一、总  则

1.1 编制目的

为了控制生产现场及其它场所可能发生的火灾、爆炸、触电及危险化学品泄漏造成人员伤亡、急性中毒或重大经济损失等突发性事故发生，贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，结合公司实际制定《新疆敦华气体工程技术有限公司综合应急救援预案及事故现场处置方案》，通过预案实施使应急管理工作协调统一、紧急有序，从而达到迅速控制事态发展，减少或消除人员伤亡和各种经济损失的目的。

1.2 编制依据

1.2.1 有关法律法规

《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）

《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号）

《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号）

《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）

《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）

《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）

《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）

《国家安全生产事故灾难应急预案》（国务院2006-1-22发布）

《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（国家安全生产监督管理总局[2004]43号）

《危险化学品名录》（国家安全生产监督管理局公告2003第1号）

《剧毒化学品目录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告 2003第2号)

《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）

《压力容器安全技术监察规程》（原国家质量技术监督局质技监局锅发[1999]154号）

《特种设备作业人员监督管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第70号）

《防雷减灾管理办法》（中国气象局令第8号）

《化工企业安全管理制度》（化工部[1991]化劳字第247号）

1.2.2 有关技术规范

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006

《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009

《化学品安全技术说明书编写规范》（GB16483）

《工作场所职业病危害警示标识》GBZ158-2003

《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-91

《危险货物品名表》GB12268-2005

《常用化学危险品贮存通则》 GB15603-1995

《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》（GB6721）

《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）

1.3 应急预案体系

本公司属危化品经营单位，规模小、危险因素相对单一，因此应急预案由综合应急预案和现场处置方案构成。本应急预案针对经营储存场所气体贮存及充装过程中发生的火灾爆炸事故、气体泄露事故等各类重大事故制订了应急预案和现场应急处置方案，

明确了事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

1.4 适用范围

本预案适用于危险化学品生产、储存、使用等过程中发生的气体泄漏、火灾（爆炸）、中毒等事故。

1.5 应急工作原则

（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位，预防和减少危险化学品事故，切实加强企业员工的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和职工群众的基础作用。

（2）统一领导，分级负责。在市安监局的统一领导下，公司应急指挥部负责现场指挥企业危险化学品事故应急救援工作。企业有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。

（3）快速响应，果断处置。危化品事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩散和爆炸，按照分级响应的原则快速、及时启动相应的应急预案。

（4）依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。确保预案的科学性、针对性和可操作性。依法规范应急救援工作。

（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好危化品事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行社会宣传，提高从业人员和社会公众的安全意识，做好物资和技术储备工作。

二、生产经营单位的危险性分析

2.1 基本情况

新疆敦华气体工程技术有限公司位于新疆库车县天山东路，创建于××年。企业占地面积约××亩，建筑面积××M2，职工人数××人，企业主要产品：

新疆敦华气体工程技术有限公司经营场所位于库车县工业园区，这些物质在突然泄漏、操作失控或自然灾害的情况下,存在着火灾、爆炸、窒息、人员中毒等严重事故的潜在危险。

（周围环境介绍）

厂前道路上车辆不多，消防车等能很快进入厂区内。工厂进大门，为大片空场地，宽度达到消防道路规定宽度。交通能满足应急事故状态下的救援需要。

2.2 危险源辨识与风险分析

主要危险源：

（1）新疆敦华气体工程技术有限公司经营储存场所内主要危险目标为气体储罐及其充装装置等配套设施。

详细情况如下：                    充装车间及气瓶。

从以下七方面来对公司危险源进行叙述及风险分析。

1.根据《危险化学品名录》（2002版），公司列入其中危险化学品的有：氮气、液体二氧化碳。

根据《压力容器用化学介质毒性危害和爆炸危险程度分类》（HG20660-2000），属爆炸危险介质的有：液氮、液体二氧化碳

根据《职业性接触毒物危害程度分级》（GB5044—1985），属轻度危害物质的有氮气。

根据《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）划分：属乙类物质有氧；

通过主要危险，有害物质危险特性分类，可以看出，装置涉及的主要原料中存在乙类易燃、易爆物质，且数量较大，同时液体均属轻度危害物质，因此，经营物质的主要危险性是火灾、爆炸、中毒及灼烫（冷灼伤）。

2.气体充装装置生产工艺过程中由于物料及产品等危险、危害性，主要存在着易燃，易爆物质等泄漏引起火灾甚至爆炸，另外设备超压能够引起爆炸。

3.储运系统有罐区的气体储罐，由于储罐储存的主要物料气体火灾危险性属乙类，最大危险性是火灾甚至爆炸。同时氮、二氧化碳属轻度危害物质，也具一定毒性，一旦储罐泄漏还有造成人员中毒的危险。因此存在的主要危险、有害因素有：火灾甚至爆炸、中毒等。

在充装过程中气瓶发生紧急情况主要有三种；一种情况是气瓶混装引起化学爆炸的危险，另一种情况是气瓶过期不检，超期服役充装引起疲劳爆炸。还有一种情况为已发生着火和爆炸且尚未得到控制，还在延续下去。

新疆敦华气体工程技术有限公司气体贮罐的火灾危险性类别为乙类，其经营储存的物质液氮、二氧化碳为窒息、冷灼伤危险化学品，危险目标存在着火灾、爆炸、窒息、冷灼伤等危险特性。

危险目标发生火灾或爆炸事故时，主要是对现场人员造成伤亡和对设施、建构筑物造成破坏，对周围环境造成污染。但是事故过程若伴有气体泄漏、尤其是大量泄露而又没有得到及时处置时、不仅会对现场操作人员造成伤亡，甚至会危及到邻边厂区及附近居民，对周围环境造成影响。

2.3 危险目标周围可利用的安全消防和个体防护的设备器材及其分布

在危险目标周围设置有各类灭火器等可利用的安全、消防和个体防护设备。气体储罐旁设置了防撞装置，场内贴有安全警示标志，充装场所电器设备采用防爆设施，配备干粉灭火机等灭火器材。

充装间周边安全消防设施及报警器材一览表

应急救援个体防护的用品一览表

个人防护用品

1、浸塑手套

2、沙手套

3、牛皮鞋

4、劳动服

5、毛巾

6、洗衣粉

本公司从业人员劳动防护用品已按照有关要求发放并严格正确使用。

2.4 应急救援组织机构，组成人员和职责划分

1、应急组织体系

【领导机构】公司应急指挥部是公司系统突发事件应急管理工作的企业内部领导机构。公司总经理领导突发事件应急管理工作，公司有关领导按照业务分工和在相关应急指挥机构中担任的职务，负责相关类别突发事件的应急管理工作；必要时，派出公司工作组指导有关工作。

【办事机构】公司应急管理办公室（值班室）是突发事件应急管理的办事机构，归口管理公司应急管理工作，指导公司系统突发事件应急体系建设；履行值守应急职责，综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。

【专业应急救援小组】 专业应急救援小组由公司有关部门领导和员工组成。按照职责分工，负责突发事件的应急工作。

2、指挥机构及职责

公司应急救援指挥部组成如下：

总指挥（组  长）：

副总指挥（副组长）：

下设应急救援办公室日常安全工作事务由安保科负责，当发生重大事故时，由事故应急救援指挥部指挥处理，当组长不在企业时，由副组长全权负责处理事宜，以最快的速度最佳的手段减少和避免事故的扩大和不必要的人员伤亡及财产损失。

3、指挥机构职责

以高度的责任感和对企业员工负责的态度，认真组织事故应急救援专业队伍，造就一支招之即来，来之能战的队伍，积极组织实施检查，作好各次事故的预防工作和救援工作的各种准备。

指挥部：当发生重大事故时，由指挥部发布救援紧急令，用各种通讯手段令事故救援成员到达事故指挥地点、位置，实施扑救方案，由组长统一指挥。具体分工如下：

总指挥(组长)：当接到事故通报后，立即指示救援指挥部相关人员到达事故现场，布置扑救工作，根据事故大小程度及时向上级主管部门及友邻单位、相邻自然村、市消防大队通报灾情，必要时请求支援。

副总指挥(副组长)：协助总指挥布置事故应急救援工作。总指挥不在时，全面负责指挥救援工作事宜，不得推卸其职责。

罐区负责人：协助现场总指挥做好事故报警、情况通报、外来救援队伍的接待引导及事故处置工作，负责事故现场及有害物质扩散区域监测工作，负责相关生产事故发生后的紧急停机处置方案，及时反映事故状况并与指挥部联系，尽可能组织救援人员，缩小事故影响。

4、应急救援小组

发生紧急事故时，迅速在事故现场附近安全地带设立临时指挥部，由总经理任总指挥，负责全公司应急救援工作的组织和调度，总经理不在时，副总经理为临时总指挥，全权负责现场指挥，事故应急处理期间，全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派。

公司所有部门都有职责参与应急救援，根据各自职能特点和现场应急需要，公司成立专业救援小组。

5、机构及人员职责

（1）.公司应急救援指挥部职责

⑴ 组织制订事故应急救援预案；

⑵ 负责人员、资源配置、应急队伍的调动；

⑶ 确定现场指挥人员；

⑷ 协调事故现场有关工作；

⑸ 批准本预案的启动与终止；

⑹ 事故状态下各级人员的职责；

⑺ 事故信息的上报工作；

⑻ 接受政府的指令和调动；

⑼ 组织应急预案的演练。

（2）.应急救援办公室职责

⑴ 执行应急指挥部的决定。

⑵ 负责组织公司各应急小组，落实应急人员（包括应急队伍及各专业小组负责人和人员），并存档。

⑶ 实施应急预案的管理工作。

⑷ 检查抢险抢修、个体防护、医疗救援、通讯联络等装备器材配备情况，是否符合事故应急救援的需要。确保器材始终处于完好状态，保证能有效使用。

⑸ 检查应急救援的物资的准备情况。

⑹ 负责员工的应急救援教育及应急救援演练。

⑺ 负责与外部有关部门的应急救援的协调、信息交流工作。

⑻ 建立并管理应急救援的信息资料、档案。

⑼ 应急救援办公室应备有如下资料：

1) 危险物质数据库：危险物质名称、数量、存放地点及其物理化学特性。

2) 救援物资数据库：应急救援物质和设备名称、数量、型号大小、存放地点、负责人及调动方式。

3) 危险源示意图，图中应注明；

——存放危险物质的地方；

——救援设备存放点；

——消防系统和附近水源；

——危险源的进口和道路状况；

——安全区；

——危险源的位置与周边地区的关系。

公司危险源示意图见附图。

4) 公司职工名单；

5) 关键岗位人员的地址和联系方式；（包括应急救援队伍及各专业小组负责人和人员）；

6) 现场其它人员名单，如承包商和参观者等；

7) 应急救援与事故处理法规、标准、手册；

8) 政府部门和应急服务机构的地址和联系方式；（包括和本公司附近的有关应急救援单位，如：医院、消防队、安全、环保部门等）；

9) 专家咨询组的相关信息。

公司外部相关部门应急响应通信联络表见附件。

2.5 预防与预警

为了确保本公司的安全生产，在重点岗位及重点要害部位都安装了监控，有办公室24小时专人值班。

预防措施为：因各种气体对大气无污染，在所有储罐上均安装了安全阀超压自动泄放装置。

2.5.1 危险源管理与监控

1、建立危险源管理制度，落实监控措施。

2、建立危险源台账、档案。

3、全厂每年一次防雷防静电检测。

4、全厂和各部门对危险源定期安全检查，台风汛期前实施专项检查，查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。

5、制订日常点检表，专人巡检，作好点检记录。

6、设备设施定期保养并保持完好。

2.5.2 化学品泄露的预防措施

1）保证泄漏预防设施和检测设备的投入；

2）按照设备报废标准，及时报废有关设备；

3）采用合理的工艺技术，正确选择材料材质、结构、连接方式、密封装置和相应的保护措施；

4）对安全防护设施要进行维护，保证灵敏可靠。因为如果失灵，危险性更大。

5）企业掌握全面的堵漏技术，对泄漏进行治理非常重要：焊接堵漏、粘接堵漏、带压堵漏。

2.5.3 预警行动

应急救援指挥部接到可能事故信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取有效措施预防事故发生；当应急救援指挥部认为事故较大，有可能超出本级处置能力时，要及时向市应急办报告，及时研究应对方案，采取预警行动。

2.5.4信息报告与处置

1、应急管理办公室设立24小时应急值守电话，值守电话：        。一旦事故发生，现场人员应立即将事故情况报告公司应急管理办公室，公司应急管理办公室应立即将事故情况报企业负责人，并在保证自身安全的情况下按照现场处置程序立即开展自救。

2、企业负责人接到事故报告后，应当立即启动企业事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。并在1小时内向县安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

报告事故应当包括下列内容：

（1）事故发生单位概况；

（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

（3）事故的简要经过；

（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（5）已经采取的措施；

（6）其他应当报告的情况。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向县安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

岗位操作人员在发生事故时，应及时进行报告，严禁消极对待发生的事故。

公司救援信号主要使用电话报警联络，具体电话号码见公司发放的电话号码清单，部分电话号码如下：

总指挥号码：

副总指挥号码：

直接报警电话号码为：

各职员配备手机，配备相关人员电话本，并有专车随时应急备用。

2.6 现场处置措施

物体大量泄漏时，立即报告总经理，首先要通知紧急停机，切断电源，禁止火种进入事故现场；通知消防员处于备战状态；立即采取措施防止继续泄漏，对泄漏物采取紧急清理。

发生中毒窒息时，应迅速将窒息者移至上风通风处，由应急分队组织施救，严重者应立即送往医院抢救。

发生火灾时，立即通知所在岗位人员，停机并关闭电源，利用就近的灭火器材进行扑救，迅速组织人员切断易燃物料源，避免火势扩大并迅速向“119”报警。

防范措施：

a、各定位消防器材不得任意移位，或移作他用。

b、操作时必须严格执行工艺规程，严格遵守安全操作规程。

c、操作时必须正确穿戴劳动防护用品。

d、组织应急救援演练，提高处置突发重大事故的能力。

2.7 人员紧急疏散与撤离

(1)事故现场人员按平面布置图所示方向逃生，出去后再按周边环境图所示疏散方向撤离现场。

(2)非事故现场人员按周边周边环境图所示疏散方向撤离现场。

2.8 危险区的隔离

(1)按周边环境图所示设立警戒线。

(2)危险区边界用作警戒线，警戒人员佩戴(带黄)袖章。救援车贴有黄色通行证。

(3)事故应急阶段。除应急指挥和救援人员外。禁止无关人员进入警戒线内，直到应急命令解除。

(4)应急恢复阶段。除事故调查人员外，禁止无关人员进入警戒线内，直到事故原因查明为止。

2.9 检测、抢险、救援及控制措施

事故现场的各指挥人员,抢修队人员应将现场设备、设施人员损伤状况回报现场总指挥，现场总指挥根据回报各侦测设备测值、现场状况判定对人员、财产环境影响危害，决定应变等级及对策。并负责应急救援队伍的调动。

现场救灾人员防护：救灾人员应以状况等级不同进行各阶段不同防护

使用防护器材：防护面具、护目镜、防护手套、急救箱、氧气侦测仪；大量泄漏时之同再加携带型防护具、防护衣，泄漏发生火灾时之同上再加消防衣。

事故发生现场应急处置指挥员判断靠自身力量已无法控制事故蔓延时,要立刻通知并清点所有在事故现场的人员迅速撤离,及时对撤出人员进行清点并记录。

控制事故扩大的措施：

为防止事故扩大,应采取紧急关断和紧急停车的措施。

·储罐管线如发生意外状况时，紧急将阀门关闭，防止泄漏源持续泄漏；

·紧急停车之命令由现场指挥官下达，应急救援人员执行停止工艺操作或作业，负责灾区四周戒备和非应变人员引导，按照日常训练过的方法采取相应戒备措施防止事故扩大。

2.10 受伤人员救护与救治

依据事故分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处  理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：

(1)接触人群检伤分类方案及执行人员；

(2)依据检伤结果对患者进行分类现场紧急抢救方案；

(3)接触者医学观察方案；

(4)患者转运及转运中的救治方案；

(5)患者治疗方案；

(6)入院前和医院救治机构确定及处置方案；

(7)信息、药物、器材储备信息。

要求：

(1)采取“先救人，后救物；先救重伤，后救轻伤”的原则，实施受伤人员救护；

(2)按受伤人员受伤特点，分类选择相应专业医院；

(3)将相应专业医院救治能力、地址、联系电话列举出来。

(4)在专业医院救治能力相当的时候，遵循就近就医的原则。

2.11 后期处置

1、伤员抢救与现场保护

事故发生后，首先要做的工作是立即抢救伤员，疏散有关人员，并迅速采取措施防止事故蔓延扩大，同时要认真保护好现场，不得破坏有关物体、状态及痕迹等，须经当地劳动、消防部门现场勘察取证后，才能清理。

事故现场的保护工作由消防队长指派专人负责,没有其命令任何人不得擅自出入事故现场。洗消去污队负责灭火、抢险后事故现场保护，保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。

2、现场洗消

根据灭火、抢险后事故现场的具体情况，洗消去污可以采用以下几种方法：

（1）稀释，用水、清洁剂、清洗液稀释现场污染物料。

（2）处理，对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进行处理。当应急人员从现场撤出时，他们的衣物或其它物品应集中储藏，作为危险废物处理。

（3）物理去除，使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。

（4）中和，中和一般不直接应用于人体，一般可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗。

（5）吸附，可用吸附剂吸收污染物，但吸附剂使用后要回收、处理。

（6）隔离，隔离需要全部隔离或把现场受污染环境全部围起来以免污染扩散，污染物质要待以后处理。

3、善后处理

协助县人民政府做好善后处置工作，包括伤亡救援人员、遇难人员补偿、亲属安置、征用物资补偿，救援费用支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。事故灾难发生后，由财务部联系保险机构开展相关的保险受理和赔付工作。

4、总结与评估

应急响应和救援工作结束后，由安全部门牵头，按事故“四不放过”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。

应急救援办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援处置能力评估和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，及时修订应急救援预案，并将总结评估报告报市安监局。

2.12 应急救援保障

1、通讯与信息保障

应急中心：110   消防：119      急救：120     环保：12369

公司内部人员通信应急联系表见表8-1，与外部关联单位应急通信联系表见表8-2。

表8-1  公司内部人员应急联系表

8-2  外部关联单位应急通信联系表

1、内部保障

依据现有资源的评估结果，确定以下内容：

(1)确定应急队伍，包括抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供应、运输、后勤等人员；

(2)消防设施配置图、工艺流程图、现场平面布置图和周围地区图、气象资料、危险化学品安全技术说明书、互救信息等存放地点、保管人；

(3)应急通信系统；

(4)应急电源、照明；

(5)应急救援装备、物资、药品等；

(6)危险化学品运输车辆的安全、消防议备、器材及人员防护装备；

(7)保障制度目录

①岗位责任制；

②值班制度；

③教育培训制度；

④危险化学品运输单位检查运输车辆实际运行制度(包括行驶时间、路线，停车地点等内容)；

⑤应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度(包括危险化学品运输车辆的安全、消防设备、器材及人员防护装备检查、维护)；

⑥安全运输卡制度(安全运输卡包括运输的危险化学品性质、危害性、应急措施、注意事项及本单位、生产厂家、托运方应急联系电话等内容。每种危险化学品一张卡片；每次运输前，运输单位向驾驶员、押运员告之安全运输卡上有关内容，并将安全卡交驾驶员、押运员各一份)；

⑦演练制度。

2、应急队伍保障

本公司经营规模较小，成立1个兼职应急救援小组，如发生较大事故，主要依靠外部救援力量。