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农村水电生态建设体系研究

文档作者：陈晓健1，舒静2，3 文档来源： 1．浙江省水电管理中心 2．水利部农村电气化研究所 3．水利部农村水电工程技术研究中心		点击数：	更新时间： 2023年10月07日
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农村水电及电气化SMAIJ．HYDR0 POWER 2017Ⅳ0．J．‰以ⅣD．J刃
农村水电生态建设体系研究
陈晓健1，舒静2，3
(1．浙江省水电管理中心，浙江杭州310009；2．水利部农村电气化研究所，浙江杭州310012：
3．水利部农村水电工程技术研究中心，浙江杭州310012)
摘要：农村水电是我国可再生能源的重要组成部分，随着经济社会的发展，农村水电生态建设成为行业发展焦点问
题。通过分析农村水电生态建设核心问题，构建农村水电生态建设体系，明确农村水电生态建设目标、主要内容，厘清保
障措施，对“十三五”农村水电生态建设具有参考意义。图l幅。
关键词：农村水电；生态建设；体系
O引言
截至2015年年底，全国共有农村水电站4．73
万座，装机容量达7 583万kW⋯，占水电总装机
容量(31 937万kW，含抽蓄)的23．74％，占电力
总装机容量(150 673万kw)的5．03％，是我国可
再生能源的重要组成部分[2|。
农村水电在加快山区农民脱贫致富，促进地方
经济发展，提升防灾减灾能力，推进节能减排等各
方面发挥了重要作用【3I。随着社会用电问题的解
决、人们生活水平的提高，特别是当前农村特色农
业、乡村旅游的蓬勃发展，人们对水环境、水景观
的要求越来越高，部分小水电对水环境的不利影响
日益成为社会反响强烈的问题，青海、四川、云南
等地省政府先后出台了限制农村水电开发的政
策[铺]。因此，分析农村水电生态建设核心内容，
研究建立农村水电生态建设体系，厘清保障措施，
对促进农村水电生态建设，推动农村水电行业健康
发展具有重要意义。
1农村水电生态建设核心问题
20世纪90年代以来，针对包括水电在内的建
收稿日期：2016—11—17
作者简介：陈晓健(1976一)，男，教授级高级工程师，主
要从事农村水电建设管理工作。
BHlail：cc】(蝴6@163．c叩l
·6·
设项目的环境和社会不利影响，我国陆续出台了水
土保持、环境影响评价、移民安置等一系列法规条
例，颁布了土地补偿、项目验收、生态流量等相关
规程规范，对缓解农村水电不良环境和社会影响起
了重要作用。但是，这些措施集中于项目前期和建
设期，农村水电运行期的环境和社会影响未得到充
分的认识和处理【6J。随着三峡、向家坝等一大批大
型电站的陆续投产，以及风电、太阳能、核电等清
洁能源的规模化开发，我国社会供用电矛盾得以缓
解，促动社会对良好水环境的需求进一步提升，农
村水电相关环境问题越来越多地被社会所关注。
农村水电对环境的不利影响主要体现在施工期
伴随土方开挖带来的弃渣和水土流失，截流、蓄水
后河流水文特性改变导致下游形成减脱水段，以及
淹没区对物种分布、栖息环境的影响等。
对社会的影响主要体现在土地征用、房屋拆
迁、移民，以及河流水文特性变化带来的对周边居
民生产生活环境用水的影响【7{』。众多有关小水电
的环境影响新闻报道和学者文献表明，脱水段是目
前我国农村水电不良环境和社会影响的集中体现。
经梳理分析，笔者认为我国农村水电脱水段主
要有3个成因：
一是水资源的综合利用。水资源有多种用途，
灌溉、饮用、养殖、发电、航运等，我国人多水
少，水污染问题导致人们更多地利用小水电水库的
综合功能，对水资源的综合利用导致部分小水电形

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