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香港建筑废弃物管理的实践

文档作者：李爱美章萍梁洪根。杨芹伟谭娜文档来源： 1．上海大学 2．上海浦东固体废弃物管理署		点击数：	更新时间： 2022年11月16日
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第38卷第2期
2011年2月
建筑技术开发
Building Technique Development
Vo1．38。No．2
Feb．2O11
香港建筑废弃物管理的实践
李爱美 章 萍 梁洪根。 杨芹伟 谭娜
(1．上海大学，上海200436；2．上海浦东固体废弃物管理署，上海201209)
[摘要] 在分析香港地区建筑废弃物产生和利用现状基础上，探讨了香港地区的法律法规体系、策略、政策和措施等
管理手段对促进香港建筑废弃物资源循环利用的重要作用。
[关键词] 建筑废弃物；香港；管理
[中图分类号] X705 [文献标志码] A [文章编号]1001．523X(2011)02—0050—02
[Abstract]
PRACTICE oF CoNSTRUCTIoN ＆ DEM oLITIoN
W ASTE M ANAGEM ENT IN HoNG KoNG
Li Ai—mei Zhang—ping Liang Hong—gen Yang Qin—wei Tan Na
[Key words]
Byanalyzing production amounts and recycling situations of construction＆ demolition waste in Hong Kong．the ways
to accelerate to recycle／reuse construction ＆ demolition waste were evaluated．This way included Hong Kong’s
law，regulations，priority，policy，measures and other management system．
construction＆ demolition waste；Hong Kong；managenlent
1 香港建筑废弃物的产生现状
香港环境保护署对建筑废弃物分为两类：建筑工程新建
过程中产生的废弃物和拆建过程中产生的废弃物。新建项
目中产生的废弃物主要包括：模板工程废弃的木材、拆换的
建筑机械及配件、建筑材料和机械的包装材料、挖掘产生的
泥土和相应的废弃物、用完后多余并废弃的材料如水泥、沙、
石、砼等，破损、报废和污染的其他建筑材料。这些大约占建
筑项目原材料总量的10％ ～20％ 。拆建工程中的废弃物包
括旧建筑拆卸物和场地清理废弃物等，主要包括：砖石、混凝
土构配件、钢筋和碎石，废弃的设备、机具和家具，废弃木材，
场地清理出的树木和其它植被等。
2004年的统计资料表明，香港每日产生的拆建废弃物
达6595千吨，其中80％ 运至公共堆填区，20％ 成为垃圾被
弃置，需进行处理升深埋，建筑废弃物占城市每天需处理的
同体废弃物总量的38％ (见图1)。南于香港地区面临着建
筑垃圾弃置空间资源即将枯竭的难题，按目前的垃圾产生
速度，深埋垃圾空间只能用到2004年，而堆填区也将会于
2010年初至中期便会填埋，而香港的公众填土容量亦快将
收稿日期：2010—11一
作者简介：李爱美(1964-)，女，河南濮阳人，毕业于重庆建筑工程学
院(现重庆大学)，大学本科，副教授，现从事教学与科研
工作。
50
用完，2008年，建筑废弃物占3个现存堆填区总废物接收量
的二成。如果缺乏公众填土区，又不推行减废措施，便会有
更多公众填料运往堆填区弃置，进一步缩短堆填区的寿命。
此，如何有效地减少建筑废弃物数量和体积，如何循环利
用建筑废弃物已经成为香港社会和业界人士非常关注的
问题
2004 2005 2006 2007 2008
年份
口建筑拆建工程废弃物
口生活废弃物
口商业及工业废弃物
口特殊废弃物
图1 2004～2008年香港处理的主要固体废弃物数量
2 建筑废弃物管理的优先层次
香港建筑废弃物的管理思路是：把公众填料运往公众填
土区作填海之用，另外把混杂的建筑废物运往筛选分类设施
或堆填区。为提倡可持续发展，香港不能单靠填海去接收大
部分惰性建筑废物。为此，香港政府采取各种措施，一方面
减少建筑废物，一方而提倡回收再用。根据香港废弃物管理
层次，即“避免一减少一再循环利用一减少体积一最终处
∞ ∞ ∞ ∞如 ∞ ∞如一鹭 。。。 x一卿
第38卷 李爱美，等：香港建筑废弃物管理的实践 第2期
理”，先对废弃物产生的源头进行控制，通过管理手段，尽量
避免产生废弃物；如果不能完全避免，则做到尽量减少废弃
物生成量；针对已经产生的废弃物，考虑通过管理、技术手
段，对其进行再利用或循环利用，如粉粹大的混凝土块作为
建筑骨料；经过这些阶段后，对剩余的废弃物进行体积压缩
后进行最后堆填处置。
3 建筑废弃物管理的法律法规和政策
香港政府制定了一系列相关法律法规，对建筑废弃物进
行有效的管理
1980年制定《废物处置条例》，明文管制废物收集和处
理工作。
1988年制定《减少废弃物示范计划》，用于减少和控制
需要处理的废弃物数量。
1996年制定《香港房屋环境评估条例》，用于论证香港
住宅和办公楼的环境表现。
1998年政府提出了目标明确的《减少废物纲要计划》。
1999年成立减废委员会及目标专职小组，向政府提供构
思、协调及实施减少废弃物措施咨询意见，以及成立特定的
网页方便公众查阅资料。
香港已成立7个减废工作组，包括公共营造房屋、私营
房屋、政府部门、酒店业、回收再造业、机场和建筑业。而建
筑业减废工作组成员主要通过三个方面对该项工作进行管
理：公众堆填区及堆填料管理；建筑技术、规格及标准；教育
及培训。
在相关政策和措施中针对建筑废弃物管理的策略主
要有：
1)“谁产生谁付费”原则，征收建筑废弃物处理费；
2)修订《建筑物条例》，规定所有新建设的楼盘必须提
供废弃物分类和回收的用地；
3)在拆毁公共建筑物时提供现场废弃物分类机械；
4)推行《减少废弃物示范计划》，鼓励私人建筑在拆建
过程中对建筑废弃物进行分类；
5)建立建筑废弃物集中分类处理厂，将建筑废弃物中的
非活性成分和活性成分进行分类；非活性成分可用于堆填
区，活性成分进入相应处理流程；
6)大力控制建筑相关法律法规的建立健全工作；
7)在填海区减少采用进口海沙，尽量利用建筑废弃物进
行回填；
8)寻找新的废弃物处理场地，如恢复旧的采石场等；
9)加强堆填区的修复工程；
10)积极鼓励采用新工艺处理建筑废弃物。
4 建筑废弃物管理的措施
4．1 设计阶段进行废弃物减量化设计
在设计阶段选择预制构配件，可有效减少建筑废弃物的
产生。预制构配件的使用不但可以大幅度提高施工工效达
25％ 左右，而且可以避免现场带水作业和模板工程，因而可
以从源头控制建筑废弃物的产生。
4．2 施工阶段对废弃物产生进行控制管理
选择具有良好施工管理经验和能力的承包商，有效减少
由于返工等人为因素造成的废弃物的产生；
要求承包商在制定施工计划的同时制定建筑废弃物管
理计划，减少废弃物产生，避免原料和废料之间的交叉污染；
要求承包商选择优良施工机具，提高建筑材料的有效利
用率；
求承包商尽量采用无废料生成的施工方式，如大模板、
金属模板的使用等。 ·
4．3 在施工和拆建现场对废弃物进行分类和处理
在施工现场和拆建现场对废弃物进行现场分类处理也
可以大幅度减少建筑废弃物，通过对大骨料粉碎、挖掘回填
等手段实施分类及处理。主要技术手段有：对废弃物的大骨
料进行粉碎，然后循环利用；尽量利用现场废旧材料进行施
工，如采用挖掘土进行回填等；在现场对建筑废弃物进行分
类和隔离处理，避免交叉污染，为废弃物再利用提供很大
方便。
4．4 有序的处置不可回收的废弃物
香港对于不可回收建筑废弃物运往堆填区弃置。为免
随地非法弃置废物，承建商遵照政府的运载纪录制度订明的
做法，进而确保泥头车司机在适当的地点弃置建筑废物。
5 香港建筑废弃物管理的效果
图2为1991年至2008年香港建筑废弃物资源化再利用
情况，从图中可看出，通过法规政策的有效管理和公众参与，
香港建筑废弃物资源化卓有成效。2008年回收再用或于公
众填料接收设施收到的公众填料为93．7万吨，比1991年的
17．8万吨增长4．26倍，与1998年的93．7万吨基本持平。
但2008年香港弃置于堆填区的建筑废物只有9．．73万吨，分
别比1991年和1998年减少了83．7％ 和62．1％ 。
9l 2 3 4 95 96 9 7 98 9 oo 0l 02 O3 04 05 O6 07 08
年份
目回收再用或公众填料接受设施收到的公众填料
目弃置于填埋区的建筑废弃物
图2 香港建筑废弃物1991～2008的利用与填埋情况
6 结论
香港建筑废弃物管理以“源头削减策略”为其管理的核
心理念，通过设计阶段进行废弃物减量化设计、施工阶段对
废弃物产生进行控制管理、在施工和拆建现场对废弃物进行
分类和处理以及有序的处置不可回收的废弃物等措施的实
施，有效推动了香港地区建筑废弃物的循环利用
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