2、　小煤矿违规开采引发煤矿事故居高不下
        　　目前我国约有2.5万个煤矿，其中2.3万个是乡镇煤矿、个体煤矿，几乎都由个人承包经营。每年发生的煤矿事故中，乡镇煤矿占70%，而重大或特大事故占80%。较低的市场准入门槛使小煤窑业主竞相逐利行为变得轻而易举，而较小的事故风险成本又不足以使他们望而却步。由于当前煤炭行业风险与收益的严重不对称，加之有关部门监管乏力，导致在矿难事故频发的情况下，小煤窑的破坏性、掠夺性开采屡禁不止，接近疯狂。小煤矿的掠夺性开采在损耗煤炭储量的同时，由于本来技术力量薄弱，安全投入少，引发的恶性安全事故必然居高不下。
        3、　自然条件的变化使煤矿安全面临新的危险
        　　(1)煤层赋存条件差，瓦斯灾害严重。我国大中型煤矿中，高瓦斯矿井占20.34%，突出矿井占19.77%。小型煤矿中，高瓦斯矿井占15%左右。随着开采深度的不断增加，开采强度的不断增强，煤与瓦斯突出的危险性也在不断增加，突出危险区域也在不断扩大。
        　　(2)地下水防治难度增大。近年来，随着煤矿开发生产的深度不断加大，井巷工程的掘进速度加快和随着煤矿开采方式、开采深度和工作面开采空间尺度的变化，水害产生的条件、水害威胁的程度以及水害形成的机理都在发生着较大的变化，给对井下突水的水源、导水通道和补给强度的分析造成很大难度，从而增加了水害治理的难度。
        　　(3)我国煤炭资源勘探程度低。据统计，我国煤炭资源中精查资源量仅占25%，详查资源量仅占17%，绝大部分为地质工作程度极低的普查找煤资源量。
        　　(4)采、掘、机、运、通各大系统新技术与新设备开发相对滞后。大多数新技术与新设备处在摸索阶段，尚不成熟、不稳定。　部分煤矿的采掘、运输工艺十分落后，采煤和掘进工作面机械化程度不到12％。国有重点煤矿机械化程度为75％，地方煤矿为25％，而乡镇和个体煤矿大多数是非常落后的、原始的开采方式；安全生产技术研究滞后，煤矿瓦斯形成的机理、瓦斯防治手段等许多问题目前都没有解决。
        　五．应对煤炭安全的对策：
        1.牢固树立“安全第一，以人为本”思想切实加强安全管理狠抓瓦斯治理。贯彻“科技兴安”战略，大力提高煤矿安全科技水平。搞好安全培训工作)实现煤矿干部作风的转变，加强安全监督检查，建立矿井安全动态评估机制  (1)建立煤矿安全动态评估制度。通过开展经常不断地安全分析、评估，促进企业加大安全投入，加强安全培训，提高安全生产水平。(2)要进一步增强服务意识，坚持把工作的关口前移，重心下移，及时发现隐患，解决问题。进一步增强依法行政意识，认真履行法律法规赋予的职责。完善监管程序，规范监管行为，严格依法办事，做到严格、公正、文明执法。严防以权谋私等各种不正之风。
        (3)规范行政审批，严格市场准入。各级管理部门要站在对党和国家利益负责、对职工群众生命财产安全负责的高度，严格审批标准和程序，谁审批谁负责，从源头上把关，严格市场准入，搞好源头管理。
        2.全公司员工首先要从思想上，技术上，管理上，作风上，真正找出影响安全生产的问题症结所在，克服“思想松，管理松，纪律松”的现象，进而统一思想，提高认识，唤醒良知，激活潜能，制定出针对性，操作性，时效性较强的整改措施，用心做事，踏实做事，不能存在一丝一毫侥幸心理，发现问题及时处理，尤其是当班领导和员工更要站好自己的那一班岗，不把安全隐患留给下一班。煤炭行业是一个高危险的行业，矿上的每一件事都与安全息息相关，都与员工的切身利益息息相关，我们在自己的岗位上除了要用心做事以外更要用良心做事，因为矿井下的矿工都是我们的兄弟，都是孩子的父亲，都是老人们的儿子，都是妻子的丈夫，都是家里的顶梁柱……我们要为他们担负起安全的责任，要对他们实行安全教育，要警钟长鸣。
            其次，努力实现“四个转变”，转变“干煤矿不可能不死人”的旧观念，树立“以人为本”，“用心做事”，“从零开始，向零奋斗”的理念；转变安全工作思路，实现有重结果向既管结果又管过程的转变，变事后查处为超前防范，转变工作作风，克服“严格不起来，落实不下去”的现象，提高执行力度;转变传统粗放的安全管理模式，加强基础基层建设，实施精细化管理，力争实现零死亡目标，推动鹤煤公司安全生产工作持续健康发展。
        工作上要用心做事，在抓安全管理工作上还要用良心做事，人是安全生产主体，安全管理关键是管人，管住了人就管住了主动权。纵观全国各类安全事故，任何一个事故发生后总能找到违反了哪个法，哪个规章，哪个条例。绝大部分都存在着管理松懈，劳动纪律松弛，安全责任心不强，安全责任制不落实，违章指挥，违章操作，违反劳动纪律的现象，整个安全系统反馈力、控制力不强，管于不管、抓与不抓大不一样。一个单位，无论制度多细、责任多明确，奖罚力度多大，责任制不落实，仍是废纸一张。因此，在安全生产持久的实践与思考背后，我们感到：责任心是安全生产的灵魂，责任制是安全生产的前提，落实责任才是安全生产的保障。
        我们要从人最感性的归属感出发抓安全教育，让干部职工把对安全工作的定位回归到人性的思考，以对自己的感知、对家庭的责任和对企业使命投入其中。制定一系列制度职责范围和岗位责任制，在实际工作中，我们全体员工要坚持原则，严格按制度办事，对工作中存在的问题及时准确的进行纠正，绝对不往下拖延，影响下面的工作，当天的工作必须当天完成。
        我们要以一颗平常的心平静的对待工作和生活，人只有顺其自然，才会懂得什么应当去做，什么不应当去做，当我们一颗平常的心在平凡的岗位上一步一个脚印，一步一个台阶常常有所收获，平凡也就成了不平凡。安全管理要保证持续的进行，决不能一时热一时冷，上面领导来检查了，安全管理就做的严一点，年终岁末了紧一些，事故发生了严一些，时紧时松，打破程序往往会酿成大祸，所以我们要警钟长鸣，常抓安全不松懈。认认真真，兢兢业业抓好每一个环节，确保各项工作的持续推进，唯有此才能真正确保煤矿的安全生产，才能实现“不要一两带血的煤”的目标。
       
        “从目前情况来看，安全投入普遍不足。”曹代表对于现在煤矿的安全生产条件不无担忧，他介绍说，一些个体煤矿连起码的安全装备都没有，基本上不具备开采条件。在一些年产量不足10万吨的煤矿，吨煤生产成本大约12元，其中矿工每人每吨的工资成本为3至4元，根本没有什么安全投入。
        　　同时，由于煤炭开采本身就是一个高危行业，必须从安全技术手段上和管理水平上加以提高。现在不单是小煤窑，大型企业集团也事故频发，这说明我们现在的管理水平和技术装备还比较落后，安全保障能力不足。
        　　“本来设计年产300万吨的矿井，却年产600万到700万吨，这怎么能不出现问题呢？”在分析原因的时候，曹代表特别指出了目前煤炭行业超能力生产所造成安全无法保障的问题。他分析指出，目前煤炭价格比两年前大幅上扬，受行情看好与高额利润刺激，煤炭行业超设计能力生产与频繁“扩能改造”现象成风，许多煤矿纷纷挑战生产能力的“极限”，这不仅造成大量资源浪费和加速煤炭资源枯竭，更成为煤矿安全事故频发的“祸首”。曹代表通过数字指出，全国27个产煤省区中，有20个省区超产，其中19个省区超产10%以上，有些甚至达到了50%，比如一家原设计生产30年的煤矿，因为大量超能力生产，仅用不到10年就采空了。
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