摘要：杜邦公司优异的安全业绩得益于其独特的十大基本安全理念，本文借鉴杜邦公司的安全理念，探讨煤炭企业安全文化的建设，可供煤炭企业研究和探索实践。

关键词：杜邦安全  煤炭企业  安全文化    

1．概述

　　安全文化作为文化的一个重要组成部分，是人类文明的体现，关系到民族的繁荣、社会的进步和国家的兴盛。不能想象，一个没有安全文化的民族、一个没有安全文化的国度，将如何实现生产安全、生活安康、社会安定、社会和谐。

　　 “安全文化的创新”作为安全生产工作“五项创新”之一，近年越来越受到国家和政府的密切关注和高度重视。

　　国发[2004]2号《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中明确要求：“各地区、各部门和各单位要加强调查研究，注意发现安全生产工作中出现的新情况，研究新问题，推进安全生产理论、……安全文化等方面的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性，努力开创我国安全生产工作的新局面”。

　　《国家安全生产科技发展规划》（2004～2010）在安全生产的“保障条件和措施” 篇章中用专门标题提出“培育和发展安全文化”。

　　2006年9月19日国家安全生产监督管理总局李毅中局长在第三届中国国际安全生产论坛开幕式上所作的《践行安全发展科学理念，促进社会安定和谐》的致辞和主题演讲中，分析我国现阶段各类生产安全事故“易发”的主要因素，除了“（一）第二产业比重较大，高风险行业发展势头不减，加大了事故风险。（二）在粗放型经济增长方式下，经济总量的扩大有可能导致事故增加。（三）农村劳动力大量转移，迫切需要进行教育培训。（四）现阶段我国生产力发展水平还比较低。”因素影响制约外，也与政府监管力度、安全文化建设等密切相关。同时指出：为了实现我国安全发展的战略目标，将继续坚持用“以人为本”的科学发展观统揽安全生产工作全局，……倡导先进的安全文化，提高全民安全素质，依靠人民群众做好安全生产工作。

　　我国现阶段安全生产形势依然严峻。来自国家安全监管总局等有关的统计资料表明：2004年，中国发生的安全生产事故造成的直接经济损失就高达2500亿元人民币，几乎占当年GDP的2%。而一般情况下，事故的间接经济损失是直接损失的5至10倍。2005年全国共发生各类事故717938起，死亡127089人。2001～2005年，全国平均每年发生一次死亡30人以上特别重大事故15起、一次死亡10～29人特大事故117起。2005年全国共发生一次死亡10人以上的事故134起，其中煤矿58起，百人以上的矿难4起。

　　煤炭企业除了建立健全安全生产制度、落实各级安全生产责任、确保安全投入、排查和消除安全隐患、推动安全科技进步、加强教育培训、强化安全监察、查处责任事故等工作以外，如何创新煤炭企业安全文化建设，是个摆在煤炭企业面前持续深入研究和不断探索的课题。

2．杜邦安全理念

　　   美国杜邦公司是当今西方世界200家大型化工公司中的第一大公司，是2005年财富杂志评选出世界500强最受尊敬的企业之一。目前其业务遍布全球七十多个国家和地区，设有200多家子公司、联合公司，产品超过2000种，年销售总额超过270亿美元。杜邦公司于1802年建立于美国特拉华州威明顿市白兰地河畔。如今，这里优美的自然风光，已使很多人忘记了公司最初依靠制造火药白手起家的历史。杜邦公司在第一个100年里，主要是一家火药制造商，从1802年到1880年杜邦的主营业务始终没能脱离黑火药的生产。火药时刻会爆炸，尽管在厂房选址及车间设计上，充分考虑了将可能的爆炸造成的损失减少到最小，但接二连三的重大伤亡事故仍然发生，以至于杜邦公司的创始人E.I.杜邦的几位亲人也没能逃脱厄运。最大的事故发生在1818年，当时杜邦已有100多名员工，40多位员工在这次事故中死亡或受到伤害，企业面临破产。特殊的行业造就了杜邦对安全的重视，公司很早就规定在制造黑色火药时，任何一道新的工序在没有经过杜邦家族成员试验以前，其他员工不得进行操作。该公司目前保存着自1911年以来的所有安全操作记录。杜邦是世界上最早制定出安全条例的公司。

　　杜邦公司经过200多年的发展，把安全、健康和环境作为企业的核心价值之一，在杜邦公司所有的安全目标都是零，这意味着零伤害、零职业病和零事故。已经形成了自己独特的十大基本安全理念：

　　1.所有的安全事故是可以防止的；

　　2.各级管理层对各自的安全直接负责；

　　3.所有安全操作隐患是可以控制的；

　　4.安全是被雇佣的条件；

　　5.员工必须接受严格的安全培训；

　　6.各级主管必须进行安全检查；

　　7.发现安全隐患必须及时消除；

　　8.工作外的安全和工作内的安全同样重要；

　　9.良好的安全就是一门好的生意；

　　10.员工的直接参与是关键。

　　正是这种安全理念使杜邦公司的“生产零死亡”成为现实，享有“全球最安全公司之一”的美誉。杜邦安全业绩号称有两个10倍,一个是杜邦的安全记录优于其他企业10倍；另一个是杜邦员工上班时比下班后还要安全10倍。杜邦深圳独资厂从1991年起，因无工伤事故而连续获得杜邦总部颁发的安全奖；上海杜邦农化有限公司1993年创下160万工时无意外，成为世界最佳安全记录之一。

　　如何借鉴杜邦公司的安全理念，创新煤炭企业的安全文化建设，值得认真研究和探索。

3．我国煤炭企业安全文化建设的普遍问题及其成因

　　我国煤炭工业从计划经济体制逐步转向市场经济体制，并建立现代企业制度，完善法人治理机构，使企业从工厂制转向公司制；中国加入WTO和经济全球化的趋势，企业在市场经济的磨练中，逐步培育了市场观念、服务观念、营销观念、人才观念、竞争观念、创新观念等，形成了新的价值、理念和精神、文化。“安全文化”一词越来越多地出现在企业管理理论研究、企业经营管理活动，甚至国家重要的经济政策法规文件之中。但是，据调研了解许多煤炭企业的安全文化建设还停留在初始阶段，企业“安全文化”常常表现在一些大同小异的安全活动、安全教育走廊、宣传口号和标语等表面，没有真正体现出企业所追求的价值观、经营理念和企业精神等深层内涵，没有真正发掘出全体员工自主推动企业持续安全发展、健康发展的强大力量。

　　造成这种现象的原因是多方面的：

　　有些煤炭企业领导觉得，企业还未走出困境或刚走出困境，没有时间和精力搞企业安全文化建设；有些中小企业认为企业安全文化建设是国有大中型重点企业的事，与中小型企业、民营个体企业关系不大；还有的认为搞企业文化建设就要花钱，经济实力不足，没法搞企业文化建设；国内大多数企业认为搞企业安全文化建设是安全生产“投入多、见效慢”的软肋；有的企业主管领导认为搞企业文化建设仅是分管政工的副职和党群部门的事情；还有的认为企业安全文化看作一种可有可无、锦上添花的东西，等等。上述种种认识，都是没有认识到企业安全文化作为一种新型安全管理理念的独特价值和突出作用。