煤及化工企业由于其自身生产过程的特点，近几年重、特大事故频繁发生，与我国国民经济迅速发展的大好形势及全国创建和谐社会的良好氛围格格不入。如何更好地做好该类企业的安全管理，是党和政府一件大事，也是全社会共同关注的焦点。建立以人为本的安全管理文化是一条极为有效的途径。
　　一、以人为本的安全管理文化的提出
　　管理是以人为主体的，安全管理更是如此。任何事故的发生都和人有着密切的关系，都离不开违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的“三违”现象；任何事故的发生都会造成人员的伤亡，造成个人及家庭的痛苦；任何事故的发生，都会反射出管理过程中的制度、程序等多方面问题。建设以人为本的安全管理文化符合企业安全管理的总体目标，在企业管理中具有重要的意义。
　　1、以人为本的安全管理文化符合员工的安全管理的心理要求。员工对安全管理有着最为迫切的渴望，他们希望劳动过程是安全可靠的，希望企业的发展是有保证的，因此，确立以人为本的安全管理方针能够最大程度地符合员工的心理愿望，满足员工潜藏的利益要求。
　　2、以人为本的安全管理文化能够最大程度得调动多方面管理积极性。安全管理成果最大的受益者是和事故发生的可能性息息相关的人，安全管理最大的推动力是和作业危险性有密切联系的人。安全管理中，他们都是最积极的因素，建设以人为本的安全管理文化，能够最大限度地发挥他们的管理能动性，达到最显著的管理效益。
　　3、以人为本的安全管理文化能够充分拓展企业的发展空间。企业的发展离不开富有凝聚力的员工团队，以人为本的安全文化有利于这样的团队的形成，能够以企业文化为纽带，增强凝聚力，积聚发展力量，迅速推动企业的发展。
　　二、以人为本安全管理文化的基本支撑点
　　以人为本的安全管理文化深深植根于全体员工之中，只有和企业管理紧密结合，才能发挥其调动、推动、鼓动的重大作用。因此，要在企业管理总体布局中找到安全管理文化的支撑点。
　　1、确立“以人为本，关爱生命”的安全管理理念，统领企业安全管理大局。“以人为本”体现在企业很好地使用人，激励人，最大限度地发挥人在安全管理中的能动性，形成企业管理文化的根基；“关爱生命”体现在企业安全管理的总体目标，以最大限度地保障员工、群众的生命安全，保障企业、国家和社会的财富为目标，形成企业安全管理的总纲。“以人为本，关爱生命”的安全管理理念包含以下几方面内容：
　　一是建立以预防人身伤害事故为重点的安全管理体系。凡事故必有伤害，人是事故最大的受害者，企业安全管理应全面建立企业安全管理防护体系，重点加强人身伤害事故的预防，统筹各方力量，保证生产安全顺利进行。
　　二是树立企业良好的安全社会形象。煤及化工企业，具有易燃、易爆、危险性的生产作业特点，管理疏漏会导致重、特大事故的发生，不但造成严重的经济损失，也会对周边住户、群众造成严重伤害，严重损害企业的社会形象。严格的安全管理是企业富有社会责任感的重要体现，能够获得社会积极良好地评价。
　　三是形成人人关注、人人参与、人人防护的安全防护网络。安全管理中，人的行为是连锁的，是相互影响的，绝对没有孤立的管理或者作业行为，任何一个不适当行为都有可能导致严重的后果。以“自保、互保、联保”为主线的安全防护网络，能够最大限度地发挥每个人在安全管理中的积极作用，达到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的防护目标。
　　２、建立明确的安全责任体系。安全管理是多方位的管理，必须明确各方面在管理中的作用及相关责任。生产过程中，有技术方案的安全责任人，有现场组织的安全责任人，有实施过程的安全责任人，有对作业过程实施监督、检查和监护的责任人，一个严密的管理体系应将各类责任明确到人，对任何一方面的工作不断做出评价和要求，避免责任不清，职责冲突，互相扯皮的情况。分清责任的主要目的是为了更好地落实安全技术方案和措施，为了更好地组织生产，保证企业正常地安全管理得到扎实的落实。企业应避免安全责任体系成为推脱管理责任或者事故后追究责任的依据的情况的出现，把安全责任的落实重点放在实施过程之中，做好安全方案、措施实施之前的分工和过程中的落实，这才是最主要的。
　　３、确立简洁有效的工作程序。安全管理不但要一级向一级负责，而且要在工作过程中相互负责，所以必须明确相关的管理程序，抓好安全管理的每一个环节。另外，从科学角度讲，安全管理的技术性很强，作业过程的任何一点疏忽都可能酿成事故，所以企业必须建立严格的作业程序。这些程序，应做到广泛宣传和培训，不但要做到熟练，而且要能够在生产中得到扎实地落实。
　　４、以和谐生产为中心，创建愉快、安全的工作环境。社会的不断发展，人对环境的要求在逐步提高。尤其是对占据人一生多数时间的工作环境的要求，逐步成为影响各项管理目标落实的一个重要因素。安全管理是一项严肃的管理，在创建安全的工作环境的同时，应注重愉快的工作环境的创建，建立企业内部良好的、相互负责的工作氛围，这样，能够更好地促进企业管理的进步。