包括危险源辨识、隐患排查治理、安全费用投入、管理机
构建立等安全管理内容。
3.2024 年6 月，新型建造公司与安徽惠斯通公司签订了《临
港新片区DSH-02 单元B06 街坊学校项目钢结构工程劳务分包合
同》和《安全管理协议》，明确安徽惠斯通公司接受新型建造公
司施工现场安全管理，落实文明施工的管理要求。
4.2024 年2 月，国资中心与同济监理公司签订了《施工监
理合同》，明确同济监理公司负责项目的监理工作。
（四）相关人员情况
1.卢志雷，男，37 岁，中建八局事发项目经理，全面负责
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项目生产经营管理，持有建筑施工企业主要负责人安全生产考核
合格证书。
2.徐阳，男，31 岁，中建八局事发项目安全总监，全面负
责项目安全管理，持有建筑施工企业专职安全生产管理人员安全
生产知识考核合格证书。
3.孙晓伟，男，38 岁，新型建造公司事发项目项目经理，
全面负责钢结构工程项目生产经营管理，持有建筑施工企业项目
负责人安全生产知识考核合格证书。
4.黄南南，男，42 岁，新型建造公司事发项目安全总监，
负责钢结构施工安全管理，持有建筑施工企业专职安全生产管理
人员安全生产知识考核合格证书。
5.顾钦杰，男，49 岁，同济监理公司总监，负责项目监理
工作。
6.唐纪龙，男，60 岁，同济监理公司安全监理，负责项目
现场安全巡查等管理工作。
7.李磊，男，28 岁，安徽惠斯通公司项目负责人，负责劳
务人员施工管理工作。
8.柏付元，男，45 岁，安徽惠斯通公司工人，负责钢结构
预埋件安装作业。
9.杨水河，男，55 岁，安徽惠斯通公司工人，负责钢结构
预埋件焊接作业现场监护。
10.刘合增，男，53 岁，安徽惠斯通公司工人，负责钢结构
预埋件焊接作业，持有建筑施工特种作业资格证书（焊工）。
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二、事故发生经过和救援情况
2024 年10 月29 日，根据施工计划安排，新型建造公司安
排柏付元、杨水河和刘合增安装C1 楼1 层顶部钢梁预埋件，具
体分工为刘合增负责钢梁预埋件切割、焊接安装作业，柏付元为
辅工，协助刘合增完成焊接作业，杨水河负责现场动火作业监护。
上午柏付元、杨水河和刘合增完成了1 层北向第1 跨钢梁预埋件
安装。13 时左右，三人午休后再次到达C1 楼1 层，准备进行第
2 跨预埋件安装作业，柏付元和杨水河走至预埋件待安装处，柏
付元将待安装的预埋件放置在登高车上，刘合增在C1 楼1 层走
道上（登高车南侧5 米位置）切割预埋件。13 时10 分左右，杨
水河和柏付元听到“砰”的一声，发现刘合增作业位置尘土飞扬，
走道盖板被掀飞，刘合增趴在走道下方泥土中，杨水河和柏付元
见状后，立刻将刘合增抬运至工地门口，项目部安排车辆将刘合
增送往了上海长征医院救治，刘合增医治无效于当日17 时37 分
死亡。
三、事故现场勘查及安全管理情况
（一）事故现场勘查及调查情况
1.事发现场位于临港新片区DSH-02 单元B06 街坊学校项目
C1 楼一层过道处，过道下方为4 个结构腔体（南北向），腔体
内存有回填的流态固化土（图1、图2），腔体上方铺设了悬挑
板（盖板、共四块），与主体结构通过钢筋连接，盖板上设有灌
注孔，直径约0.15 米。事发现场通风良好，四周拉设了作业警
戒区，现场配备了灭火器，现场未见可燃物堆积。
7
图1、图2 事发现场照片
2.事发现场南侧第二跨腔体盖板已被整体掀翻，落在走道东
侧地面上，盖板为钢筋混凝土结构，盖板与主体连接的钢筋均已
发生断裂，盖板长约8.4 米，宽2.4 米，厚0.12 米，重约5 吨。
腔体内流化土和原土都已干涸，土质层距地面1 层约0.4 米，腔
体深度约2 米。C1 楼1 层走道为悬挑结构，随主体结构一次性
浇筑完成，腔体内侧通过回填土和建筑地坪构建，外侧用加气混
凝土砌块和结构梁围挡（图3），加气块向腔体外侧发生位移变
形，结构梁上设有对拉螺杆预留孔洞，孔洞用塑料袋封堵，围挡
外侧为外脚手架，脚手架铺设了密目网，脚手架上的塑料袋有显
现的灼烧痕迹，密目网和事发走道上方顶板有明显的泥土溅射痕
迹（图4、图5、图6）。
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图3 事故现场剖面图、空腔结构图
图4 密目网上有泥土溅射痕迹图5 脚手架上有塑料袋灼烧痕迹
9
图6 走道上方顶板有泥土溅射痕迹
3.事发走道东侧设有反坎台，高约0.9 米，上方放置着一把
切割枪，切割气源为丙烷，丙烷钢瓶放置于C1 楼3 层，气瓶管
从3 层拉设至1 层与切割枪相连接（图7），反坎台距灌注孔距
离约1 米。事发区域外围有一块钢板，钢板上方有明显的切割作
业痕迹（已切割完成一半）（图8），经现场勘查判断，该钢板
原位于事发区域反坎台上，爆炸时被掀翻至走道外围。
图7 现场切割作业图
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图8 切割的钢板预埋件
4.回填施工进展情况。2024 年9 月5 日，施工单位完成了
走廊板结构拆模作业，主体结构成型。9 月7 日，施工单位通过
工地原土对走廊板下方结构回填，同时在结构外侧设置临时支撑，
走廊板下方形成密闭空间（腔体），因机械人工无法将回填原土
压实，10 月2 日起，施工单位按照规范要求进行流态固化土分
层（3 次）回填工作，通过盖板灌注孔回填流态固化土，10 月
11 日完成了第二次流态固化土的回填工作。事发时，第三次流
态固化土回填作业暂未进行。
5.现场回填的泥土为项目原址泥土，根据《岩土工程勘察报
告》显示，部分原土富含有机质。工地土建过程中产生的原土集
中堆放在项目空地上，土建结构完成后回填原土。流态固化土由
项目原土、水和土壤固化剂按照一定的比例进行搅拌配置，土壤
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固化剂供应单位为安徽融博科技有限公司，提供了固化剂检测报
告，固化剂检测项目符合各项技术指标要求。
6.土壤污染状况调查情况：国资中心委托上海市岩土地址研
究院有限公司对项目原土进行了土壤污染状况调查，调查结论为
地块内土壤及地下水环境质量符合第一类用地要求，依据国家及
上海市环保政策法规的要求及规定，后续无需开展下一步土壤污
染状况详细调查工作，可作为基础教育设施用地（Rs）等第一类
用地进行开发利用。
（二）技术分析报告
为查明事故原因，事故调查组邀请化工、建筑和材料等行业
专家组成技术组对事故原因进行技术分析。
1.氢气爆炸可能。技术组对爆炸部位所涉及的混凝土、砌块、
流态固化土、原状土均进行了取样，固化剂中存在疑似铝单质，
具备产生氢气的条件，但经过试验室模拟试验未发现产生氢气溢
出的情况，排除氢气爆炸可能。
2.丙烷爆炸可能。技术组对现场切割气源（丙烷）及其管线
进行渗漏检测，未发现渗漏点；丙烷钢瓶中加入了臭味剂，经询
问现场作业人员，事发前均未闻到异味；事故区域走廊楼板上均
没有发现烧蚀痕，紧邻爆炸走廊板西侧有一根PVC 管，顶端有
塑料薄膜，未见到PVC 管上的塑料薄膜受热收缩的情况，排除
丙烷爆炸可能。
3.甲烷爆炸可能。（1）技术组在施工现场通过模板的拉螺
栓孔部位对其他三块同样工况环境空腔内进行可燃气体检测，在
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爆炸点相邻区域检测出5%LEL 的甲烷，甲烷的爆炸下限为5%VOL，
5%LEL=0.25%VOL（按照6 立方米空间计算为15L）=2500ppm。（2）
技术组对检测出甲烷的空腔内流态固化土进行有机质检测，检测
点流态固化土有机质含量为15.1g/kg（属于有机质正常范围）。
（3）富含有机质的土壤在缺氧条件下可以发酵产生沼气（主要
成分为甲烷，无色无味）。生物质好氧代谢消耗掉了密闭空间的
氧气，可形成厌氧环境。现场具有甲烷产生的条件，推断事发时
空腔内的可燃气体是甲烷或者甲烷混合气体。
本次事故极具偶然性，由六因素共同作用下发生：
1.项目地处环境为河床、滩涂，土体可能含有有机质，一般
与土体相关的开挖、回填等作业，土体与空气接触不会产生甲烷，
甲烷仅在特殊环境下产生。
2.因腔体结构操作空间狭小等原因，原土堆积无法通过机械
及人工方式进行碾实，需采用流态固化土回填工艺。
3.流态固化土回填工艺，每次回填有固化、沉降时间要求，
流化土下方原土在腔体内堆积了25 天，提供了有机质发酵产生
甲烷的时间需求。
4.本项目采用的流态固化土回填工艺，按规范要求需要分层
回填，所产生的过程空腔提供了甲烷的富集场所。
5.流态固化土填充工艺的扰动置换使得甲烷从土壤中逸出。
6.施工人员在动火作业过程中，熔渣掉落至空腔内。
结论：施工过程中所形成的封闭空腔内，含有机质的原土回
填后，在厌氧环境中发酵产生甲烷或甲烷混合气体，与空气混合
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形成爆炸性混合气体，遇切割作业的熔渣，从而引发爆炸。
（三）安全管理情况
1.动火作业管理情况：中建八局制定了各类安全管理制度和
安全操作规程。《动火作业管理制度》和《气焊（割）工安全操
作规程》明确了动火作业的管理要求；新型建造公司制定了《钢
结构工程施工方案》，施工方案中包含了切割、电焊作业等动火
要求，对动火作业审批，动火人员资格、动火现场可燃物清理、
灭火设备配备、现场监护等提出了具体的管控要求。根据动火危
险等级，分类执行动火作业管理，钢板预埋件焊接安装作业按照
规定执行了三级动火作业管理，由分包单位安全员作业前一天提
出申请，总包单位生产经理进行审批。新型建造公司提供了事发
作业的《动火作业审批表》，安全总监黄南南提出了动火作业审
批申请，中建八局专业工程师谢辰和安全工程师郭俊波对动火点
现场安全条件进行审核，并由郭俊波对动火作业人员身份和监护
人员配置情况复核，审核通过后报生产经理毛古兰签发动火作业
审批表。事发当天作业前，中建八局谢辰和郭俊波再次对作业环
境安全条件进行复核，并要求黄南南加强动火现场的安全管理；
监护人员杨水河对作业现场易燃物体清理情况、灭火器配置情况，
气源管线密实性及作业区域隔离划分情况进行了检查确认。作业
过程中，刘合增在高处进行钢结构预埋件焊接安装时，杨水河在
地面进行监护，确保熔渣散落范围内无人员走动和无易燃物，作
业期间黄南南对动火作业现场进行了安全巡查，未发现明显异常，
安全监理唐纪龙对动火作业现场进行了重点检查，查看了动火作
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业单，复核刘合增作业资格，确认了动火安全条件和灭火器等防
护措施落实情况。
2.风险辨识和隐患排查情况：中建八局提交了危险源辨识记
录表，组织召开了危险源辨识和管控会议，项目部各业务管理人
员参加，对基坑工程、临时消防工程、临时用电工程、脚手架工
程、吊装工程、钢结构工程、动火作业、高处作业、机械使用等
进行了风险辨识，划分了危险源等级，明确了各类风险的安全管
控措施和责任人员。钢结构安装工程和动火作业过程中，辨识出
了高处作业人员未佩戴安全带、无证作业、无防火措施、无动火
审批手续等安全风险，提出了严格落实动火审批手续，火星涉及
范围清除易燃易爆物品，配备现场监护人员和必要足够的灭火器
材，要检查电气焊工具、动火结束清理现场和加强作业人员安全
培训、交底等管控措施要求。
新型建造公司定期对作业现场开展安全检查，检查发现安全
隐患及时整改，由安全部做好复查工作，确保每条隐患整改闭环，
并附具影像整改资料归档。同济监理公司制定了安全监督方案，
包含了安全监督目标和控制要点等内容，现场防火检查要点明确，
动用明火必须有审批手续和动火监护人员、本工程建筑物内各层
必须配备足够灭火器，易燃易爆物品堆放间、木工间、油漆间等
重点防火部位必须采取消防安全措施，配备专业的消防器材；同
济监理公司提供了危险性较大工程巡视检查记录和安全监理巡
视检查记录，定期对施工作业现场开展安全检查，发现问题及时
督促相关方进行整改闭环。
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3.安全教育培训和技术交底情况：中建八局提供了刘合增、
杨水河等人的安全教育手册，刘合增、杨水河接受了入场三级安
全教育培训，新型建造公司对刘合增进行了电焊工岗位的安全技
术交底，对电焊焊接技术要求和安全操作规程进行了交底；对杨
水河进行了动火监护安全交底，明确工作范围，对于现场可能存
在的保温材料、油漆、木材等易燃物品，要求监护人及时清理，
对于天气条件影响动火作业和其他施工作业影响进行了风险辨
识和安全告知，并督促其做好切割气瓶的安全距离要求，防止电
气火花引发爆炸。中建八局对刘合增、杨水河等人进行了分部分
项工程安全技术交底，对焊前、焊中和焊后注意事项、安全操作
规程、危险点辨识、应急措施等进行了详细交底。事发当天，新
型建造公司组织召开了早班会，对32 名作业人员进行了作业岗
位确认和岗位安全交底，明确了临时用电、消防工程、动火作业、
拆除工程和吊装工程相关的管理要求和注意事项，杨水河和刘合
增参加早班培训会。安徽惠斯通公司对劳务人员进行了基础的安
全教育培训，送至项目工地后，接受项目统一管理。
4.流态固化土回填作业风险辨识情况：流态固化土回填通过
将原土或泥浆与固化剂和水混合搅拌，形成具有大流态、自密实
特性的回填材料，适用于狭小空间和复杂地形，已在建筑行业各
项工程中广泛应用，具有较为成熟的风险辨识管控和工艺要求，
中建八局按照要求编制了流态固化土回填工程施工组织设计，并
经监理单位专业审核后实施，方案对回填过程中可能存在坍塌、
高处坠落、淹溺、机械伤害、触电等事故风险进行了辨识和分析，
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确定了安全控制措施和应急处置措施。施工现场多种偶发性因素
集合导致有机质在厌氧环境中产生甲烷气体，超出了建筑行业普
遍认知和行业规范要求，中建八局编制方案时未涉及该风险辨识。
根据《建筑垃圾与工程泥浆再生自密实填筑技术规程》要求，
对流态固化土抗压强度和浇筑时间进行严格管控，在使用流化土
前严格执行质量和技术参数要求，通过试配不同比例的试块，检
测试块抗压强度达到规范要求（0.3MPA 以上）后，按照试比配
置全面投入使用。中建八局结合回填土浇筑的实际情况，按照“两
层浇筑时间间隔要求不小于自密实填筑料的凝结时间（96 小时）”
的规定要求，在方案中明确每层回填间隔需大于7 天，满足规范
间隔时间要求。
同济监理公司对其固化土回填作业存在的安全风险和管控
措施落实情况进行了现场检查，对浇筑工序进行了现场旁站，并
对自密实填筑质量进行了验收。
（四）医学诊断情况
上海长征医院居民死亡医学证明书：直接死亡原因：淹溺。
四、事故造成的人员伤亡和直接经济损失
（一）伤亡人员情况
刘合增，男，53 岁，河北邯郸人，安徽惠斯通公司焊工。
（二）事故直接经济损失
事故造成直接经济损失约人民币180 万元。
五、事故发生原因和事故性质
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（一）事故发生的原因
施工过程中所形成的封闭空腔内，当地含有机质的原土回填
后，在厌氧环境中发酵产生甲烷，甲烷与空气混合形成爆炸性混
合气体，遇切割作业的熔渣，引发爆炸；作业人员刘合增被爆炸
产生的气体冲击波掀至未凝固的流态固化土中淹溺致死。
（二）事故性质
鉴于该起事故原因超出了建筑行业普遍认知和行业规范要
求，施工单位已按照行业规范要求落实各项安全管控措施，尽到
法律法规和规范要求义务，事故调查组综合认定，“10.29”爆
炸事故是一起一般等级生产安全事故。
六、整改防范措施建议
建筑行业管理部门要将本起事故情况向行业领域各生产经
营单位通报，及时做好安全宣传和防范提示工作，督促各单位吸
取事故教训，举一反三，加强土壤回填工序的安全管理工作，强
化土壤生物质性能风险辨识和管控，重点关注密闭、狭小和复杂
等空间场所土壤有机质发酵可能产生爆炸性气体的安全风险，落
实防火防爆等安全管控措施，避免类似事故的再次发生。
临港新片区DSH-02 单元B06 街坊学校项目
“10.29”爆炸事故调查组
2025 年4 月29 日

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