2022年6月10日11点18分左右，长沙浩威机械设备租赁有限公司在望城经开区湖南旺顺食品科技有限公司（已破产）内进行吊装作业时发生一起坠落事故，导致一人死亡。

事故发生后，望城区人民政府高度重视，区应急管理局、消防救援大队、区市场局、经开区、同兴派出所等部门迅速赶赴现场进行救援，将伤者送往医院进行救治，对事故现场进行了封闭，控制舆情，维护社会稳定，并同时按程序向上级各部门报告了事故情况。同兴派出所对事故现场进行了勘验，并对相关人员进行了前期调查询问。长沙市应急管理局、湖南省应急管理厅领导均到现场指挥并了解事故情况。

为查清事故原因，分析事故责任，做好善后事宜。依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的有关规定，望城区人民政府于2022年6月16日成立了由区应急管理局局长熊昭为组长，区应急局、区市场局、区总工会、区公安分局、望城经开区等部门组成的事故调查组，并邀请区纪委监委参加事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证、检测鉴定、综合分析等方式，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人和责任单位的处理建议，并针对事故原因及暴露出的突出问题，提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

1、湖南旺顺食品科技有限公司情况

湖南旺顺食品科技有限公司（以下简称旺顺公司）成立于2008年3月11日，法定代表人为石伟斌，注册资本为***万元，工商注册号为******，注册地址为：*********，登记单位：长沙市望城区市场监督管理局，经营范围为饮料[瓶（桶）装饮用水类（饮用纯净水）]（凭许可证、审批文件经营）；食品用塑料包装容器工具等制品的生产销售（凭许可证、审批文件经营）。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

旺顺公司历经两次破产。第一次破产：2012年6月11日，望城区法院受理旺顺公司破产重整，2013年12月20日，望城区法院裁定批准重整计划。根据重整计划，唐超群、陈明以***万元的价格收购全部债权，债权转股权。第二次破产：2015年11月13日，因拖欠184名员工的薪资被申请破产，望城区人民法院裁定旺顺公司破产申请[（2015）望民破字第01918号]。唐超群等人因吸收公众存款被判处有期徒刑，非法集资受害人均为老年人且是本地人，破产案件现进入资产处置和分配阶段；该公司总体负债约***亿元，可分配的总资产约***万元。

经调查发现：旺顺公司二次破产后，由望城区人民法院指定北京盈科（长沙）律师事务所为该公司破产管理人，负责管理旺顺公司的资产和日常检查工作。

2、北京盈科（长沙）律师事务所情况

北京盈科律师事务所成立于2001年，是一家全球化法律服务机构，总部设于北京，在中国大陆拥有99家分所，是亚太地区最大的单体律师事务所。盈科律师事务所采取直营直管模式发展，成立了垂直管理的30个专业委员会，14个综合法律中心，目前有约18000名律师。

北京盈科（长沙）律师事务所（以下简称盈科长沙）是北京盈科律师事务所于2010年设立的直投直管的律师事务所分所，办公地址位于长沙九龙仓IFS国金中心T1栋23层，执业律师总数240人左右，内设16个专业法律部门。望城区人民法院于2015年11月27日作出（2015）望民破字第01918号《决定书》，指定盈科长沙为旺顺公司破产清算一案的管理人。

经调查发现：盈科长沙于2015年11月27日开始对旺顺公司资产进行管理：一是组织人员保护好旺顺公司生产设备和房屋设施；二是对旺顺公司资产开始清产核资，确定了该公司的资产情况；三是安排了留守人员驻厂进行监管巡查。

3、旺顺公司设备竞买人：杨中强个人情况

杨中强，*，**岁，*********人，目前在江苏省南京市从事废旧物资回收经营业务。旺顺公司破产管理人于2022年1月5日10时至2022年1月6日10时止在淘宝网阿里拍卖强清平台进行拍卖活动，拍卖旺顺公司的机器和电子设备等财产，杨中强浏览到淘宝网上拍卖信息后以个人名义于2022年1月6日在网上公开竞价中以人民币*******元（人民币*******元）竞买成功。

经调查发现：杨中强竞买旺顺公司设备成功后，获得了中标通知书，按要求签订了竞买合同。因疫情影响无法到望城，杨中强向破产申请人申请将买到的设备暂存于旺顺食品公司内，于2022年3月左右开始分批出售旺顺公司设备。

4、 广东省和平县奶头山饮用水厂情况

广东省和平县奶头山饮用水厂（以下简称为奶头山水厂）成立于2008年11月25日，法定代表人为黄明智，工商注册号为******，注册地址为*********号，该公司为个人独资企业，属于酒、饮料和精制茶制造业，经营范围包括生产、销售饮用水。

2022年5月29日，杨中强与黄明智以私人名义签订了买卖合同，购买位于旺顺公司四楼车间两台“一出九”全冠吹瓶机，购买价格共人民币****元（人民币***元）。双方约定，两台吹瓶机设备的拆卸和装运由黄明智负责，杨中强保证设备的合法性并确保设备可以运出。黄明智先行支付订金***元（人民币***元），余款在设备运送上高速后拆装设备时再支付。

经调查发现：黄明智购得两台吹瓶机后与广州广电计量检测股份有限公司签订物流运输合同，合同内容是拆卸和运输两台吹瓶机至广东省和平县。因黄明智年龄太大、身体欠佳遂安排黄勇艺（黄明智之子，无业，未在奶头山水厂任职）负责两台吹瓶机的拆卸和运输工作，黄勇艺于6月9日、10日均到了旺顺食品公司内查看设备拆卸情况。

5、广州广电计量检测股份有限公司情况

广州广电计量检测股份有限公司（简称广电计量公司），成立于2002年5月24日，法定代表人：黄跃珍，注册资本****万人民币，为股份有限公司(上市、国有控股)，注册地址：******，统一社会信用代码：***********，属于科技推广和应用服务业。

广电计量检测（湖南）有限公司系广州广电计量检测股份有限公司下属独立子公司，成立于2013年2月6日，法定代表人：李世华，注册资本：****万人民币，统一社会信用代码：***********，属于有限责任公司，登记机关为长沙高新技术产业开发区管理委员会，注册地址：*********栋，经营范围为计量认证；计量检定校准；食品检测服务；环境检测；环境评估；环保技术咨询、交流服务、开发服务；无线通信网络系统性能检测服务；电子产品检测；电气机械检测服务；防静电检测服务；管道检测；机动车性能检验服务；水质检测服务；水污染监测；水土保持监测；空气污染监测；噪声污染监测；工矿企业气体监测；项目调研咨询服务；轨道交通相关技术咨询、技术服务；食品加工技术咨询；食品安全检测试剂相关技术服务；农业有害生物监测与预报；农业科学研究和试验发展；农产品基因检测；农林牧渔技术推广服务；生物生态水土环境研发与治理；环保设施运营及管理；建设项目环境监理；森林资源评估；标准物质研制；标准物质零售；特种设备检验、检测；安全生产检测检验；信息技术咨询服务；医学检验技术咨询；医学检验技术服务；医疗设备质量控制技术、校准技术服务；工程和技术研究和试验发展；独立的第三方质量检测；独立的第三方质量评估与监管；独立的第三方质量体系认证；放射性污染监测；房屋租赁；自有房地产经营活动；防灾领域技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让；基础地质技术咨询与服务；地质灾害危险性评估；灾害监测预报服务；废料监测；室内环境检测；引进新技术、新品种，开展技术培训、技术交流和咨询服务；培训活动的组织；人力资源培训；机器人技术培训；无人机技术培训；重要信息系统安全保护人员培训；安全培训；风险管理培训。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

经调查发现：奶头山水厂黄明智与广电计量公司签订了物流服务采购协议，由广电计量公司负责拆卸和运送两台吹瓶机设备至广东和平县奶头山水厂，费用***元（人民币***元）。广电计量公司将吹瓶机的拆卸和运输事宜分派给广电计量（湖南）分公司负责处理。接到总公司分派的任务后，广电计量（湖南）分公司决定将拆卸和运输吹瓶机设备事宜交给专业搬家公司负责，该公司运输中心专干胡匡宇通过网上搜索找到长沙四通搬家运输有限公司负责两台吹瓶机的拆卸和运输工作，双方协商的拆卸和运输费用共***元（人民币***元整），广电计量公司与长沙四通搬家运输有限公司按要求签订了物流服务采购协议，约定了双方的安全生产管理责任。

6、长沙四通搬家运输有限公司情况

长沙四通搬家运输有限公司（以下简称长沙四通），成立于2002年04月24日，注册资本为***万人民币，法定代表人为彭洪岩，工商注册号为******，统一信用代码：***********，注册地址为*********房，经营范围包括搬家运输服务；装卸搬运；家政服务；家庭服务；经济与商务咨询服务（不含金融、证券、期货咨询）；家具安装；家用电器安装、调试、维修；货物仓储；普通货物运输；培训活动的组织；人才培训；包装服务；建筑物空调设备、通风设备系统、起重设备的安装服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

长沙四通由北京四通总公司（占股**%）、彭波（占股**%）、王平（占股**%）、彭洪岩（占股**%）四方出资组建，目前有18台运输车辆，从业人员40人左右，主要从事搬家、搬运工作，由法定代表人彭洪岩负责公司全面工作。

长沙四通彭洪岩接到广电计量公司搬运业务后，到旺顺公司查看了吹瓶机设备情况后，发现设备过大过重（约8.5吨左右）且旺顺公司无货运电梯，认为靠公司人力无法搬运，需要吊装作业才能将设备运输下楼。因为曾经与浩威租赁的易滔有过合作，6月8日，彭洪岩请了浩威租赁的易滔到旺顺公司现场洽谈业务并就吊装设备事宜达成口头协议：长沙四通负责吹瓶机的拆卸、运输和旺顺公司四楼设备出入口通道的疏通；长沙浩威机械设备租赁有限公司负责将两台吹瓶机叉运到四楼设备出入口并将设备吊装下楼至楼下的货车上。

经调查发现，长沙四通主要有以下违法行为：

（1） 与长沙浩威机械设备租赁有限公司在同一作业区域进行生产经营活动，可能危及双方生产安全，但双方未签订安全生产管理协议，未明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全员进行安全检查与协调。

（2） 将设备吊装项目发包给长沙浩威设备租赁有限公司，但未与长沙浩威机械设备租赁有限公司签订专门的安全生产管理协议明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施。

（3） 将设备吊装项目发包给长沙浩威机械设备租赁有限公司，发现长沙浩威机械设备租赁有限公司有冒险作业行为，未能及时督促整改，且为对方冒险作业提供协助。

7、 长沙浩威机械设备租赁有限公司情况

长沙浩威机械设备租赁有限公司（以下简称浩威租赁），成立于2017年11月30日，法定代表人为易滔，统一社会信用代码：***********，注册资本：***万人民币，注册地址为*********号，经营范围包括机械设备租赁；汽车租赁；起重设备安装服务；装卸搬运（砂石除外）；打包、装卸、运输全套服务代理。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）

该公司共有汽车吊6台（100吨位吊1台、80吨位吊1台、50吨位吊1台、25吨位吊3台），随车吊5台，从业人员共14人（11名操作员），未配备安全员对公司安全生产工作进行管理。

6月8日，彭洪岩和易滔到旺顺公司四楼现场测量了设备尺寸后，易滔告知彭洪岩可以吊装，因吹瓶机设备太重且距离四楼设备出入口太远，需要先用叉车转运设备到设备出入口，才能将设备吊装下楼，因此需要同时使用吊车和叉车作业才能完成设备吊装任务。彭洪岩表示将吊车和叉车业务全部发包给易滔负责处理，长沙四通公司则负责清理四楼设备出入口通道，方便叉车叉运设备。双方谈妥吊车和叉车服务费用为***元整（吊车服务费用***元，吊车平台架子使用费***元，叉车劳务费***元），叉车由易滔负责租赁。双方协议为口头协议，未签订相关合同。

经调查发现，浩威租赁主要有以下违法行为：

（1） 该公司主要负责人未按安全生产管理要求履职，该公司各项安全管理制度均未建立，未按要求组织和实施本单位的安全生产教育和培训计划。

（2）公司主要负责人组织从业人员违章冒险作业。

（3）公司未按要求配备安全员负责单位的安全生产管理工作。

（4）公司违反吊装安全管理规定冒险作业。

8、望城经济技术开发区情况

望城经济技术开发区（以下简称望城经开区）成立于2000年，地址位于*********号，2014年经国务院批准望城经开区升级为国家级经济技术开发区。望城经开区内设9个机构负责园区管理工作，目前有从业人员179人。2018年，根据市委、市政府推动园区优化整合发展的决策部署，望城高新区、望城工业集中区正式纳入望城经开区统筹管理，园区规划面积148平方公里，控规面积59.63平方公里，全境纳入国家级湖南湘江新区重点发展核心区。

经调查发现：湖南旺顺食品科技有限公司位于望城经开区内，属于食品生产企业，由望城经开区产业发展局（安全生产监管局）对其进行安全生产监督管理检查。自2015年该企业破产停产以来，望城经开区产业发展局（安全生产监管局）未对其进行过综合监督管理检查。

9、涉事人员情况

（1）湘AJ8368操作员颜克军个人情况

颜克军，*，**岁，汉族，*******人，身份证号：***********，有驾驶证、吊机操作证和起重吊机指挥证，车辆准驾车型：B2。吊机操作证证书类型为起重机械作业，作业项目代码为Q8，持证项目为流动式起重机司机，考试机构为长沙市林海职业培训学校，该证有效期止为2023年4月22日。起重吊机指挥证证书类型为起重机械作业，持证项目为起重机械指挥，发证机关为贵阳市质量技术监督局，考试机构为贵阳博才广育文化传播有限公司，证书有效期止为2022年9月18日。

从2021年8月开始，颜克军在长沙浩威机械设备租赁有限公司工作，主要从事起重式吊车驾驶和操作工作，他本人有近三十年吊车和起重设备操作经验。

事故当天，颜克军操作湘AJ8386汽车起重设备对叉车进行吊装时，比较平稳熟练，无抖动或突然踩刹车现象，吊装时无异样情况发生。

经调查发现：在公司主要负责人易滔组织下，颜克军违反吊装安全管理规定违章冒险作业。

（2）叉车操作员张永佳个人情况

张永佳，*，**岁，汉族，********人，身份证号：***********，事故叉车操作员，无叉车操作证和高空作业证。

为了将旺顺食品公司四楼吹瓶机设备吊装下楼，长沙浩威租赁易滔与张永佳达成口头协议：张永佳提供10吨叉车并进行劳务服务将旺顺食品公司四楼的两台吹瓶机叉运到设备出入口，等设备吊下楼后再将吹瓶机叉运上货车，易滔需要支付张永佳叉车劳务费***元（人民币***元），劳务服务完成后易滔再支付该笔费用。事故当天，张永佳按要求驾驶10吨位的叉车到达指定地点并开始工作直到事故发生。

经调查发现，张永佳主要有以下违法行为：一是违反吊装安全管理规定违章冒险作业，二是无特种工（叉车操作和高空作业）资质违规操作叉车，三是高空作业，未进行安全防护措施作业。

10、涉事机械设备情况

（1） 湘AJ8386汽车起重设备情况

湘AJ8386所有人为长沙浩威机械设备租赁有限公司，中联牌，车辆型号：ZLJ5420JQZ50H，车辆识别代号：L5E6H4D31KA003054，车身颜色为绿/灰/黑色，总质量41600kg，外廓尺寸14100mm、2650mm、3800mm，吊车吊臂总长度45米，最大额定起重量50000Kg，最大允许总质量41600Kg，车辆类型为重型非载货专项作业，使用性质为非营运，车辆制造日期为2019年12月5日。该车辆按要求进行了年检，未进行过修理，无故障；吊装钢丝绳进行了检查未发现异样。

经调查发现：事故当天，湘AJ8386汽车起重设备作业时吊臂伸展约28.2米，吊臂倾斜约78度，符合吊装技术要求。汽车起重设备四条支撑臂中的三条全部伸展，只有左前（以车头所处部位为前方）支撑臂仅伸展了二分之一（约1米），但此情况对现场吊装作业不造成实质影响。吊车摆放位置为水泥地面、地面平整，吊车摆放平稳无异样、无侧翻情况。

（2）事故叉车情况

该叉车制造单位为杭叉集团股份有限公司，为内燃平衡重式叉车，黄色，制造日期为2021年6月25日，型号规格为CPCD，型号规格配置：100-AG58-Z,发动机型号：YC4A115-T310许可证编号：TS2510002-2024,特种设备代码：511010002202116803，自重13100Kg，产品编号：H2BA03463，额定起重量：10000Kg，标准载荷中心距600mm，最大起升高度3000mm，最大起升高度起重量：10000Kg，前轴轮为四轮并装备驱动装置，双轮胎面宽约为52cm，后轮轴为双轮并装备转向装置。

经调查发现：该叉车为张永佳新购叉车，经出厂检测各项指标合格，无故障，未进行过维修。事故当天，该叉车驾驶状况正常，操作运转正常，未见异常情况。

（3）事故底座平台架子情况

平台架子即吊机吊装设备所使用的底部平台，该平台架子为铁质材料，整板焊接，长6米，宽2.6米，板面上方一半区域有围栏（约1.2米高），另一半区域为敞口式，共3吨重。该平台架子长边的两边底部均焊接了10个穿绳孔（绳孔直径约5cm，其中每排朝上穿绳孔6个，嵌入式穿绳孔4个），平板前部为拼接钢板，前沿厚度约为2mm。该平台架子系浩威租赁的易滔在雨花区的钢材市场定制，专为吊车吊装机械设备时作为承重底座之用的吊篮设备。

经调查发现：事故当天作业时，该平台架子无松动、摇晃痕迹，吊装起吊时平台架子水平面平整无倾斜，比较牢固、稳当。因张永佳违规在平台架子上驾驶叉车，吊装在空中的平台架子受力不均匀发生倾斜，导致坐在叉车上的张永佳连人带车从平台架子上仰翻后坠落至地面受伤后死亡。

11、司法鉴定部门对涉事车辆、设备的检测、检查情况

湘迪安司鉴中心〔2022〕痕鉴字第545号司法鉴定意见书证实：湘AJ8386号重型非载货专项作业车停止于望城经开区湖南旺顺食品科技有限公司内厂房西侧内部道路处，由吊装平板承载内燃平衡重式叉车，由湘AJ8386号重型非载货专项作业车吊装吊装平板至第四层厂房门口楼面后，内燃平衡重式叉车在向第四层楼面驶入过程中，前轮已驶入门口楼面时，固定于吊装平板的绑带因拉入过大发生断裂，致使内燃平衡重式叉车由吊装平板于楼面之间掉落至一层路面，吊装平板因掉落叉车后受力不均匀，发生摆动，其右前部于第四层墙体发生碰撞的事故过程可以成立。

二、事故发生经过、应急救援处置情况

1、事故发生经过

2022年6月10日上午10点30分左右，为了将湖南旺顺食品科技有限公司厂房四楼的两台吹瓶机吊装下楼，浩威租赁公司易滔、颜克军和王云锂（学徒）将湘AJ8368吊车停靠在该厂房旁设备出入口的小操坪（约39米长、9米宽）上并准备吊装前期准备工作；叉车方张永佳和刘迪杰（学徒）将叉车也停靠在这边准备操作。易滔将他带过来的平台架子放置在小操坪上，然后刘迪杰将叉车开上平行架子停稳，张永佳和王云锂将吊车钢丝绳对平台架子进行固定后等待吊装。吊装前，吊车操作员颜克军反复询问易滔是否能这样操作，易滔表示他们经常这样吊装叉车上楼作业，张永佳也表示曾经用这样的吊装方式将叉车吊上过五楼。11点左右，长沙四通公司已将四楼设备出入口通道疏通清理完毕，易滔立即指挥颜克军将叉车进行吊装靠近四楼设备出入口，王云锂在吊车上拉住钢索稳住平台架子不晃动，此时张永佳也已步行上四楼至设备出入口等待开叉车。叉车临近四楼楼面时，易滔上四楼要求张永佳将叉车从平台架子上开到四楼楼面来，但张永佳害怕不肯上去。易滔询问长沙四通公司是否有绳索可以固定平台架子，长沙四通公司员工提供了他们平常搬家用的纤维绳索给易滔。易滔将两根纤维绳索分别绑在平台架子底部的两个绳孔中，并请求长沙四通公司派人拉住两根绳索的另一端，但该要求遭到了长沙四通公司副总李代武的拒绝。不得已，易滔将两根纤维绳索的另一端则绑在旺顺公司四楼和三楼厂房柱子上固定（三楼绳索由长沙四通员工负责固定）。11点15分左右，张永佳在未进行安全防护措施的前提下登上吊装的平台架子；他拿开垫在叉车底部的枕木，坐上叉车开始发车准备开上四楼楼面。张永佳驾驶叉车时发现前面的两根钢丝绳有点阻挡行驶便停顿了几秒，随即继续操作叉车。当叉车的前轮（前置驱动）驶上四楼楼面时，底部承重的平台架子因受力不均匀，导致固定平台架子的两根纤维绳索因受力过大发生断裂，平台架子发生倾斜，张永佳连同叉车从倾斜的平行架子上仰翻坠落至一楼小操坪上受伤。易滔发现情况后，马上下楼查看张永佳的情况，随后拨打了119救援电话。消防部门迅速赶至现场救援，张永佳被救出后送至望城区人民医院进行抢救，但因其伤势过重抢救无效死亡。

2、事故应急救援情况

2022年6月10日11时22分左右，消防救援大队接警后，通过信息联动，望城区应急管理局、区市场局、望城区同兴派出所、望城经开区、长沙市应急管理局、湖南省应急管理厅等部门迅速赶赴事故现场应急处置，望城经开区在事故发生后派出专人分组对相关人员和场所进行应急救援处置和人员安抚。该事故共造成1人死亡，社会秩序平稳有序，应急处置措施得当，未造成不良社会影响。

三、事故原因和性质认定

（一）事故直接原因

在长沙浩威机械设备租赁有限公司主要负责人易滔的组织下，叉车驾驶员张永佳未进行安全防护措施违规在吊车平台架子上驾驶叉车，导致底部承重的平台架子受力不均发生倾斜，致使张永佳连同叉车从倾斜的平行架子上仰翻后坠落至一楼地面受伤后死亡，是该起事故发生的直接原因。

（二）事故间接原因

1、长沙四通搬家运输有限公司安全监管责任不落实

（1）与长沙浩威机械设备租赁有限公司在同一作业区域进行生产经营活动，可能危及双方生产安全，但双方未签订安全生产管理协议，未明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全员进行安全检查与协调。该行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十八条①之规定。

（2）将设备吊装项目发包给长沙浩威机械设备租赁有限公司，未与长沙浩威机械设备租赁有限公司签订专门的安全生产管理协议明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，该行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款②之规定。

（3）将设备吊装项目发包给长沙浩威机械设备租赁有限公司，发现长沙浩威机械设备租赁有限公司有冒险作业行为，未

及时督促整改，且为对方冒险作业提供协助，该行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十九条第二款③ 之规定。

3、长沙浩威机械设备租赁有限公司主体责任不落实

（1）未按要求配备安全员负责公司的安全生产管理工作，该行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十四条第二款   ④之规定。

（2）公司违反吊装安全管理规定冒险作业，该行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十三条⑤之规定。

3、公司负责人易滔未按照安全生产管理要求履行主要负责人职责且组织从业人员违章冒险作业

（1）各项安全管理制度均未建立，无操作规程，该行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（二）项⑥之规定。

（2）未按要求组织和实施本单位的安全生产教育和培训计划，该行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第二十一条第（三）项⑦之规定。

（3）组织从业人员违章冒险作业，涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十四条之规定⑧。

4、张永佳无叉车操作资质和高空作业资质违章冒险作业，该行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款⑨

之规定。

（三）事故的性质

经事故调查组认定：该事故是一起一般生产安全责任事故。

四、对事故有关责任单位及人员处理建议

1、长沙浩威机械设备租赁有限公司，未按要求配备安全员负责公司的安全生产管理工作、公司违反吊装安全管理规定冒险作业，对事故发生负主要责任，建议由望城区应急管理局对其进行行政处罚。

2、长沙四通搬家运输有限公司，未与长沙浩威机械设备租赁有限公司签订专门的安全生产管理协议约定各自的安全生产管理职责；发现安全问题，未能及时督促长沙浩威机械设备租赁有限公司整改且提供协助，对事故发生负有责任，建议由望城区应急管理局对其进行行政处罚。

3、望城经开区产业发展局（安全生产监管局），负责承担望城经开区范围内安全生产监督管理、应急管理等工作，对辖区内破产企业日常监管工作不力，对事故发生负有责任，建议望城经开区对其进行通报批评。

4、易滔，男，中共党员，长沙浩威机械设备租赁有限公司法定代表人，未按照安全生产管理要求履职，组织从业人员违章冒险作业，对事故发生负主要责任，建议由望城区应急管理局对其违法行为进行行政处罚；对其组织他人违章冒险作业的行为，建议由公安机关进行处理。

5、张永佳，男，叉车操作员，违反吊装作业安全管理规定冒险作业，无特种工资质上岗作业，对事故发生负主要责任，鉴于其已死亡，不再追究其责任。

6、颜克军，男，长沙浩威机械设备租赁有限公司吊车操作员，在主要负责人组织下违反吊装安全管理规定违章冒险作业 对事故发生负有责任，建议由长沙浩威机械设备租赁有限公司进行处理。

五、事故防范措施与整改建议

全区各级有关部门要对该吊装事故暴露出的问题举一反三，切实加强吊装作业安全管理，并做好防范工作：一是企业要履行安全生产主体责任，严格按照吊装作业安全管理规定作业，遵守吊装十不吊原则。二是特种作业人员要经培训，考试合格并取得特种作业资质方可上岗作业。三是企业负责人要具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，对其安全生产知识和管理能力考核合格后上岗。四是企业主要负责人要根据安全生产管理要求切实履职，建立健全各项制度并实施。五是从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。六是从业人员在作业过程中应当严格落实岗位安全责任，遵守本单位的操作规程。七是负有安全生产监管职责的部门要根据职责分工，对生产经营单位进行严格检查，督促企业落实生产安全主体责任，加强生产安全管理。

望城经开区“长沙浩威机械设备租

赁有限公司6·10”吊装事故调查组

2022年9月2日

①《中华人民共和国安全生产法》第四十八条  两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

②《中华人民共和国安全生产法》第四十九条　生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

③《中华人民共和国安全生产法》第四十九条　生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

④《中华人民共和国安全生产法》第二十四条　矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

⑤《中华人民共和国安全生产法》第四十三条　生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

⑥《中华人民共和国安全生产法》第二十一条　生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；

⑦《中华人民共和国安全生产法》第二十一条  生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

⑧《中华人民共和国刑法》第一百三十四条  在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

⑨《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款  生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。