2024年10月23日4时20分许，河北唐山开滦（集团）有限责任公司钱家营矿业分公司（以下简称“钱家营矿”）2972W运道掘进工作面发生一起较大顶板事故，造成4人遇难、2人受伤，直接经济损失950.3198万元。

事故发生后，国务院副总理张国清作出批示要求。应急管理部部长王祥喜作出部署安排，国家矿山安全监察局局长黄锦生带领工作组指导救援。王正谱省长率河北省应急管理厅、国家矿山安监局河北局等部门主要负责人第一时间赶赴现场。唐山市立即组织抢险救援和善后处置等工作。

依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《矿山生产安全事故报告和调查处理办法》等有关规定，2024年10月31日，由国家矿山安全监察局河北局（以下简称“河北局”）牵头，会同河北省应急管理厅、唐山市人民政府，唐山市应急管理局、市公安局、市总工会等有关单位，依法组成河北唐山钱家营矿“10·23”较大顶板事故调查组（以下简称“事故调查组”），并聘请专家参与事故调查。根据有关规定邀请唐山市纪委监委介入事故调查。

事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则和“四不放过”要求，经过现场勘查、调查取证、综合分析，查明了事故发生经过、原因、类别、人员伤亡和直接经济损失等情况，认定了事故性质和责任，针对事故原因及暴露的问题，提出了事故防范和整改措施建议。

调查认定，河北唐山开滦（集团）有限责任公司钱家营矿业分公司“10·23”较大顶板事故是一起因地质资料不清、支护设计不合理、支护强度不达标、安全技术措施不落实引起的生产安全责任事故。

一、事故基本情况

（一）事故单位基本情况

1.钱家营矿

（1）基本情况。钱家营矿属于开滦集团，省属国有重点煤矿，核定生产能力540万吨/年，2024年1—10月产煤413.5万吨。该矿证照齐全，事故发生前处于正常生产状态。

（2）安全管理机构情况。钱家营矿在册职工5542人，配备党委书记、经理、党委副书记(工会主席、纪委书记)、总工程师、分管安全、生产、机电、准备、防突、洗煤等工作的副经理，配备地测防治水等10名专业副总工程师；设有调度室、安管部、生产技术部（含机电室、通防室、防突室、回采室、掘进室、开拓室、地测水文室、规划室）等安全生产职能部室。

（3）矿井开采条件。矿井水文地质类型为中等，地质类型为极复杂，煤与瓦斯突出矿井，主要开采5#、7#、8#、9#、12#煤层，自燃倾向性等级均为II类自燃，各煤层均具有煤尘爆炸性，无冲击地压煤层和岩层。

（4）开拓部署及生产系统现状。矿井采用立井、多水平、阶段石门开拓方式，共设有4个立井，分别为主井、副井、东风井和西风井。矿区现有标高-600m和-850m两个生产水平、一个标高-1100m延深水平。矿区内共划分18个采区，2024年主要生产采区有三采区、八采区、九采区、十采区、十一采区。生产区域分布在三采区的5#煤层，八采区的12#煤层，九采区的7#、12#煤层，十采区及十一采区的7#煤层、9#煤层、12#煤层。煤巷掘进采用机掘，锚网锚索联合支护，特殊地段采用U型钢支护。

2.开滦（集团）有限责任公司

开滦（集团）有限责任公司（以下简称“开滦集团”）位于河北省唐山市，隶属于河北省国资委，煤炭生产、经营和建设区域主要分布在河北唐山、张家口、承德、石家庄以及内蒙古、新疆等地区，现有11个生产矿井，河北省9个（唐山6个、张家口1个、承德2个)，内蒙古2个。原煤核定产能3730万吨/年。

（二）事故地点基本情况

事故发生在2972W运道掘进工作面迎头11.1m范围内。2972W运道掘进工作面设计长度1315m，矩形断面，巷宽5.3m，巷高3.5m，截至10月23日已掘进538m。

1.2972W运道掘进工作面位置

2972W运道掘进工作面位于矿井二水平西翼九采区7#煤层，东北侧为九采皮带山、九采轨道山和九采回风山，东南侧为2971W工作面（已采完封闭）。

2.2972W运道掘进工作面所处7#煤层情况

7#煤厚度2.40-7.49m，平均4.30m，煤层倾角11-20°，平均16°。直接顶为粉砂岩，厚度0.74—3.72m，平均2.14m，抗压强度45.1MPa。基本顶为细砂岩，厚度2.65—4.44m，平均3.36m，抗压强度53.8MPa。

3.2972W运道掘进工作面支护设计情况

采用锚网支护，当巷道成形差、顶板碎不适宜采用锚网支护时采用架棚支护。正顶使用长2.4m锚杆，排距1m，间距0.84m，顶锚杆螺母预紧力矩不小于150N·m。正顶铺菱形金属网或钢筋网。布置3趟8m顶锚索，锚索排距不超过2m，中间锚索居巷中布置，其余两根锚索分别距巷中1.2m布置。

若0m—4m之间顶板有离层、煤线或锚杆锚固端处于软弱岩层时，现场可以根据岩层变化每隔一排锚杆使用长4m普通锚索代替第3和第5根锚杆。若4m—8m之间顶板有离层、煤线或锚杆锚固端处于软弱岩层时，顶锚索加密布置，锚索“五花”布置。

图1 2972W运道掘进工作面采掘工程示意图

4.事故现场勘查情况

事故现场位于2972W运道掘进工作面迎头，巷道为锚网支护，冒顶区巷道长度11.1m、宽度5.3m、最大高度8.5m，冒落矸石量约421m3。巷道中最里面一排顶锚索距迎头约22m。距离2972W运道迎头最近的10#顶板离层仪距迎头88m。2972W运道开口往里约100m范围内顶板有明显下沉，部分顶板锚杆托盘、锚索托板有压翻现象，帮部存在锚杆断裂、钢筋梯梁变形断裂等现象，帮鼓明显。

图2 2972W运道现场勘查示意图

（三）事故发生经过

2024年10月23日十点班（22日22点至23日6点），总工程师张XX、副总工程师薄XX带班下井，共下井447人，2972W运道掘进作业人员17人，4人在距迎头20m处补打锚索，5人在距迎头100m处刷帮、清煤，8人在迎头掘进。

22日23点30分许掘进班8人到达2972W运道，掘进作业。23日凌晨1时许掘进了一排（1m），打好了上下两帮和顶锚杆支护。4时10分许，掘进完成第二排，冯XX指挥人员开始支护巷道，掘锚机司机杨XX停机支起机载临时支护装置后出去清理皮带机尾浮煤，时X离开迎头外出取风动钻机销子。20分许，冯XX在迎头连接顶网片，李XX、刘XX在下帮准备装第1个顶眼锚杆，王XX、许XX、田XX在上帮准备打第2个顶锚杆眼，“轰隆”一声顶板垮落，李XX、刘XX、许XX、田XX被垮落的矸石掩埋，王XX、冯XX被困在迎头掘锚机临时支护前探梁下。后王XX、冯XX通过掘锚机中间小溜子爬到机尾。

图3 事故现场示意图