二是以人为本，广泛参与原则。“65234”体系的根本目的是构建和谐。因此，必须确立尊重人、爱护人、关心人、塑造人的思想，一切从群众的根本利益和实际情况出发，切实为职工群众解难题、办实事，调动和激发他们广泛参与。

三是全面开展，突出重点原则。三级争创，是“65234”体系的重要内容，必须本着培养和造就“四有”职工队伍突出抓好；五个联创项目既是独创项目，又与其它争创项目密切相连，更要在独立争创中形成闭环。

四是严格考核，注重过程原则。“65234”体系的各个子系，都与企业的发展紧密相连。在具体运作中，必须牢牢结合工作实际，紧密围绕安全生产、经营管理、精神文明、企业文化等建设内容抓好过程，避免流于简单的形式。

五是各负其责，协调联动原则。“65234”活动体系，是“和谐葛煤”建设的有机整体，各争创单位和争创项目必须相互配合，联动互动，整体推进，保证体系的各组成部分取得实效。

六是以分定星，多方激励原则。“65234”活动体系中的三级争创，是整个体系的运行中轴，对各级次进行星级评定和动态转换，是中轴效能的有效体现。因此，必须在考评上形成一套完善的制度，并在精神和物质上予以激励。

5、环节控制是保证体系正常运行的有效保障，这如同一个完整的链条，只有每一个链环都坚强有力，才能使整个链条运行有序。通过研究，我们认为必须控制好八个环节：

一是组织领导环节。“65234” 活动体系在运作过程中，牵涉到方方面面。在日常活动，可以由政工部牵头，工会、纪委、团委、办公室、后勤部、生产部、安全部、保卫部等相关各部门共同参与，进行检查、指导、协调、考核，进行评比和奖励，但必须由党委统一领导，由党政共同负责。

二是赛区划分环节。要使各争创单位站在基本相同的起跑线上，就必须根据工作性质和人员情况划分赛区。具体操作中，可以将综采队、综预队、综放队、安装队、掘一队、掘二队、开拓区、机掘队等直接单位划分为第一赛区；将巷修队、运输区、动力队、机电队、通风区、机运队、钻机队、洗煤厂等辅助单位划分为第二赛区；将油脂分公司、后勤部、保卫部、供应部、煤销部、水电公司、医院等7个地面单位划分为第三赛区；将生活区各小区划分为第四赛区。以体现公平和公正。

三是标准制定环节。三级争创必须有相应的争创标准，只有标准明确，才能方便考核。具体操作中，和谐班组、和谐员工的考核标准可以由各单位根据自身实际予以制定；和谐楼栋与和谐家庭的考核标准可以由居委会根据社区情况进行制定。和谐单位、和谐小区的考核标准则必须由矿党委统一制定。并通过会议、广播、电视、网络等途径对各项标准进行广泛宣传，做到尽人皆知，无人不晓。

四是星级确定环节。星级评定是综合评价创建成效重要手段，也是产生激励效应的有效方法。具体操作中，可以根据公司制定的标准，将得分在95以上的定为五星级和谐，将得分在90—94分之间的定为四星级文明，将得分在85—89分之间的定为三星级合格，将得分在80—84分之间的定为二星级基本合格，将得分在80分以下的定为一星级不合格。但同时要强调各争创单元必须根据单位、班组、员工和小区、楼栋、家庭的数量，确定相应的星级比例，以避免过轻或过重。

五是过程控制环节。争创环节的过程控制，是确保各阶次无缝衔接，形成闭环的重要方式，必须认真落实，抓细抓好。

和谐矿方面。要在自下而上争创的同时，坚持进行自上而下考核。即：每季对各单位进行一次考核和星级评定，由各单位每月对班组进行一次考核和星级评定，班组要每日对职工进行一次考核，每月底进行汇总和星级评定，确保压力的下传和动力的上扬。

和谐矿区方面。也要采取自上而下的考核与评定。即：每季对各小区进行一次核和星级评定，并对不符合项提出整改意见，于下次考核时进行复查；小区要每月对各楼栋进行一次核和星级评定，并对考核中发现的问题进行梳理，指定责任人进行处理；楼栋要每天对各家庭进行一次情况了解，每10天进行一次阶段考核，每月底进行一次汇总和星级评定，确保争创的环环相扣。

六是双向激励环节。精神物质双激励，是绩效倍增的重要方式，也是调动职工、家属广泛参与的有效途径，必须灵活应用。

和谐矿方面。每月要由所在单位对五星级职工和班组分别在经济上给予一定奖励，并通过会议和多媒体进行政治激励。同时，还要从中选出一定数量的五星级职工和五星级班组报送矿党委。由党委每月评选出一定数量的矿级五星级职工和五星级班组，进行通报表彰和经济激励。

和谐社区方面。每月要由社区评选出一定数量的五星级楼栋和五星级家庭，进行通报表彰和经济激励。

季度结束时，矿党委要根据积分情况，评选出本阶段的“和谐单位”、“和谐小区”进行通报表扬，并分别给予经费奖励；而对于文明生产区等联创项目，也要在党委的统一领导下，组织主管部门和相关部门进行考核，并按照争创点数量评选出季度的最优单位，在通报表扬的同时，给予经费奖励。

七是亮点培育环节。亮点培育是体现效果，彰显特色，示范带动，推动效果的有效途径。年度开始时，矿党委就要对亮点培育的范畴进行规划，并坚持每季进行一次申报、验收、评比、命名和表彰。具体操作中，可以将内容进行扩展，使其涵盖管理创新的重大举措，文化建设的亮点工程，关注民生的重点项目，党建思想政治工作的重大活动，具有本单位特色的工作亮点等各个方面，使亮点培育具有充分的土壤和空间。

八是经验推广。经验推广是拉长运行短板、提高创建水平、实现均衡发展的有效方式。要以“带着问题抓创建，围绕重点创特色”为指导，紧密围绕生产经营、安全生产、精神文明建设、企业文化建设的重点、难点和热点展开活动。每季对阶段性成效进行总结，并找出经验性范例进行推广，努力使成果惠及全矿。

五、成效分析

通过“65234和谐矿区”创建体系的优化完善和有效实施，促进了矿井的安全生产和社区的和谐稳定，推动了企业各项工作的全面、协调、可持续发展，使和谐矿区的“四个指数”全面提高，实现了人企关系和谐、人与环境和谐、人际关系和谐和整个矿区和谐。主要表现是：

1、职工的幸福指数明显提高。幸福指数是衡量职工对企业满意度的重要标尺，也是和谐矿区建设成功与否的重要标志。通过一年来的创建，金牛股份公司葛泉矿职工的幸福指数得到了有效提高：

案例一，过去，能够骑一辆摩托车上下班就非常惬意，创建活动中，矿领导通过上产量、上规模和挖潜增效，千方百计提高职工的收入水平，使企业发展，职工富裕在实际生活中得到体现，私人轿车拥有量较上年翻了两番，达到了生活富裕；

案例二，长期以来，生活区的三栋临时家属住宅楼的住户，一直期望着能够接通宽带（电话）和有线电视，但由于系统问题，始终难以实现。创建活动中，矿领导投入资金2万余元进行系统改造，使他们的这一愿望得到实现，并使全矿的宽带（电话）和有线电视覆盖率由此而达到了100%，实现了居有所用；

案例三，过去，由于场地限制和师资问题，部分职工宁愿意让子女在马路上玩耍，也不愿送到托儿所进行教育。创建活动中，矿领导通过更换教师、扩充场地，改善托儿所的软硬环境，使子女入托率由过去的98%迅速提高到100%，实现了幼有所教；

案例四，长期以来，由于缺乏组织和场地，老年人的生活一直令人关注的社会问题。创建活动中，矿领导通过修建场地和成立老年协会，组建了老年门球队、老年太极剑队等多个团体，使老年人的社会活动参与率提高20%以上，实现了老有所乐；

案例五，过去由于医院环境低劣、设备陈旧，职工生病后不是到私人诊所就是进市区的医院，很不方便。创建活动中，矿领导投入资金40余万元，对医院进行环境改造和设施完善，使医院门诊率和住院率分别提高12%和8%，实现了病有所医；

案例六，过去，生活区有两栋居民楼经常发生家庭矛盾，在和谐楼栋创建中，小区和楼栋定期纠纷户进行走访，使矛盾得到了有效化解，家庭纠纷和邻里纠纷发生率长期控制到1%以下，实现了关系和睦；

案例七，过去，生活区的绿地覆盖率相对较少，创建活动中，矿领导拔出专门力量，对生活区的10多个场所进行绿化，从而使绿地面积达由过去的40%提高到42%以上，实现了环境改善；

案例八，长期以来，洗煤水外排一起是影响周边环境的重要根源，创建活动中，矿领导通过组织技术攻关，使洗煤厂实现了洗煤水闭路循环。同时，还对旧的燃煤锅炉进行改造，减少二氧化硫排放100余吨，实现了污染率为零。

2、职工的同心指数大大增强。建设和培养职工的共同价值观、共同愿景和行为准则，是实现矿区和谐的思想基础。和谐矿区创建，使职工的同心指数在四个方面得到了培育：

案例一，通过大力弘扬“1521”精神，培养了职工百折不挠，勇往直前的大无畏精神，形成了共有的精神文化。10月份，综采队工作面的断层面积占居了采面的三分之一，并伴有淋水，职工们凉水淋、热汗悟，每日晚点两三个小时，仍保持了旺盛的精神斗志，不但在质量上创出了精品，还在产量上实现了斤两不欠；

案例二，通过“1463”战役动员，以及发展思想、发展战略贯彻，培育了职工的共同志向，企业建设中的职工参与率大大提高。9月份，新一轮的经济趋缓暴露后，便有职工建议对块煤进行分级筛选，使块回收率由此而提高40%，取得了可观效益；

案例三，用最小的投入换取最大的效益，共同的价值观得到形成，在6月份组织的综采搬家中，机电队职工既拣芝麻又抱西瓜，仅对报废支架精细修理，就实现节资190万元；

案例四，通过典型教育、党员示范，培育了共同的行为准则。讲文明、讲奉献，服务企业，贡献社会成为目标。5月份，汶川地震后，身有残疾的生活区特困居民刘辉辉，仍拿出现金捐出了自己的一份责任。

3、职工的安全指数更加巩固。工作安全和生活安全是影响和谐的根本要素。谐矿区创建，使职工的安全指数在两个方面得到了稳固：

案例一，矿区周边的治安环境是影响矿区治安的重要因素。保卫部便和居委会联手在生活区设置了治安安晴雨表，每周进行治安预警，使职工和居民的治安意识得到增强，杜绝了治安案件和刑事案件；

案例二，重点地区的安全管控是保障安全的重要前提，创建活动中，矿领导通过组织技术攻关，完成了具有国内先进水平的安全隐患排查信息支持系统，使重点地区的安全管控率达到了100%，较好杜绝了重大人身事故和二级以上非伤亡事故，实现了本质安全。

4、企业的发展指数更加强劲。没有发展就没有和谐，只有促进企业的发展，才能使和谐进一步体现。和谐矿区创建，使企业的发展指数在六个方面得到了推动：

案例一，现代化装备贡献率低，是制约发展的重要瓶颈。创建活动中，通过技术练兵和远程教育提高职工对现代化设备的操控能力，使综采、综掘和声、光、电等先进技术广泛应用，增加了矿井的科技含量，在矿井生产工作面由上年的4个增加到5个的情况下，机械化设备贡献率仍然保持了100%；

案例二，创新能力是推动企业发展的动力基础，创建活动中，通过与专业院校合作攻关，使年创新成果达到170余项，其中、防灭火技术和黄泥浆应用还填补了两项国内空白，获得了三项技术专利。

案例三，岗位精细化管理是提高矿井内在质量的有效途径。通过对综采、综预、安装三个单位的岗位标准制定，实现了人人事事有标准，提高了矿井的管理水准。

案例四，人才储备是矿井发展的重要战略。创建活动中，矿党政下发专门文件，鼓励职工在职学习和职称申报，使管理人员中具有中高级技术职称者达到50%以上，并具有了一定数量的高级人才。

六、创新价值

1、本课题针对和谐矿区建设的具体特性，通过研究和应用，率先提出并创建了“65234”运行体系，在立题上具有一定的创新性、前瞻性；在操作上具有较好的时效性、针对性；在推进小康和谐矿区建设上，具有较强的指导性、操作性。

2、本课题梳理了和谐矿区建设中各了系、各单元的运行走向，率先确立了“四个指数”，有效解决了和谐矿区建设成果的测评问题。进而使和谐矿区建设的目的性更加突出。

3、本课题明确了和谐矿区建设应把握的原则，避免了胡子眉毛一把抓现象，并在过程控制上形成了完整链条，达到了真正意义上全员共建，并通过研究和应用，实现了矿区的整体和谐。

和谐矿区创建体系的完善与优化，在操作上运用了PDCA循环，策划、实施、检查、改进次第进行，使和谐矿区建设由此而迈上了快车道。但任何一个体系都需要在运行中不断完善，这就需要牢牢把握每一个循环，在改进中提高，在提高中改进，以保证体系的与时俱进。