据国家民政部1996年12月公布的全国性调查表明 在迈向21世纪的中国城市面临着再造社区结构的历史任务。众所周知，伴随着计划经济向市场经济的过渡，人口流动愈加频繁，广大居民的生活需求不断上升，民主意识和参与愿望越来越强。所有这一切，一方面冲破了传统

　　社区结构和管理体制的障碍，另一方面叉呼唤着建立与社会变革相适应的城市社区结构尤其是城市微型社区结构，呼唤着建设与改革开放、市场经济相适应和文明社区尤其是文明的微型社区。通过由民政部基层政权建设司组织的这项调查，共对社区人口状况、地理环境和基础设施、社区组织状况、居民评价社区等项内容考评发现，公众抱怨晟多的是希望解决社区内环境污染问题，最最担扰的是如何面对意外事件如自然灾害 事故及治安问题。1996年内公布的北京市《1996～2000年首都文明城市建设规划》也强调在建文明社区中加强对防减灾意识及应付突发事件能力的教育社区公众安全是最基本的安全．社区的安全文化是最基础的安全文化。社区安全文化是存在于社会公众之中有关大众文化的种种素质、态度、行为、方法等的总和．它保证由于大众安全的特别重要性而得到国家、社会和民众的充分重视 公众安全追求的是社会广大人民群众的安全、安乐和安康。大众安全以个人安全、群体安全为前提 大众安全是社会稳定的基础．是社会文明的象征 社区安全文化要求社会每一成员任何时候、任何场合下、做任何事情都必须考虑大众安全，视大众安全为第一重要的事情。我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害就是大众安全文化的表现之一。社区安全文化要求各社会群体(组织或单位)在生产、经营等各项活动中始终坚持安全第一，坚持大众安全至上，坚持时时为大众安全着想，事事为大众安全服务的精神，以有组织的生产活动和社会行为来保障大众安全，促进社会大众安全水平的提高。社区安全不仅包括大众的身体健康、工作安全，而且包括生活和工作的高质量。大众安全中的心理健康安全的问题会随着社会发展进步而日益突出。社区安全文化要求个人具有健康的心理品质，社区安全文化促进建立良好的社会心理结构 因此，大众安全是内涵丰富，境界很高的安全。安全文化是保障大众安全，引导大众安乐、安康、高质量生括与工作的文化。

　　安全文化的直接目的就是要以各个层次，各个方面的因素来保证实现“安全第一”，它是直接为大众安全服务的文化。人民大众若是提高了安全文化水平，就在一个方面提高了其生括水准。例如经过学习掌握了灾害事故应急方法和技巧，就可以在遇到事故后临危不乱，逃生有术；又倒如一上飞机能主动系上安全带，一进高楼就下意识地注意到安全通道．则表现了较高安全文化水准 如果了解掌握了更多的安全科技知识，那么在进行有组织的活动，进行房屋装修等等或工作或生活时，都会比较主动地增加安全意识，常常做到未雨绸缪 如宣传安全的伦理道德、安全行为科学、安全法制观点．从带有强制性的 要你安全”的方法．就变劳动者(人民)的“我要安全”的行动；倡导和弘扬安全文化，动员和发动每个人、每个群体、每个单位、全民、全社会．实现自保、互救。提高防灾应急能力，建立安全的环境和条件，保障人民的安全与健康；教育全民、全社会要以生产领域的安全为基础，同时要特别重视非生产性领域的安全，尤其是生活与生存领域的安全等等。总之，只有以文化的方式，以文化教育的手段和途径，才能最深刻地启发人、教育人、影响人、造就人，通过安全文化教育来改变人的思想意识、思维方法，规范人的行为，树立安全文明道德风尚．确立正确的安全人生观和安全价值观，从精神文明和物质文化中，学习保护个人、群体的知识和方法，达到提高全民安全文化素质的目的。

　　3．社区安全文化建设的内容与建设构想

　　社区安全文化的建设要做到：(1)安全观念文化的正确引导。观念文化首先是安全价值的确立．安全价值观是人的价值观中有关安全行为选择、判断、决策的观念总和 她是人处理与人之间的关系和人与自然关系的行为基础。我们主张建立“珍惜生命，爱护自然”、“人人为我，我为人人 、“爱护自己，保护他人 的安全价值观 而唾弃“掼人利己”、“危害他人，保存自己”、“只顾跟前利益，损害全局和长远利益”、“不顾自己，连累他人”的安全价值观。安全观念文化重要的另一： 面就是安全意识流。通过安全文化的建设，我们期望在社会大众中强烈地建立起：安全第一；安不忘危；居安思危；防微杜渐；枕戈待旦；警钟长鸣；亡羊补牢等安全意识流。(2)大众安全制度文化的科学建设。通过法律、规章、政府告示、行政条例等对公众建设、公民生活用品、市民公共行为的安全性原则、目的、标准等作出要求和规定，是大从安全制度建设的目的。使社会集体和个人的行动和组织动作，能够在安全许可的范畴内进行，这是大众安全制度建设的需要。(3)公众的安全行为文化建设。社会公众无论在公共场所，还是在私有住宅，都有安全行为文化的问题。对大众的安全行为文化进行建设时，需要考虑如下方面：交通行人的安全行为文化，倡导遵章守纪，礼行让人，慢行细观的行为文化；饮食时的安全文化，倡导讲究卫生．防病入口，分餐饮食，餐具消毒，不买变质食品，科学饮食等行为文化；娱乐中的安全行为文化，提倡科学娱乐，刺激适度，有选择地娱乐，安全健身，旅游安全教育．警示信息等安全娱乐行为：疋化；家庭生活中的安全行为文化，主张培养良好的安全卫生起居习惯，学会安全使用电器，操作煤气及厨房用具安全可靠，懂得家庭意外事故发生后的应急常识(如火险、流血、骨折等)，在安全生存方面训练有素；防火行为文化，具有防火报警，灭火器材使用，良好的用火习惯等防火安全行为文化。具体内容及思考如下：