三、企业要切实打造本质安全型矿井

　　近几年来，虽然我国煤炭企业发生事故起数和伤亡人数有所下降，但与发达国家和国内先进企业相比，仍然是触目惊心，所以构建本质安全型矿井迫在眉睫。本质安全型矿井建设是实现煤矿安全生产的必然选择，是企业自身持续稳定发展的客观要求，也是新形势下建设和谐社会的客观要求。

　　本质安全这一概念最初用于区别煤矿电气、仪器设备的隔爆构造设计。若将其内涵扩大，将人、装备、作业环境上升到本质安全范畴内，就形成了全新的本质安全理念。本质安全型矿井的内涵主要包括四个方面：一是人的安全可靠性，它是创建本质安全型矿井的核心。二是装备、设施、原材料等的本质安全。三是系统工作环境的本质安全，煤矿有提升、运输、通风、压风、排水、供电等主要系统及分枝的单元系统，这些系统本身应该没有隐患或缺陷，且有良好的配合。四是管理体系的本质安全，建立健全完善的规章制度和规范、科学的管理制度。因此，打造本质安全型矿井不妨从以下几方面着手：

　　第一，从规范人的行为入手，来推进员工行为的本质安全化。人的行为的不确定性是安全生产中的一个极大变数，人的行为不规范，再好的条件也难以从根本上保证安全生产。据统计，近年发生的事故有85%以上是由于违章操作、违法指挥、违反劳动纪律造成的，这些“三违”现象从根本上说，就是缺乏遵章守法的自觉性，而这又取决于人的文化素质的高低。

　　1.制定各工种、各岗位操作标准，实现作业规程标准化和生产工艺标准化，减少人为主观因素的影响。

　　2.加强对员工的教育培训。针对现今煤炭企业的一线生产职工，大多是农民工、合同工、临时工，文化水平低，缺乏专业技术知识的现状，应采用集中培训、班前会学习和到其他单位参观学习等形式对员工进行安全、技术、岗位及职业教育等方面的培训，使得每位员工都能熟练掌握岗位操作基本知识，具有安全技能，能遵守制度，能正确操作设备，明确辨识危险源、预防化解危险源、科学处置危险源，创造安全环境。

　　3.严把领导干部选拔关，加强干部作风建设。领导往往担负着安全管理的组织、指挥、执行、监督责任，干部违章指挥也是造成煤矿事故的主要原因。因此，对于干部的选拔要严格，要加强干部个人素质的提升，严明纪律，有效监督，确保领导的本质安全。

　　第二，企业要力图通过技术的进步、安全配套设施的完善和先进技术设备的革新，来提高生产的安全性。先进的装备是构建本质安全型矿井的重要前提。

　　对于煤炭企业，以科技作保障主要体现在：一是更新机电设备、瓦斯仪器和通风设施等不安全设备；二是淘汰落后的采煤方式、方法，加强技术指导和服务。如新密市煤矿全部安装了瓦斯监控系统，监控中心装备齐全，保证瓦斯监控工作正常开展，提高了防范、抗击瓦斯事故的能力。通过技术进步和装备升级，不断提高矿井的科技抗灾能力和劳动生产效率。

　　第三，要健全完善企业安全生产规章制度和安全生产责任制。按照分级负责的原则，全面落实各级领导、各有关部门的安全工作职责和责任制。强化各部门和基层的责任，必须做到忠于职守，工作到位，严格按照煤矿安全规程办事，不搞超能力生产。

　　第四，要建立健全安全监督检查和管理制度、安全生产考核、奖惩制度，做到有章可循，并抓好贯彻执行和落实工作，把安全管理工作贯穿到生产组织的全过程。

　　各级煤炭管理部门要加强对企业安全生产的监督检查和企业内部安全生产自我约束机制建立情况的监督检查。如各煤炭企业必须健全完善“一通三防”规章制度以及安全技术责任制，强化对“一通三防”的管理，及时分析、研究、解决“一通三防”方面存在的问题，做到责任明确，制度健全，矿井通风系统稳定可靠；再如必须严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的方针进行开采等。

　　第五，企业要推进质量标准化管理。我国早已启动了煤矿安全质量标准化核准工作，一大批国有煤矿企业已达到标准，这也正是其他煤炭企业实施安全管理切实可行的一个举措。在生产、管理的各个环节上向国家标准看齐。企业推进安全质量标准化建设，首先，要加大安全投入，严把工程质量关，实现现场、地面要害场所及主皮带系统的可视化监控，夯实安全标准化管理的基础。其次，要注重现场管理，避免临时应付检查；要推行安全质量标准化报表制度；加强井下作业原材料及设备的验收，把安全隐患控制在源头。双阳煤矿自2003年4月起，积极推行了“5S现场管理”模式，广泛开展5S明星区、明星段队、明星岗竞赛，使得工作效率得到了很大的提高。

　　总之，煤炭企业的安全文化建设是促进安全生产的有力保障。尤其是在当前的煤炭企业“合小立大”结构调整的背景下，统一认识，整合资源，全面推进安全文化建设显得更为重要。由于煤炭行业的特殊性，通过安全文化的建设，进一步增强干部职工的安全意识，实行管理的科学化、规范化，从而促进整个产业的提升。但文化的建设不是一朝一夕就可以完成的，它需要时间的积累，是一个系统工程。需要全体员工的共同努力，大胆创新，与时俱进，同时要把文化建设当作“一把手”工程来抓，需要立足于实践，真正使企业的安全理念植入人心，这样才能实现行业和企业的共同发展。

　　参考文献

　　[1]孔志远．煤炭企业：安全文化建设关键[J]．中国企业文化评论，2007，（1）．

　　[2]对建设本质安全型矿井的认识．