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增城新塘“4·11”一般道路交通事故调查报告

文档来源：广州市应急管理局		更新日期： 2026年03月28日	点击数：
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— 1 —
编制单位：增城区人民政府事故调查组
编制日期：2025 年11 月15 日
— 2 —
目录
一、事故基本情况.............................................................................4
（一）事故相关人员情况........................................................ 4
（二）事故车辆相关情况........................................................ 5
（三）事故车辆登记所有人及车辆运营相关情况................6
（四）事故相关企业安全管理情况........................................ 7
二、事故发生经过及现场情况........................................................ 7
（一）事故发生经过................................................................ 7
（二）事故现场基本情况........................................................ 7
（三）公安部门事故责任认定情况........................................ 8
三、人员伤亡和直接经济损失........................................................ 9
（一）伤亡人员情况：死亡1 人............................................ 9
（二）直接经济损失................................................................ 9
四、事故应急处置.............................................................................9
五、事故原因分析.............................................................................9
（一）直接原因........................................................................ 9
（二）间接原因...................................................................... 10
六、相关单位履职情况.................................................................. 10
（一）属地政府履职情况...................................................... 10
（二）行业主管部门履职情况.............................................. 11
（三）公安部门履职情况...................................................... 12
七、事故责任认定及处理建议...................................................... 13
（一）免予追究责任人员（1 人） ....................................... 13
（二）建议追究行政责任人员（1 人）............................... 13
（三）事故责任单位的行政处罚建议.................................. 13
— 3 —
八、事故防范措施建议.................................................................. 14
— 4 —
2025 年4 月11 日2 时23 分，陈某忠驾驶粤AS3988 号重型
厢式货车沿广园快速路由西往东行驶，行驶至广园快速路南侧
32 公里195 米时，与黄某陆驾驶桂AX3673 号重型半挂牵引车牵
引晋C9801 号重型栏板半挂车尾部发生追尾碰撞，造成陈某忠当
场死亡、两车损坏的交通事故。
根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第
493 号）和《广州市生产经营性道路交通责任事故调查处理工作
指引》（穗安监〔2018〕232 号）等的有关规定，经广州市增城
区人民政府授权，由区应急管理局牵头，会同区纪委监委、区公
安分局、区交通运输局、区总工会、新塘镇人民政府等单位，并
邀请区检察院、广州市白云区人民政府参加，成立增城新塘
“4·11”一般道路交通事故调查组，开展事故调查。
事故调查组坚持事故调查“四不放过”和“科学严谨、依法
依规、实事求是、注重实效”的原则，通过查阅资料和询问相关
人员等，现已查清事故发生经过和事故原因，并认定了事故性质，
提出了责任认定、处理建议及事故防范措施建议，形成本调查报
告。
经调查认定，增城新塘“4·11”一般道路交通事故是一起
生产经营性道路交通责任事故。
一、事故基本情况
（一）事故相关人员情况
— 5 —
1.陈某忠，男，1976 年6 月3 日出生，汉族，准驾驶车型：
A2。粤AS3988 号重型厢式货车驾驶员。在事故中死亡。
2.黄某陆，男，1985 年4 月10 日出生，汉族，准驾驶车型：
A2E。桂AX3673 号重型半挂牵引车驾驶员。
（二）事故车辆相关情况
1.粤AS3988 号重型厢式货车，机动车登记所有人：广州市
嘉家顺道路运输服务有限公司。经专业机构鉴定，粤AS3988 号
重型厢式货车的行车制动功能失效，符合在本次事故中碰撞所造
成的后果，事发前制动功能应有效；转向功能失效，右前组合灯
破损缺失，符合在本次事故中碰撞所造成的后果；其余灯具齐全，
未见异常。事发时粤AS3988 号重型厢式货车行驶速度介于
55km/h～61km 之间，超过限速标准标明的最高时速行驶。
2.桂AX3673 号重型半挂牵引车，机动车登记所有人：刘某
镜；晋C9801 挂号重型栏板半挂车，机动车登记所有人：阳泉经
济技术开发区白永钢运输户。经专业机构鉴定，桂AX3673 号重
型半挂牵引车及其牵引的晋C9801 挂号重型栏板半挂车的行车
制动性能不符合GB_7258-2017《机动车运行安全技术条件》有
关规定；转向功能有效；牵引车右前行车灯灯泡及左后组合灯缺
失、右侧制动灯功能失效，半挂车右后行车灯及制动灯功能失效，
均符合早期形成；半挂车左后组合灯破损缺失，符合在本次事故
中碰撞所造成的后果；牵引车其余灯具齐全有效，半挂车右后转
— 6 —
向灯及倒车灯功能失效。事发时总重65320Kg，核载48800Kg，
超载16520Kg。且未按国家标准在后下部安装防护装置。
（三）事故车辆登记所有人及车辆运营相关情况
1.粤AS3988 号重型厢式货车，机动车登记所有人：广州市
嘉家顺道路运输服务有限公司，登记住址：广州市白云区西槎路
粤溪大街142 号201 单元，企业类型：有限责任公司。广州市嘉
家顺道路运输服务有限公司具备由广州市白云区住房建设和交
通局核发的《道路运输经营许可证》，经营范围：道路普通货物
运输。2015 年，张某华与广州市嘉家顺道路运输服务有限公司
签订了《委托服务合同书》，约定由张某华出资购买粤AS3988
号重型厢式货车并以广州市嘉家顺道路运输服务有限公司的名
称办理相关登记，实际上公司并不安排张某华及其车辆的日常工
作，除支付服务费外，车辆由张某华自主运营，自负盈亏。2021
年，张某华将粤AS3988 号重型厢式货车免费给其哥哥张某运经
营，车辆由张某运自主运营，自负盈亏。张某运雇佣了驾驶员陈
某忠从事道路运输行业。粤AS3988 号重型厢式货车的《道路运
输证》于2022 年被注销后未重新办理。
2.桂AX3673 号重型半挂牵引车，机动车登记所有人：刘某
镜，刘某镜已于2023 年12 月死亡。晋C9801 挂号重型栏板半挂
车，机动车登记所有人：阳泉经济技术开发区白永钢运输户，住
址：山西省阳泉经济开发区流动，使用性质：货运。桂AX3673
— 7 —
号重型半挂牵引车及晋C9801 挂号重型栏板半挂车的实际控制
人是刘某华。刘某镜是刘某华的父亲，刘某华出资购买桂AX3673
号重型半挂牵引车后，将该车辆登记在刘某镜名下；2024 年8
月，刘某华出资购买了晋C9801 挂号重型栏板半挂车，但未办理
过户手续。桂AX3673 号重型半挂牵引车及晋C9801 挂号重型栏
板半挂车由刘某华自主运营，自负盈亏。2025 年3 月5 日，刘
某华聘请了黄某陆作为驾驶员驾驶桂AX3673 号重型半挂牵引车
及晋C9801 挂号重型栏板半挂车。
（四）事故相关企业安全管理情况
广州市嘉家顺道路运输服务有限公司未组织陈某忠参加上
岗前安全生产教育培训，事故车辆粤AS3988 车辆无道路运输证，
2025 年3 月份未如实记录车辆经营资质事故隐患排查治理情况。
二、事故发生经过及现场情况
（一）事故发生经过
2025 年4 月11 日2 时23 分许，陈某忠驾驶粤AS3988 号重
型厢式货车沿广园快速路路中起第二车道由西往东方向以
55Km/h-61Km/h 的车速行驶，行驶至广园快速路南侧32 公里195
米处，陈某忠驾车碰撞前方由黄某陆驾驶的桂AX3673 号重型半
挂牵引车牵引晋C9801 挂号重型栏板半挂车尾部，造成陈某忠当
场死亡、车辆损坏的交通事故。
（二）事故现场基本情况
— 8 —
事故现场位于广园快速路南侧32 公里195 米，广园快速路
呈东西走向，东往东莞市方向，西往广州市方向，双向六车道，
路中设置绿化带隔离，由西往东方向设置30Km/h 限速标志；沥
青路面，完好干燥；夜晚，设置路灯照明。
（三）公安部门事故责任认定情况
陈某忠驾驶机动车上道路超过限速标志标明的最高时速行
驶，且在同车道行驶的机动车未与前车保持足以采取紧急制动措
施的安全距离，其过错行为是导致事故发生的主要原因；黄某陆
驾驶机件不符合技术标准的机动车上道路超载行驶，且未按国家
标准在后下部安装防护装置，其过错行为是导致事故发生的次要
原因。
陈某忠的行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第
四十二条第一款[1]、第四十三条[2]之规定；黄某陆的行为违反了
《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条[3]、第四十八条
第一款[4]及《广东省道路交通安全条例》第九条第一款[5]之规定。
[1]《中华人民共和国道路交通安全法》第四十二条第一款机动车上道路行驶，不得超过限速标志标明的最高时
速。在没有限速标志的路段，应当保持安全车速。
[2]《中华人民共和国道路交通安全法》第四十三条同车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧急制
动措施的安全距离。有下列情形之一的，不得超车：
（一）前车正在左转弯、掉头、超车的；
（二）与对面来车有会车可能的；
（三）前车为执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车的；
（四）行经铁路道口、交叉路口、窄桥、弯道、陡坡、隧道、人行横道、市区交通流量大的路段等没有超车
条件的。
[3]《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条驾驶人驾驶机动车上道路行驶前，应当对机动车的安全技术
性能进行认真检查；不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车。
[4]《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条第一款机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物
的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运物。
[5]《广东省道路交通安全条例》第九条第一款总质量大于三千五百千克的货车和挂车，应当按照国家标准在其
侧面及后下部安装防护装置。
— 9 —
根据《道路交通事故处理程序规定》第六十条第一款第(二)
项[6]之规定，陈某忠应承担此事故主要责任；黄某陆承担此事故
次要责任。
三、人员伤亡和直接经济损失
（一）伤亡人员情况：死亡1 人
姓名年龄性别籍贯民族死亡原因
损失工
作日
陈某忠49 男湖南汉族创伤性休克6000
（二）直接经济损失
本次事故已核准直接经济损失为人民币约112 万元。
四、事故应急处置
事故发生后，黄某陆拨打了报警电话。公安、卫健等部门及
属地镇街按有关规定做好现场管控、应急处置和善后处理等工
作。经评估，本次事故应急处置未造成次生事故和社会不良影响。
五、事故原因分析
（一）直接原因
陈某忠驾驶机动车上道路超过限速标志标明的最高时速行
驶，且在同车道行驶的机动车未与前车保持足以采取紧急制动措
施的安全距离，其过错行为是导致事故发生的主要原因；黄某陆
[6]《道路交通事故处理程序规定》第六十条公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生道路交通事故
所起的作用以及过错的严重程度，确定当事人的责任。（二）因两方或者两方以上当事人的过错发生道路交通事
故的，根据其行为对事故发生的作用以及过错的严重程度，分别承担主要责任、同等责任和次要责任；
— 10 —
驾驶机件不符合技术标准的机动车上道路超载行驶，且未按国家
标准在车辆后下部安装防护装置，其过错行为是导致事故发生的
次要原因。
（二）间接原因
广州市嘉家顺道路运输服务有限公司，粤AS3988 号重型厢
式货车登记车主，未能有效落实企业安全生产主体责任，对旗下
登记车辆驾驶员的安全生产培训教育不到位，未如实记录粤
AS3988 号重型厢式货车车辆经营资质事故隐患排查治理情况，
使用无道路运输证的车辆参加货物运输。
六、相关单位履职情况
（一）属地政府履职情况
为进一步发挥交通安全宣传教育工作的源头防范作用，有效
化解交通安全风险隐患，新塘镇通过各类交通安全宣传活动以及
交通设施的查漏补缺，努力提高辖区群众道路交通安全意识以及
消除道路安全隐患，预防和减少各类道路交通事故的发生。一是
充分发挥农村劝导岗“两站两员”作用，新塘镇督促33 条行政
村全面落实交通安全劝导站实体化运作，严格落实“七必上，五
必劝”，要求农村劝导岗通过定期更新农村劝导岗宣传栏内容以
及结合村内大喇叭开展交通安全宣传，2024 年4 月至2025 年4
月共开展劝导约48000 宗。二是强化主要道路交通宣教工作，通
过认真部署点位，由镇预联办牵头组织多部门联动，在镇主要路
— 11 —
口、路段开展劝导宣教工作，2024 年4 月至2025 年4 月累计派
发宣传单约3.1 万份，教育行人，非机动车3.3 万宗。三是强化
对辖区内重型车辆的路面管控，新塘镇交警三中队联合各部门加
大重点时段、重点路段巡逻密度，对重型车辆一律进行逢车必检，
2024 年4 月至2025 年4 月共查处重型车辆违法行为约4200 宗。
（二）行业主管部门履职情况
区交通运输局指导督促企业严格落实安全生产主体责任,组
织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作
机制，并结合本单位实际情况完善人员和车辆管理的各项安全生
产规章制度和操作规程，严格落实从业人员安全生产教育和培训
制度，保证从业人员具备必要的安全生产知识和道路交通安全相
关知识。2024 年4 月至2025 年4 月，客货（危）运监管部门累
计共派出检查人员1345 人次，检查运输企业514 家次，发现并
完成整改安全生产隐患167 项，签发整改通知书33 份，移交执
法部门25 宗。执法部门共执法检查运输企业71 家次，立案22
宗；执法检查货运超限超载源头单位107 家次，对超限违法车辆
溯源调查81 辆次。联合区交警大队、区城管执法局、属地镇街
等部门开展泥头车、重型货车超限超载专项整治行动、散体物料
运输车辆专项治理行动、建筑废弃物运输车辆专项整治行动共
99 次，查处违法车辆71 辆；非现场超限违章处罚473 宗，累计
罚款66.6 万元。针对违章多发及高风险运输企业，共组织开展
— 12 —
25 次约谈会，约谈209 家次道路运输企业负责人。
（三）公安部门履职情况
2024 年4 月以来，按照上级部署和辖区实际，区公安分局
紧盯摩电车辆、“百吨王”、等重点车辆，开展各类专项统一整
治行动共105 次，压实重点车辆打击防线。全区共查处各类交通
违法1030226 宗，其中涉酒3263 宗，涉货车交通违法行为64320
宗，涉摩电交通违法525070 宗。借助广州公安大数据智能运营
平台、交通综合管控平台等科技手段，精准打击泥头车超限超载、
闯红灯等突出交通违法，查处泥头车重点违法10053 宗，其中查
扣超限超载755 辆、百吨王5 辆，查处超速1466 起。成立打击
飙车炸街专班，制定专项工作方案，结合线索研判、执法打击、
源头治理全链条整治的常态化实战工作机制闭环推进。共行动
190 余次，查获飙车炸街人员1097 人，其中查获飙车炸街的小
轿车96 辆，摩托车795 宗，电动车206 宗。
为进一步加强交通领域安全教育工作，区公安分局积极联动
区、镇街、公安自媒体平台，结合电动自行车驾乘安全、典型案
例、法律法规等宣传内容，刊登/推送报道、宣传视频等600 篇
次，下发了“广州市电动自行车管理规定”宣传单张6 万份、布
置了宣传展板一批，深入村居、社区、运输企业、快递外卖行业、
学校等区域开展交通安全宣传“七进”活动、公益课堂进校园活
动512 场次。
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七、事故责任认定及处理建议
（一）免予追究责任人员（1 人）
陈某忠，粤AS3988 号重型厢式货车驾驶员，驾驶机动车上
道路超过限速标志标明的最高时速行驶，且在同车道行驶机动车
未与前车保持足以采取紧急制动措施的安全距离，其过错行为是
导致事故发生的主要原因，由于其已死亡，免予追究其违法责任。
（二）建议追究行政责任人员（1 人）
黄某陆，桂AX3673 号重型半挂牵引车及晋C9801 挂号重型
栏板半挂车驾驶员，驾驶机件不符合技术标准的机动车上道行
驶，驾驶货运机动车载物超过最大允许总质量百分之三十以上未
达到百分之五十，未按照规定安装侧面及后下部防护装置，其过
错行为是导致事故发生的次要原因。建议由区公安分局依法调
处。
（三）事故责任单位的行政处罚建议
广州市嘉家顺道路运输服务有限公司，粤AS3988 号重型厢
式货车登记车主，未能有效落实企业安全生产主体责任，对旗下
登记车辆驾驶员的安全生产培训教育不到位，未如实记录粤
AS3988 号重型厢式货车车辆经营资质事故隐患排查治理情况，
旗下登记车辆粤AS3988 号重型厢式货车在无道路运输证的情况
下参加货物运输，建议由广州市白云区住房建设和交通局提请有
执法权限的部门调处。
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八、事故防范措施建议
为认真吸取教训，举一反三，及时采取防范措施，防止类似
事故发生，提出以下对策措施和建议。
（一）区公安分局、区交通运输局等单位和部门，一要深入
开展道路运输企业专项整治，加强对道路运输企业的监督检查，
认真排查整治营运车辆驾驶员安全教育缺位的问题，提升运输车
辆本质安全水平；二要建立健全道路安全隐患排查治理机制，提
升道路安全通行条件，确保道路交通安全。三要对不具备安全运
营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的货运企业，依法责
令停业整顿，整顿仍不达标的，依法吊销相应资质许可。
（二）区公安分局要联合各镇街大力开展交通安全宣传教
育，加强对广大群众的交通安全教育。组织媒体曝光相关案例，
努力提高群众交通安全出行意识。大力开展主题宣传，充分利用
传统媒体和自媒体平台，加强对农村及城镇居民、外来务工人员
的交通安全宣传教育，引导广大群众自觉遵守交通法规，抵制交
通违法行为。

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