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中国环境影响评价存在的问题及改进策略

文档作者：周梦华文档来源：煤炭工业太原设计研究院		点击数：	更新时间： 2023年10月11日
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2017年第1期(总第136期)
红i夏占芋钍
ENERGY AND ENERGY CONSERVATION 2017年1月
中国环境影响评价存在的问题及改进策略
周梦华
(煤炭工业太原设计研究院，山西太原030001)
摘要： 为切实从源头上杜绝污染，避免“先污染、后治理、先破坏、后恢复”，有必要对环境影响评价存在的问题进
行梳理并提出改进策略，这对于中国的环境保护具有非常重要的意义。叙述了环境影响评价现状，分析了中国环境影响
评价存在的问题，提出了环境影响评价改进策略。
关键词：环境影响评价；环境保护；问题分析
中图分类号：X820．3 文献标识码： A 文章编号： 2095—0802一(2017)01—0104—02
On the Problems Existing in the Environmental Impact Assessment in China and Its Improvement
Strategy
ZHOU Menghua
(Taiyuan Design Research Institute for Coal Industry，Taiyuan 030001，Shanxi，China)
Abstract：In order to eliminate pollution from the source，we should avoid”pollution first，then control，destruction flint，then
recovery”．It is necessary to understand the problem of the environmental impact assessment and put forward improving strategies，
which has very important meaning for China’s environmental protection．This paper described the current situation of
environmental impact assessment，analyzed the problems existing in the environmental impact assessment in China，and then
proposed environmental impact assessment strategies for improvement．
Key words：environmental impact assessment；environmental pmtection；problem analysis
0引言
为有效监督和监测项目施工对环境的影响情况，
中国建立了相应的环境评价制度，极大提高了环境保
护的有效性，很多专家学者也对环境影响评价进行了
研究。李小梅、沙晋明等人讨论了环境影响尺度约束、
环评尺度约束和环评技术框架尺度约束。他们指出环
境影响的尺度约束性内在原因在于环境影响主体、客
体和影响内容存在等级结构【l】。陈新明从当前中国环境
建设发展的现状人手，指出保持环境质量的提升是环
境建设发展面临的一个大挑战。针对存在的问题从环
境影响评价体系的顶层设计、指标设计、考核组织、
信息系统构建等方面提出了构建策略[21。这些研究都从
不同方面分析了环境影响评价，为从根本上解决环境
问题，真正做到从经济发展与环境资源相适应，本文
提出了环境评价的改进措施，对环境影响评价具有重
要参考价值。
1环境影响评价现状
中国早已把环境影响评价纳入了法律规范，《环
境影响评价法》从评价的内容、范围、程序、责任等
几方面对环境影响评价进行了明确，规定了所有项目
都必须遵守“先评价，后建设”的原则，这也是实现
科学发展、可持续发展的必要手段。很多机构为认真
收稿日期：2016—06—12
作者简介：周梦华，1980年生，男，河南虞城人，2008年毕业于西
北农林科技大学草业科学专业，硕士，工程师。
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执行环境影响评价规定，制定了一些系列具体项目建
设的环评制度措施、召开了一系列环评会议，极大丰
富了中国环境影响评价的理论和方法。使得中国的项
目建设环境影响评价日趋成熟，杜绝了一大批工艺落
后、严重破坏生态及污染环境的项目上马，有效加强
了环境保护措施。中国早在2006年就已启动了规划环
评工作，这为保护环境、推动国民经济持续健康发展
提供了重要参考和依据。特别是2015年蜥环境保护
法》的颁布实施将会进一步提高环境影响评价工作的
地位和重要性。
2中国环境影响评价存在的问题
2．1规划环评相对滞后
中国环境法明确规定了开展规划环境影响评价的
相关要求，并对各类影响环境评价的规划范围进行了
规定，但直到2009年中国才出台(觎划环境影响评价条
例》，至此中国的规划环境影响评价工作才有了法律依
据和指导。但《新环保法》的实施对规划环境影响评
价带来一定的影响，需与之相适应的《规划环境影响
评价条例》确保各行业和区域的规划及规划审批有明
确的指导规范。
2．2监管力度不够
在中国环境管理领域存在着“重审批、轻监管”、
执法不严等现象。很多企业在进行项目建设时聘请有
资质的环评单位进行环评报告不是为了保护环境，减
少环境污染，仅是为获得环保部门的批文以便项目顺
利开工，这就使得项目建设背离了环境保护的要求。

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