二、城市垃圾二次污染控制对策初探
2001年以来，北京市市政管理委员会针对垃圾收运、处理过程中容易产生二次污染的薄弱环节，加强宏观协调管理，加大投资建设力度，城市垃圾二次污染控制卓有成效。
1、对城乡接壤地区实施生活垃圾密闭化管理。
加强城乡接壤地区垃圾收集、运输工作的管理，是从垃圾源头实现减少和控制城市垃圾二次污染的有效途径。截至2002年底，北京市在城乡接壤地区共建成垃圾房241座、垃圾收集站61座、配备垃圾收集设备55套、后装压缩式垃圾车99部，实规了五环路以内全部和以外的重点地区垃圾密闭化收集及部分地区密闭化运输，标志着城市垃圾暴露问题得到了有效控制。
2、优化垃圾运输车辆设备，防止垃圾遗洒和污水滴漏。
一方面，环卫部门要加大投入力度，均衡发展垃圾运输车辆，更新并补充更多集装箱式及后装压缩式垃圾运输车辆，优化垃圾运输车辆设备，有效实现对垃圾飞扬遗洒的控制。
另一方面要对垃圾运输车辆实行防止垃圾污水滴漏遗洒的密闭化改造。目前北京市四座垃圾转运站中共有大型垃圾转运车辆94部，已经完成65部车辆防止垃圾污水遗洒改造工作，基本杜绝了垃圾转运过程中遗洒滴漏渗沥液污染周边环境的现象。另外，海淀区环卫作业中心于2002年度对所属的120辆垃圾清运车辆也实施了防止垃圾污水遗洒措施。
3、推行垃圾处理设施的技术改造，提高无害化处理水平。
新建垃圾处理设施要贯彻执行《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》，现行垃圾处理设施也要根据此政策逐步推行技术改造和工艺完善，从而提高无害化处理水平，防止对大气、水体等的二次污染。
（1)垃圾转运站的建设和技术改造，要全面推行生产车间、卸料工位的全密闭化，充分考虑除尘、除臭、噪声防治以及垃圾污水处理工程措施。北京市现行垃圾转运站的技术改造重点是对卸料平台的密闭化改造及垃圾污水处理系统的完善工作。
(2)卫生填埋处理设施的建设和技术改造。目前我市已经建成垃圾卫生填埋场9座，其中日处理量1000吨以上的4座，对这些填埋场重点在于尽快完成沼气收集、利用系统的工程建设，对难以回收和没有利用价值的要将其导出外排；推进垃圾污水（渗沥液）处理工程建设步伐；完成填埋堆体的最终覆盖工作；加强填埋区域压实覆盖的日常管理，加强轻飘物防飞散网的建设管理。从以上这些方面能够有效控制白色污染，控制填埋气体以及垃圾污水的污染。
(3)堆肥处理设施，应采取措施对堆肥过程中产生的臭气进行处理，对堆肥物料或发酵后的物料存放区域实行密闭化管理，防止扬尘和臭气外溢。
4、重视环境状况的监测，建立污染预警机制。
对已经运行的垃圾处理设施、处置场所要高度重视环境状况的监测，根据国家有关标准，如《环境空气质量标准》、《恶臭污染物排放标准》、《污水综合排放标准》、《生活垃圾填埋场污染控制标准》等，结合处理工艺特点，制定环境监测项目和执行标准，建立污染预警机制，定期监测分析，发现问题及时采取措施。
自2000年度开始，北京市市政管理委员会每年下发垃圾处理设施环境监测工作安排，对全市垃圾处理设施实行定期环境监测。连续几年来，所有垃圾处理设施均已进行了9次环境监测，监测项目达30项之多，针对监测中发现的沼气浓度、TSP、臭气强度等超标项目，及时采取弥补和防范措施，从而实现了对垃圾处理过程中产生二次污染的可能性进行预防治理，有效地控制了二次污染的发生和蔓延深化。