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城市环境可持续发展能力评价

文档作者：程亚新1 金本良2 文档来源： 1武汉大学 2中南财经政法大学		点击数：	更新时间： 2025年07月03日
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城市环境可持续发展能力评价
程亚新·金本良z
(1武汉大学
2中南财经政法大学湖北武汉430064)
摘要改革开放40年来，我国经济飞速发展。城镇化进程平稳推进，城乡基础设施日趋完善，人民生活水平显著提升，但
巨大经济成果的背后是资源消耗和环境污染。改革开放初期。以粗放型经济为主，导致经济发展、能源消耗和环境之间矛盾加
剧，人与自然和谐状态失衡。进入2l世纪，中央政府特别关注“环境保护”、“绿色经济”和“可持续发展”，而要实施可持续发展
战略，首先需要建立可持续评价体系。以武汉市2006。2015年数据为例，测算城市环境可持续发展能力指数。
关键词城市环境可持续发展能力指标体系
中图分类号：X22 文献标识码：A 文章编号：1672—9064(2018)06—01 1—04
我国改革开放40年以来．城镇人口由1978年的17245
万人增长到2016年的79298万人．GDP由1978年的3650．2
亿元增长到2017年的827122亿元。但经济迅猛发展的背后
是一系列环境问题，诸如水污染、大气污染、土壤污染等，统
称为“城市环境病”。城市在推动经济社会发展的同时，也破
坏了人们必须依靠的城市生态环境．同时城市生态环境功能
的丧失又反过来制约城市的发展⋯。由生态环境部公布的
《中国环境经济核算研究报告》数据表明，生态环境破坏造成
了我国巨大的经济损失，其中2004年、2008年、2009年和
2010年环境经济损失分别为5118．2亿元、8947．6亿元、
13916．2亿元和15389．5亿元．分别占当年GDP的3．05％、
3％、3．8％和3．5％。因此。我国在发展进程中，必须改变传统
的粗放式发展。转向综合考虑社会、环境、经济协调的集约型
发展。即可持续发展。本文综合环境工程和环境经济学知识．
通过文献梳理法和层次分析法，根据一定原则选取环境、社
会和经济三方面共20个评价指标(2]．测算了武汉市2006—
2015年的环境可持续发展能力，结果显示：武汉市环境可持
续发展能力总体适中．但呈现不断完善的趋势。
1城市环境可持续发展理论
城市环境可持续发展。包含“城市”、“环境”和“可持续发
展”，是可持续发展思想在城市发展中的应用。从资源和环境
角度来看．城市环境可持续发展是在维持自身承载力的基础
上。促进人们生活水平的提高，这里的人们不仅指当代的人，
也包括子孙后代：从经济角度来看．城市环境可持续发展是
指以经济发展为中心．同时做好环境保护和社会福利建设，
将环境损害和社会福利水平损失降至最小：从社会角度来
看．城市环境可持续发展旨在通过经济发展和环境保护使社
会福利提高，它的最终目的是为了民生，只有人民生活的更
幸福、更健康．一切发展才有意义。城市环境可持续发展的基
本内容有城市基础设施建设、环境的保护与治理改善、资源
的永续利用。在不以破坏环境为代价的前提下，通过采取某
些政策手段，实现环境承载力的提升，环境质量的提高。最终
的目标还是人类生活的更幸福．使环境、经济和社会能够更
加和谐[3]n
(1)自然环境。自然环境是在维持环境承载能力的范围
内发展经济．深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念．合
理开发利用资源．注重环境保护以及治理改善．维护环境承
载力[4]。同时开发利用新能源来代替不可再生能源．对可再
生能源的利用要控制在其再生速度之内。
(2)经济环境。经济发展是国家进步的标志，解决基本的
民生问题。个人才会去思考保护环境和追求更优质的生活；
基础设施完善和科技创新水平提升．才有能力开发新能源和
发展环境友好型经济。
(3)社会环境。社会环境发展是生活质量改善、幸福感提
升、个人得到更全面的发展、社会文明和谐等。社会环境具体
还包括很多方面：收入差距缩小、医疗服务提高、教育体系改
进、社会保障完善和住房、交通、食品安全等问题解决。
2城市环境可持续发展能力评价
(1)研究思路．见表l。
(2)建立指标体系．见表2。
(3)指标说明。见表3。
(4)测度方法比较，见表4。
综上方法间的优劣比较⋯．本文选取层次分析法
(AHP)，理由有如下3点：①测算城市环境可持续发展能力
表1研究思路
1．确定研究内容
2．建立指标体系
3．收集整理数据
4．选定测度方法
5．测算和描述
主要内容包括四个方面：社会可持续发展评价、经济可持续发展评价、资源环境可持续评价以及城市可持续发展评价
依据指标体系的建立原则和构建方法，从评价对象的实际情况出发，以科学发展观为指导思想，建立符合评价对象特征的
指标体系
搜集获取初始数据，对缺失的数据本文采用内插法得出，根据评价目的，适当对数据进行标准化处理
主观赋值法有层次分析法、模糊数学评价法和专家评价法等；客观赋值法有主成分分析法、灰色关联分析法和数据包络分
析法等”J，也可对各种方法进行组合应用
根据定量测算的结果，评价城市环境可持续发展能力
作者简介：程亚新(1996～)，女，硕士，从事专业为人口资源与环境经济学，研究方向为环境经济和能源经济。
捌8№A o 万方数据
襄2指标体系
裹3指标说明
Dl 空气质量达二级以上天数；
D2单位：立方米／人
D3单位：t伽dB(A)
D4 无害化处理的垃圾数量／市区生活垃圾总产生量
D5 工业固体废物综合利用量／工业固体废物产生量
D6标准100％
D7 指经管网进入污水处理厂处理的污水量／排放总量
D8 城镇公园绿地面积的人均占有量，单位是平方米／人
D9 绿化植物的垂直投影面积／城市总用地面积
D10统计年鉴，单位：元
Dll统计年鉴，标准值70％
D12统计年鉴，标准值30％
D13统计年鉴。单位：％
D14单位面积土地上居住的人口数，人／平方公里
D15在校大学生数／人口总数
D16躲人数减死亡人数／该时期内平均人口数之比，肝分比
D17城镇登记失业人数／城镇从业人数和失业人数之和
D18居民家庭全部收入用于日常生活的那部分收人
D19城市中每一居民平均占有的道路面积，单位是平方米
D20使用燃气的城市非农业人口数／城市非农业人口总数
时．考虑多方面综合指标．本文将所有指标分为自然、经济和
社会三个层面，与AHP法契合度很高；②多类指标的原始数
据连续统计存在很大难度．而AHP法对于数据的数量要求
较低；③具体城市的自然禀赋各异，经济模式不同，简单定量
测算并不合理，而AHP法在定量与定性、主观与客观相结合
上有很好运用。
3城市环境可持续发展能力测度
3．1 AHP铡算法。
2们8．No．6．
(1)判断矩阵的最大特征值和特征向量的算步骤(运用
几何平均法)：
首先．计算矩阵各行各元素乘积：
舻n吩，诗1，2，⋯n
其次．计算n次方根：
珏弋／i
再次，对向量形=(磊。，石：，历3)7进行规范化：
lI，i-}J≤1，2，⋯n
Σ面
』；l
最后，计算矩阵的最大特征值A。：
A舻告，；警
(2)计算判断矩阵一致性指标并进行检验。在矩阵的一致性检验中，定义如下：cI=绰。当最终出来的结果完全
一致时，CI=o，CI比O大得越多，矩阵的一致性越不好。在阶
数为l至9的矩阵中，平均随机一致性指标RI见表5。
如果矩阵是一阶矩阵或者二阶矩阵．那么它就有完全的
一致性；如果矩阵阶数高于二阶，我们则要考虑矩阵的一致
性比例即CR。其中，CR=CL／RI。接下来看CR的大小，如果它
比O．1要小．或者处于0．1附近，则也可以说这个矩阵具有一
致性。如若不然。我们就需要重新构建矩阵再次进行验证计
算【8】。本文经检验计算，上述矩阵均具有满意的一致性。
(3)计算结果。三级指标指数：
发展类指标计算公式：雎兰L
万方数据
表4方法比较
表5平均随机一致性指标表
阶数
RI
1 2 3 4 5 6 7 8 9
O O 0．58 O．90 1．12 1．24 1．32 1．41 1．45
制约类指标计算公式：DF砉
二级指标指数：
Σn CP立L
一级指标指数：
1．’
曰产乞cf·形f
综合指数：
AFΣ最嘲
3．2武汉市城市环境可持续发展能力评价
按照上文步骤．计算得出2006—2015年武汉市城市环境
可持续发展能力指数，结果见表6和图1。
从2006年至2015年数据观察．武汉市城市环境可持续
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图1 武汉市城市环境可持续发展能力指数曲线图
发展能力稳中有进．逐渐步入国际中等标准水平。其中环境
方面．空气质量在2012年达到最好．有321天达到国家空气
质量日均值二级标准。生活垃圾无害化处理率上升，在2013
年已经达到100％。工业固体废物综合利用率以及污水处理
率分别从2006年的88．1％和65．79％上升到2015年的
97．96％和97．15％。人均公园绿地面积和建成区绿化覆盖率
从2006年的8．55m2和19．76％增加到2015年的11．12m2和
42．54％。经济方面，武汉市人均地区生产总值从2006年的
29899元发展到2015年的104132元．超过世界中等收入国
家平均水平。第三产业比重不断提高．但距离国际标准70％
还有很长一段路要走。从2006年到2015年，武汉市的GDP
表6 2006～2015年武汉市城市环境可持续发展能力指数
平均年增长率为12．5％．但2014年和2015年GDP增长率有
所下降．是武汉市政府响应国家供给侧结构性改革的结果．
更加注重经济的质量。社会方面．人口自然增长率一直居高
不下，处于国际较高的水平。2006年到2015年武汉市的人
口密度逐渐在增加．在2013年人口密度达到了7075人／
kmz。主要是武汉市的在校大学生比例增长迅速，但也提升了
人口素质。从2cH06年到2015年失业率逐年减少．与“百万大
学生留汉”等政策密不可分．
参考文献
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