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我国环保法庭案件受理的现状分析与研究

文档作者：赵苹苹蒋培文档来源：浙江农林大学环境法治与社会发展研究中心		点击数：	更新时间： 2023年10月29日
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裁国环僳法庭赛佴虽理曲观状兮旃与硒宄
赵苹苹蒋培
(浙江农林大学环境法治与社会发展研究中心浙江临安311300)
摘要自我国贵州、江苏、云南等地设立环保法庭以来，环境诉讼案件的审理也开始了专业化审判的途径，在一定程度上
促进了环保事业的进步。但从目前各地环保法庭受案情况的现状来看，依然存在着案源不足，公益诉讼制度不健全以及审判
队伍专业素质不高等一系列问题，对我国环保法庭与公益诉讼制度提出了更高的要求，并通过逐步解决当前存在的问题来完
善环保法庭的建设．促进公益诉讼制度体系的建立。
关键词环保法庭公益诉讼环境保护
中图分类号：D926．2 文献标识码：A 文章编号：1672—9064(2012)01—016一04
自2007年以来，我国贵州、江苏和云南等地分别设立了
环保法庭，我国环境法治工作又向前迈进了一步。环保法庭
在案件受理上打破了常规的思路．把刑事、行政与民事的环
境相关案件进行统一的审理．并对案件的执行权也进行了统
一行使，从而实现了环保法庭“四审合一”的模式。环保法庭
的设立使得我国环境案件的受理不断趋于审判专业化．在一
定程度上也促进了环境公益诉讼制度的不断完善．逐步形成
完善的环境保护司法体系。但是。在实际的案件受理中。我国
各地环保法庭的案件受理情况不容乐观．据统计，我国每年
的环保纠纷案件有lO多万件．但真正到法院进行诉讼的不
足l％。这就使得学者对于目前环保法庭的设置产生了一些
质疑，主要包括以下问题：①环保法庭是否真的有必要设立，
专业化的审判方式对解决环境问题起到多大的效果：②为何
环保法庭的案件受理的数量如此之少．采取何种途径来完善
现有环保法庭的设置与运行：③如何通过环保法庭来建立健
全我国的环境公益诉讼制度．
1我国环保法庭案件受理的现状
(1)贵州省。贵州省是我国第一个开始设立环保法庭的
地区．而且在基层和中级人民法院分别设立了环保审判庭和
环保法庭。从审判制度的角度来看．也是相对比较完整的司
法审判体系．符合我国“两审终审制”的审判制度。其中．贵州
省的清镇市人民法院环境保护法庭的主要职责是．审理涉及
主要饮用水源地红枫湖、百花湖和阿哈水库“两湖一库”水资
源保护：贵州市所辖区域内水土保护的排污侵权、损害赔偿、
环境公益诉讼等类型的一审民事、行政、刑事案件和相关执
行案件。贵州市中级人民法院环境保护审判庭读的受案范丽
类似。在与清镇市环保法庭的分工上适用级别管辖的规定。
贵阳市环保法庭同时也是清镇市环保法庭案件进行上诉的
二审机构[I】^
目前贵阳“两庭”受案情况：自20cr7一ll一20成立至
成果
2009_4—30．环保法庭受理各类环保案件已达139件。审结
12l件【21。以截至2008一12—20的数据进行统计分析，环保“两
庭”共计受理各类环保案件1】O件．审结108件，其中受理的
刑事案件77件。民事案件13件，行政非执行案件9件，执行
案件10件。刑事案件成为受理环境保护类案件的主要类型．
占到了总收案数量的70％，民事案件12％。执行案件9％，非
执行案件8％和行政案件0％f3】。环境公益诉讼受理的情况：
到目前为止．共审理环境公益诉讼案件2件。2007年12月，
贵阳市“两湖一库”管理局作为环境公益诉讼的原告．向清镇
环保法庭提出环境污染损害诉讼．起诉位于安顺地区平坝县
境内的贵州天峰化工公司．要求其停止环境侵害，并获得胜
诉⋯。2008年11月，贵阳市人民检察院起诉熊金志、雷章、陈
廷雨在水资源保护区内修建违章建筑一案．在清镇市环保法
庭审理并当庭调解[5】。
(2)江苏省。江苏省于2008年5月成立了无锡市环境
保护审判庭。可以这么说．无锡环保法庭的成立很大程度上
是由于太湖蓝藻事件直接催生的．无锡环保法庭的主要亮点
在于对环境公益诉讼进行了大胆的尝试，将环境公益诉讼列
入了立案的范围之内．并大大拓展了环境公益诉讼的原告主
体资格．不但包括检察院、环保行政部门。而且纳入了环保社
团、居民社团物业管理部门。
目前无锡的受案情况：截至2009年5月。无锡环保法庭
的案件受理量为每年300余件。案件类型的特点是以行政案
件和行政非诉讼执行案件居多．占到了全部受案量的95％以
上．相应的。民事和刑事案件受案量极少i6】。据此前于2008
年lO月的统计．自2008年l～lO月2级法院的环境保护类
案件受理总数为218件，其中行政非执行案件占200件．占
全部案件总数的比例与最新的统计接近．为95％左右。到
2008年lO月．宜兴等基层法院受理了一些民事案件．而中
院环保法庭的民事案件和刑事案件的数量均为零．对于环境公
基金项目：浙江省20lO年大学生科技创新活动计划(新苗人才计划)。中国环境司法化研究——以环境法庭为中心”(2010R412047)的阶段性
作者楚介：赵苹苹(1985～)，女．山东泰安人．澌江农昧大学环境与责涎保护法学硕士研究生，研究方向为环境法庭与环境公蓝诉讼斜度。
2012．No．1， o

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