二、加强安全文化建设，促进安全生产
   正因为安全文化对安全生产具有上述五方面的推动作用，所以，安全文化很重要，要把安全文化建设提高到贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，保证职工生命财产安全的高度来认识，切实加强安全文化建设。根据安全文化内容的构成和煤炭企业的安全生产现状，我们应从以下五方面狠抓安全文化建设：
   1、明确安全文化建设的目标
   建设煤矿安全文化的最终目的，是有效控制和最大化降低安全事故，确保煤矿安全生产，所以，建设企业安全文化的目标应定位于“使人们牢固树立安全观”。
   2、明确安全文化建设的原则
   根据国外进行安全文化建设的实践和经验，我们认为应把加强企业安全文化的原则确定为：“将安全文化这一看似抽象的概念转化为有实用价值的指标”。
   3、明确企业安全文化建设的重点
   煤矿安全文化建设应明确两个重点：
   一是构建安全文化的运行机制。
   二是构建在此机制下的响应和落实措施。
   4、明确构建安全文化建设的方针
   安全文化建设的方针应定位在：安全文化是保证煤矿安全生产最持久的决定因素。
   5、明确建设安全文化建设的方法和措施
   其一，要采取多种形式加大安全文化建设的宣传力度，使人们对安全文化的内容、目标、重点、原则、方针及其推进安全文化建设的作用和意义有系统的了解。这是加强安全文化建设的先行工作和基础工作。因为就人们的心理习惯而言，了解是理解的前提，理解是作为的前提，作为是效果的前提。不了解就不理解，不理解就不作为，不作为就无效果，就不可能形成煤矿安全文化。
   其二，制定安全文化建设规划。一种文化的积淀和形成是一个长期的过程，也是一个比较缓慢的过程，尤其是安全文化建设这种新的文化的形成更需要一个较长的过程。推进安全文化建设并使人们逐步形成安全文化的价值观念不可能立竿见影。所以，建设安全文化要作长期安排，制定长期规划，不断总结，逐步形成有煤矿特色的安全准则、安全理念和安全管理模式。
   其三，把安全文化建设与企业文化建设有机结合起来。为什么要抓安全文化与企业文化建设的有机结合？因为企业文化中的管理性企业文化是协调管理过程中各种矛盾和关系时必须遵循的价值准则和价值理念；企业文化中的体制性企业文化是维系企业体制存在并保证企业体制良好运转的价值观念。这两种企业文化都包含着安全文化的内容，其中让人们牢固确立“安全观”既是安全文化的核心内容，也是管理性企业文化和体制性企业文化的主要内容。从这种意义上讲，安全文化与企业文化互相包容、互相渗透、互相促进，殊途同归，目标是一致的。所以，把安全文化建设与企业文化建设有机结合起来，在形成企业精神的同时，真正形成“安全事关发展，发展事关和谐，和谐事关幸福”的企业安全精神和安全价值理念，并通过对人的观念、意识、态度、行为等有形与无形的影响，进而达到对人的不安全行为的有效控制，具有“一石双鸟”的作用。
   其四，积极探索构建安全文化的运行机制。
   安全文化作为一种文化，它既是企业文化的一部分，也是企业现代化管理的一个部分。前面我们已提到，安全文化主要由两大部分构成，一是机制，二是在此机制下的响应。根据安全文化的这种构成，我们认为构建安全文化机制，应抓好“五硬五做到”：
   一是思想认识上要硬，充分认识到，抓好经济建设是政绩，抓好安全生产也是政绩，做到两种建设一起抓，即对抓安全文化建设的思想认识不但要高而且要硬，做到一手抓安全文化建设，一手抓生产建设。
   二是领导体制上要硬，做到两副担子一起挑，即要建立抓安全文化建设的领导体制，尤其要按照《安全生产法》的要求，明确各级党政一把手是安全文化建设的第一责任人，做到安全文化建设和生产建设两副担子一起挑，党总支牵头抓，行政突出抓，工会支持抓，团委配合抓，形成纵向到底，横向到边的安全文化建设的工作网络。
   三是目标上要硬，做到两个指标一起下，即根据年、季、月生产计划，同时下达安全文化建设指标，使安全文化建设与生产建设形影不离，相得益彰。
   四是具体活动上要硬，做到两种建设一起搞，即在安排生产会战、劳动竞赛等活动时，要同时安排安全文化建设的内容和形式，使安全文化建设紧贴生产，并以安全文化建设促进生产建设，以生产建设带动安全文化建设。
   五是检查考核上要硬，要把安全指标作为考核领导干部政绩的一项重要内容，严格考核，促使其做到两个成果一起要，即要像抓生产建设一样，制定安全文化建设的量化指标、检查标准、考核办法和评价体系，并把安全文化建设与人们的工资收入直接挂钩，同步严格检查，同步严格考核，同步严格奖罚，做到安全文化建设和生产建设两个成果一起要。