1、事故类型和危害程度分析

1.1事故类型

施工现场各类火灾事故四季都有可能发生，在干旱季节发生频率更高。一般会发生在易燃易爆危险品仓库、施工作业现场（尤其有动火作业时）、木工棚、物资仓库、配电室、生活区、办公区（含公司办公楼）等地。火灾类型（根据公司实际情况）分为A、B、C、D、E五类：

A类:固体物质火灾。通常具有有机物性质，一般在燃烧时，能产生灼热的余烬，如木材、油毡、土工布、化工材料编织物。

B类：液体及可融化固体火灾。如汽油、沥青。

C类：气体火灾。如天然气、液化气、乙炔气、氧气。

D类：带电火灾。物体带电燃烧的火灾。

E类：烹饪器具内的烹饪物火灾。如动植物油脂。

1.2事故分级

按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将施工现场火灾分为四级：特别重大火灾事故（I级）、重大火灾事故（II级）、一般火灾事故（III级）和火灾征兆事件（IV级）。

1.3危害程度分析

（1）公司办公楼、电线、电缆密集，办公区、宿舍、食堂、车库、电梯同在楼内，火灾可能造成群死群伤，公司重要经营数据丢失，造成财产损失。

（2）工程项目部生活区、办公区多系临时性建筑相对集中，施工现场易燃、可燃材料多，如油毡、土工布、木模板及燃气管泄漏等。且施工期间动火作业多，电气焊、喷灯等明火作业极易引燃各种可燃材料造成火灾及爆炸。

（3）施工工地临时线路多，电气设备使用多，容易短路或漏电，导致电火花引燃物品形成火灾。

（4）施工过程中，施工工艺各不相同，交叉作业多，工人文化水平低，缺乏应有的防火常识，如不正确操作电气设备，会使施工中的火险隐患逐步增加。

以上情况一旦引发火灾，易造成现场人员伤亡和财产损失，严重的危及到周边建筑物和群众，造成人员重大伤亡和财产重大损失。

2、应急处置基本原则

2.1坚持“预防为主，防消结合，以人为本，安全第一”的原则，把员工的生命放在首位。

2.2坚持快速反映，现场扑救原则。公司办公楼、项目部办公区和生活区、现场施工区发生火灾后，发现火情要一边大声呼救或电话求助，一边利用现场灭火器进行扑救。应急指挥机构应立即启动预案，利用现场资源（灭火器、洒水车、抽水机等）迅速进行扑救，力争将火灾扑灭在初始阶段。

2.3及时拨打火警电话119，防止火灾蔓延，减少财产损失。

2.4坚持统一领导，综合协调的原则。公司接到火灾信息后，应立即启动应急预案，调集离事发地最近，可及时赶赴救援的项目部支援扑救工作。

3、组织机构及职责

3.1应急组织体系

3.1.1公司应急组织机构职责

公司应急组织机构负责组织开展事故应急知识的宣传教育和应急物资的储备。发生等级事故后，根据应急指挥机构的指令，迅速高效运行，从人力、资金、物资、设备、技术等方面确保应急指挥机构的应急行动顺利开展。

3.1.2项目部应急职责

项目部应急组织机构应为应急救援小组，负责对员工进行应急技能的教育培训和应急救援演练。加强施工现场的巡查和隐患整改力度，做好预防、预警、预报工作。等级事故发生后，机构必须立即履行应急救援指挥小组职能，及时开展现场应急处置工作。

3.2指挥机构及职责

3.2.1应急指挥机构

3.2.2应急指挥机构人员职责

3.2.2.1总指挥职责

（1）本公司安全事故应急响应的总负责人；

（2）负责事故现场的指挥和协调；

（3）指挥各应急救援小组进行救援活动；

（4）在紧急状态结束后，指导处理善后事宜；

（5）及时组织召开事故分析会，坚持四不放过原则，防止类似事故的重复发生。

3.2.2.2副总指挥职责

（1）协助总指挥做好事故现场的指挥和协调；

（2）对现场事故进行评估，及时采取相应的应急救援措施；

（3）做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等公共救援部门的联系工作；

（4）在紧急状态结束后，按总指挥要求处理善后，并参加事故的调查和处理。

3.2.2.3通讯联络组组长职责

（1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；

（2）确保各小组成员之间的联系畅通；

（3）负责应急过程的记录与整理。

3.2.2.4技术支持组组长职责

（1）指导抢险救援人员实施应急方案；

（2）针对救援过程中发现的问题，及时完善应急方案；

（3）提供防止事故扩大的临时应急方案和措施；

（4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

3.2.2.5抢险救援组组长职责

（1）负责实施抢险救援的应急方案和措施；

（2）寻找受害者，将其转移至安全地带；

（3）抢救事故现场的物资设备，尽可能减少财产损失；

（4）对场区内外进行有效的隔离，保证应急救援通道畅通；

（5）及时向总指挥汇报救援活动进展情况，提出应急救援建议。

3.2.2.6医疗救护组组长职责

（1）在外部救援机构未到达前对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；

（2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；

（3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

3.2.2.7物资供应组组长职责

（1）保证应急救援物资的配备到位；

（2）迅速调配抢险机具器材至事故发生点；

（3）为抢险人员提供安全配备；

（4）及时提供后续抢险物资。

3.2.2.8后勤保障组组长的职责

（1）保障系统内各组人员必须的救护用品及生活物质的供给；

（2）负责事故发生时相关单位、新闻媒体的接待工作；

（3）协调做好事故善后工作。

3.2.2.9消防队员的职责

（1）义务消防队在企业指挥部的指导下开展工作。

（2）熟悉企业及现场的消防重点部位，企业及现场的平面和立体建筑结构，道路设施，水、电源布局和熟悉消防设施和消防器材的使用方法及摆放位置，并做好消防器材日常维护保养工作，使其时刻处于备战状态。

（3）积极参加单位组织的消防知识培训和消防实战演练，学习有关消防知识，掌握消防灭火器、消防栓、手动报警“119”报警的使用方法和程序等。

（4）积极参加防火安全宣传教育工作，提高防火意识，负责普及消防安全常识和防火灭火知识，做到本单位工作人员人人会使用灭火器材扑救初起火灾。

（5）随时向领导报告本部门存放易燃易爆化学品的种类和数量，保证各种危险品的存放符合防火安全要求。

（6）定期对本单位的各个部位的防火安全情况进行全面检查，确保各疏散、消防通道畅通及消除各种火险隐患。

（7）对查出的各种火险隐患，及时督促和积极协助部门领导落实整改措施，并把整改结果回复部门领导及指挥部。

（8）各义务消防队员发现消防设施被破坏，应立即报告安全部门进行处理。

（9）在灭火过程中一切服从命令，听从指挥，维护火场秩序，保护火灾事故现场。

4、预防与预警

4.1危险源监控与事故预防措施

4.1.1危险源监控

对办公、生活区和施工场区、库房的危险源，采取定期检查、日常值班巡逻、作业过程专人监护。

4.1.2预防控制措施

（1）建立动火审批制度

现场动火均按动火作业要求实施，报本单位主管部门审批，经批准后方可动火。

（2）建立防火制度

①临时设施应远离火灾危险性大的场所，使用不燃材料搭建围蔽和骨架，氧气、乙炔气瓶、油漆稀料等危险品存放在施工区、生活区、办公区25m之外。

②施工现场按规定设有消防车通道，宽度不得小于3.5m，保证临警时消防车能停靠施救。

（3）建立日常防火教育制度

①新职工、外来工上岗前必须进行防火知识和火灾应急知识教育；

②根据生产特点对职工、外来工进行经常性的防火教育；

③每年举行两次消防演练活动，提高应急救援能力；

④施工现场设立防火宣传栏和防火标语。

（4）建立防火检查登记制度

①班组组织班前、班中、班后检查；

②每月由现场防火责任人带队，组织有关部门人员，对项目部及施工区域进行全面检查；

③认真做好动火后的安全检查；

④认真落实整改隐患的跟踪、复查。

（5）建立易燃易爆物品管理制度

①易燃易爆物品存放量不准超过3天的使用量；

②易燃易爆物品设专人看管，严格收发、回仓手续；

③易燃易爆物品严禁露天堆放。乙炔和氧气瓶的使用和存放要符合有关规定；

④人工探明地下燃气走向、标高、设置标识，与管线单位联系，采取防护措施防止管损泄漏。

（6）建立安全用电管理制度

①施工现场一切电气安装必须按照中华人民共和国国家标准《建设工程施工现场供电安全规范》和建设部《施工现场临时用电安全技术规范》要求执行；

②施工现场一切电气设备必须由有上岗操作证的电工进行安装管理，认真做好班前班后检查，及时消除危险源，并做好每日检查登记；

③电线有磨损、老化的要及时更换，电气设备和电线在安全负荷范围内使用；

④严格执行三级配电、两级防护和电气设备实行一机、一闸、一漏、一箱规定，漏电保护器必须与电气设备匹配；

⑤加强对碘钨丝、卤化物灯的使用管理；

⑥室内、外电线架设应有瓷管或瓷瓶与其他物体隔离，室内电线应符合相关标准要求。

（7）建立动火作业制度

①焊、割作业必须由有持证焊工操作，作业过程中严格执行《作业标准》的规定；

②严格执行临时动火作业审批制度；

③动火作业必须按防火安全技术措施要求进行；

④高处焊割作业，应用不易燃物品在施焊点附近隔断，以防止火花落下。在焊点垂直下方，清理易燃物，做好防范措施后方可施焊；

⑤动火作业结束后，认真做好落手清工作，及时清理现场残留火种，以防死灰复燃。

（8）其他监控措施

①重点防火部位（变配电间、各类物资仓库、木料、废木料堆场、易燃易爆废弃物堆放场所），按规定配置充足有效的消防灭火器材，现场配备足够的消防水源、水泵；

②生活区、办公区用电严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》；

③明火作业应远离现场周围的草场、林场区域，如不可避免应做好隔离；

④夏季天气炎热，车内温度高，为防止车辆自燃现象的发生，应尽量将车辆停在阴凉处或定时对车辆洒水降温。

4.2预警行动

4.2.1预警分级

火灾预警信号分四级：

4.2.2 预警行动

任何人发现火险后，都要通知现场其他人员并及时、准确地想公司办公室或现场负责人员和项目部报告，公司、项目部及其管理部门接到可能导致火灾事故及险情的信息后，及时启动应急预案，并立即报告本单位主管部门、消防机构（火警电话119）和当地政府有关部门。

5、信息报告程序

5.1报警系统和程序

5.2报警方式

对施工现场作业人员及周围群众采取口头、喊话器、喇叭等报警方式；对上级和相关单位，采取电话、手机短信或网络通讯通知。

5.3相关联系人信息联络表

见附件一、附件二

5.4通告、报警形式和内容

在应急救援过程中，通过手机短信、报警内容如下：

各位领导，XX项目部XX现场于X时X分发生XX火灾事故，目前伤亡人数为XX，财产损失大约为XX。

6、应急处置

6.1响应分级

根据特别重大、重大、一般的火灾事故分级，对应预警分级，将应急响应行动分为I级、II级、III级、IV级。

6.1.1 1-3级应急响应

当发生1-3级火灾事故时，公司办公区应立即停止办公，应急小组组织相关人员应急扑救，项目部应立即停止现场作业，启动《现场处置方案》，控制事故的进一步发展，同时向公司、消防、医疗部门报警，请求支援，事态得不到控制时，立即疏散现场人群。公司启动综合应急预案，尽力抢救伤员，组织资源，协助消防部门开展扑救工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

6.1.2 IV级应急响应

公司综合办、安全科、项目部应立即采取有效措施，消除现场隐患，必要时可停止作业进行隐患整改，当资源不足时，应立即向公司报告，请求支援，以达到彻底消除征兆。

6.2响应程序

按照属地应对的原则，在火灾即将发生或已经发生时，受影响的各项目部应启动应急程序。对于公司机关或项目部不能依靠自身资源和应急队伍完成应急救援的灾害要及时向消防部门求援（119），并向公司汇报，扩大应急响应。

6.2.1应急指挥

应急指挥部根据事故及险情的性质、类别、危害程度、范围和可控情况，做出如下安排：

（1）立即采取响应应急措施；

（2）各应急工作组到位并开展工作；

（3）向上级报告，必要时，请求供电、煤气等管道部门和政府支持；

（4）落实上级单位、政府部门及应急机构的有关指示，及时与事发项目部和有关方面联系，掌握事故动态，督办落实情况。

6.2.2应急行动

（1）事故及险情发生后，项目部在报告的同时，按照现场处置方案，立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。迅速控制事态，防止事故的继续扩展，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度，保护好现场。

（2）按预案规定职责明确各应急工作组救援任务，开展救援。

6.2.3资源调配

组织调配、征用本单位或协作单位抢险救援队伍，调配应急救援物资、灭火装备、灭火器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，以及占用场地等。

6.2.4应急避险

（1）在疏散人群过程中，要选择开辟专用安全通道，合理有序引导撤离，避免人员聚集、恐慌行为、“竞争性”拥挤，再进入火场，穿越烟气空间等行为，防止相互践踏或二次伤害。

（2）在现场抢救伤员的过程中，要正确施救，避免对受伤人员造成二次伤害。

（3）参加应急抢险救援的工作人员，应当装备齐全各种安全防护用品以及消防器材、绝缘工具和安全设备，事发现场应当进行必要的技术处理。灭火时，根据物质及其燃烧特性，采取不同的灭火设备，以免用错灭火设备而加大火势。

（4）先期处置后，现场消防灭火人员及时撤离重火灾地点，及时对场区内外进行有效隔离。重点火灾区域由专业救援队伍进行灭火。疏散场区外居民，对受伤人员进行救治工作，对重伤人员及时转移至医疗机构就医。

（5）火灾扑灭后应继续降温一段时间，确信不会复燃时方可撤离，以免引起第二次火灾。

（6）火灾区域内的人员避险，火灾袭来要迅速撤离危险区；用水将毛巾（布）等浸湿，捂住口鼻，防止吸入高温烟气。用水浸湿棉被地毯等，包裹好身体，就地滚出火焰区逃生。穿过烟火区时，低头、躬身使身体贴近地面，不要站立行走，不要乘坐电梯。身上着火以后可就地打滚或用厚重的衣物压灭火焰。不能随便开启门窗，防止新鲜空气大量涌入。不要盲目跳楼，沿最佳路径逃生。

6.2.5扩大应急

当火势开始蔓延扩大，公司、项目部无法采取有效措施尽快扑灭或已波及到周围建筑物而无力控制事态时，要扩大应急，及时向当地政府、供电部门、社会应急救援机构（如119、120、110等）报告，请求启动他们的应急救援预案。

6.2.6应急响应基本程序（图）

6.3处置措施

6.3.1发生火灾爆炸事故的基本应急措施：

（1）进行火情侦察，确定燃烧物质和有无人员被困。

（2）迅速扑灭火源，控制危险源，切断电源、可燃气体（液体）的输送，对现场进行不间断监测，防止事态扩大。

（3）火灾发生初期，是扑救的最佳时机，发生火灾部位的人员，要利用现场灭火器材，尽快把火扑灭，并按灭火救援现场处置方案展开灭火行动。

（4）在扑救火灾的同时拨打“119”电话报警和及时向上级有关部门及领导报告。

（5）现场管理人员要立即组织员工移走火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大，及时确定水源位置，保证火场供水。

（6）划定警戒区域，实行交通管制，组织有关人员对事故区域进行保护。

（7）及时指挥、引导员工按预定的线路、方法疏散，撤离事故区域，抢救被困人员，疏通事发现场道路，疏散事发现场道路，疏散周围群众，保证救援工作顺利进行。

（8）发生人员伤亡，要马上进行医疗救助，将伤员撤离危险区域，同时打“120”电话求救。

（9）选择好灭火位置，保护扑救人员安全，疏散和保护物资，必要时采取火场破拆、防止蔓延。

（10）专业消防队到达火场后，救援小组应服从消防指挥员的组织指挥，相关人员应该主动向消防队汇报火场情况，积极协助公安消防队伍扑救。

6.3.2任何员工一旦发现火情，视火情进行一下应急操作：

（1）局部轻微着火，不危及人员安全，可以马上扑灭的立即进行扑灭。

（2）局部着火，可以扑灭但可能蔓延扩大的，在不危及人员安全的情况下，应组织周围人员参与灭火，防止火势蔓延扩大，并向现场管理人员汇报。

6.3.3对火势蔓延扩大，不可能马上扑灭的按以下方式处理：

（1）立即进行人员的紧急疏散，指定安全疏散地点，由安全员清点人数，发现有缺少人员的情况时，现场最高领导立即向公司领导汇报。

（2）拨打消防报警电话“119” ，通报火场信息：单位名称、地址、着火地点、着火物资及火势大小，联系电话，回答“119”询问并派人到路口接应消防车。

（3）发现有人员受伤，立即送往医院或拨打救护电话“120”与医院联系。

6.3.4初起火灾发生后，要及时利用就地灭火器器材、设备进行扑救：

（1）隔断可燃物：将燃烧点附近可能成为火势蔓延的可燃物移走，关闭有关阀门，切断流向燃烧点的可燃气体和液体，采用泥土、黄砂筑堤等方法，阻止流淌的可燃液体流向燃烧点。

（2）冷却：除忌水物质外，利用现场的消防给水系统、灭火器、水桶、面盆等进行灭火。

（3）窒息：利用容器、设备的顶盖盖没燃烧区，油锅着火时，立即盖上锅盖，将毯子、棉被、麻袋等浸湿后覆盖在燃烧物表面，用沙、土覆盖燃烧物，对忌水物质，必须采用干燥沙、土扑救。

（4）扑打：对小面积草地、灌木及其他固体可燃物燃烧，火势较小时，可用扫帚、树枝条、衣物扑打。

（5）断电：如发生电气火灾，或者火势威胁到电气线路、电气设备，或电气影响灭火人员安全是，首先要切断电源，如使用水、泡沫等灭火剂灭火，必须在切断电源以后进行。

（6）阻止火势蔓延：对封闭条件较好的小面积室内着火，在未做好灭火准备前，先关闭门窗，以阻止新鲜空气进入。与着火建筑相邻的房间，先关上相邻房门，可能条件下还应再向门上浇水。

（7）防爆：将受到火势威胁的易燃易爆物质、压力容器等转移到安全地区。燃气管线泄漏现场应及时设立警区、断绝火种、机械设备停止运转，使用手机报警时，应远离现场。

6.3.5火场人员疏散及逃生路线：

（1）生活区、办公区着火时，可利用普通楼梯进行逃生利用房间床单等物连接起来，把一端捆扎在牢固的固定物件上，顺另一端落到地面逃生，利用墙边防护钢管进行逃生。

（2）当某一防火区着火，如楼房中某一间着火，楼层的大火已将楼梯间封住，致使着火层的人员无法从楼梯间向下疏散时，被困人员可先疏散至屋顶，再从相邻未着火的楼梯间往地面疏散。

（3）在充满烟雾的房间和走廊内，由于烟和热气都是往上升的，逃离时用水将毛巾浸湿、捂住口鼻，防止吸入高温烟气，弯腰使头部尽量接近地板，必要时应匍匐前进。

（4）自救、互救逃生：利用各楼层的消防器材，如干粉灭火器或水源扑灭初期火灾，是积极的逃生方法，互相帮助，共同逃生，发生火灾时，要积极行动，不能坐以待毙。要充分利用身边各种利于逃生的东西进行自救。

（5）火灾逃生时的注意事项：不能因为惊慌而忘记报警，一旦发生火灾，要立即利用手机、对讲机报警，报警时应尽量远离火场，低层着火不能往下跑，不要因收拾行李和贵重物品而延误时间，不要盲目从窗口往下跳，不要乘坐普通电梯逃生，不要在浓烟弥漫时直立行走。

7、应急物资与装备保障

7.1工程项目部要配备适量的应急物资和装备，并明确类型、数量、性能、存放位置，定期进行检查维护，以保障应急救援调用，基本物资装备如下：

（1）医疗救护器材：担架一副、医药箱一只、止血药、绷带、常用药品适量。

（2）抢救工具及装备：符合安全要求的电工专用工具，救生梯、头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带等；

（3）照明器材：手电筒、应急灯、可移动灯具；

（4）通讯器材：电话、手机、对讲机、网络传输；

（5）根据国家的有关规定，公司、项目部配备的消防器材详见下表：

（6）运输工具及车辆：公司、项目部小车、现场运输车、员工自备车。

（7）灭火器应设置在明显和便于取用的地点，且不得影响安全疏散，手提式灭火器设置在灭火器箱内。

（8）定期（每月一次）做好消防器材的检查、维护，按期更换内置剂，保证始终处于完好状态。

7.2为确保应急救援工作的及时、有序开阵，公司对所属各单位的应急物资和装备可实行就地、就近调用和应急状态下优先使用。

7.3公司设备物资部门负责掌握应急抢险救援所需大型工程设备动态，按月（季）统计、更新设备状态和设备所在地（工程项目地点）信息。

7.4应急救援物资和装备应首先利用工程项目建设的既有资源（如洒水车、水泵等），项目部应明确应急处置所需的物质与装备数量、管理和维护、正确使用。

7.5必要时联系当地政府、有关部门及其他社会资源。

8、培训与演练

8.1消防安全培训内容

主要培训如何使用灭火器材、消防水带及水枪。发生火情如何处理和自我保护措施。

8.2消防安全演练

公司及各分公司项目部安全环境部对主要管理人员进行消防安全培训，具有针对性的组织消防演练。针对重点施工区域对该施工班组进行消防培训并组织消防演练。