2.3 实施与运行
(1)建立健全安全检查规章制度。各单位、各部门必须建立健全安全质量标准化检查、评比、考核和奖惩制度。认真组织检查和评比,召开考核会议进行严格奖惩。
(2)保障安全投入。各单位、各部门要根据安全目标和实施办法要求,切实保障安全设施、设备等方面的必要投入,为安全生产奠定坚实的基础。
(3)加强安全培训。按照标准要求,制定详细的安全质量标准化全员培训计划,并保证资金,认真落实。使人人明白标准,做到上标准岗,干标准活。
(4)完善安全管理基础资料。各单位、各部门要按照标准要求,完善安全管理基础资料。内容包括:各类图纸、报表、记录、台账、规程、措施等。
(5)强化安全现场管理。按照安全质量标准、作业规程和技术操作规程等的要求,组织工程施工和生产作业,强化现场安全监督,严格工程质量验收;搞好文明生产,确保各项工作质量。
(6)营造安全管理浓厚氛围利用报纸、电视台等新闻媒体和牌板、标语等宣传方式,广泛宣传贯彻安全质量标准化工作,为建立安全管理长效机制营造声势,使安全管理机制能够深入人心,形成人人学标准、处处讲标准、事事干标准的氛围。
2.4 检查与考核
(1)按照绩效考核和三三一考核要求,强化监督检查。各单位、各部门要严格对照标准、按照有关要求认真开展安全检查。将检查作为评价和推动安全管理工作的重要手段。
(2)严格考核奖惩根据检查结果,按照考核办法要求,定期组织安全考核,对有关单位和人员进行严格奖惩,保证安全管理工作的有效进行。
2.5 工作现状再评价
通过对检查问题筛选整理,分类汇总,认真分析,并与“工作现状评价”情况以及安全质量标准相对照,总结经验,找出差距,掌握现状,为系统进人下一循环提供基础依据。
3 安全质量标准化长效机制控制措施
3.1 加强领导,明确责任。
(1)安检科负责全矿安全管理业务。组织制定安全管理规划方案、实施办法,组织检查验收和考核奖惩,督促、指导各单位安全管理工作顺利开展。
(2)各基层单位根据本单位的实际,制定安全质量标准化各项管理制度和实施细则,组织自检和考核奖惩。
3.2 健全安全质量标准化目标管理考核体系
各单位要强化目标管理,健全安全目标管理考核体系,通过严格奖惩,保证各级安全目标得以实现。
(1)各部门要根据矿年度安全规划目标,制定严格的目标奖惩办法,按季度进行考核。
(2)各单位安全质量标准化目标,制定本单位目标考核办法,对月度完成情况进行考核奖惩。
(3)安全目标考核奖惩要采用多种形式,运用经济、行政等多种手段,针对单位和各级负责人,重在突出主要负责人,将安全目标实现情况与各级负责人政绩紧密结合。
3.4 保障安全质量标准化投入
(1)按照安全管理年度规划目标,对照标准寻找差距,结合实际,制定安全生产和综合治理及安全质量达标所需材料、设备、配件等物资详细计划,明确物资采购供应、安装使用时间表。
(2)在基础装备、基础设施、基础资料等基础工作上给予财力倾斜,优先安排。完善基础装备,保证装备的安全性和适用性。完善基础设施,保证设施的可靠性。完善基础资料,保证资料的规范性。
(3)严格安全达标工程管理,优先保障安全生产关键地点部位的生产和建设需要。
3.5 加强安全培训
坚持“以人为本”,在安全培训上,要创新形式,丰富内容,注重实效,提高人员素质,规范操作行为,实现安全生产。
(1)组织抓好区队长、班组长、主要安全工种、主要技术工种的集中培训,特别是要抓好特种作业人员的资质培训,强化基层管理人员和特殊岗位人员的标准化知识和技能。
(2)组织抓好职工的岗前培训、重复培训和新技术培训。具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,作到持证上岗。
(3)区队要通过班前学习、安全活动等形式,针对现场的实际组织职工学习安全质量标准化知识、标准。通过技术比武,岗位练兵等多种形式,开展岗位技能培训,全面提高员工的安全技术素质,规范员工操作行为,做到人人上标准岗、干标准活。
3.6 强化安全质量标准化检查
各单位要严格对照标准、按照有关要求认真开展安全检查。将检查作为评价和推动安全工作的重要手段。
(1)要实行动态检查。检查要做到预先不通知被检单位,客观、公正地发现问题、反映现状、促进整改。
(2)要明确检查重点。检查重点要放在基础装备、基础设施、基础资料等基础工作上,看基础装备是否安全适用,基础设施是否齐全可靠,基础资料是否完整规范。
(3)要规范检查行为。做到一把尺子,一个标准,通过编制安全检查表的形式,统一检查尺度,实现安全检查标准化。安全检查要求使用检查仪器和工具,布点、上线、测量,逐项检查。以安全检查标准化带动安全管理标准化。
(4)要落实检查责任。检查实行区域分片包干负责制。对本区域的检查结果负责。
3.7 营造安全质量标准化氛围
在扎扎实实搞好各项基础工作的基础上,通过广泛宣传,营造声势,将安全质量标准化工作开展的轰轰烈烈。
(1)电视台、矿工报要开辟专栏,如《安全动态》等,普及安全知识,传播安全准化理念,及时对各单位的安全活动进行宣传报道。
(2)重视对外宣传工作。在全国、省级的网络、报纸、期刊、电视等媒体上,采用组织专版、专题节目等形式,宣传安全工作中涌现出来的先进事迹和典型经验,塑造企业良好形象。
(3)注重整体策划,整合宣传资源。与企业安全文化建设相结合,对安全活动宣传工作进行整体策划;同时,相关部门要负责宣传资源审定和整合,以达到既突出特色,又注重整体形象,统一、立体的宣传效果。
建立安全管理长效机制,实现矿井本质安全,是企业自身持续稳定发展的客观要求,也是新形势下建设和谐社会的客观要求。随着煤矿企业近年来安全管理水平的提高和煤矿安全监察力度的加大,煤矿实现本质安全已经具有了一定的基础条件。安全质量标准化的建设和双基工作的开展促进了煤矿的基础工作。煤矿通过治理整顿和样板化矿井建设,“一通三防”管理有了一定的基础,矿井通防系统基本合理,安全基础管理工作得到加强。安全长效机制的建设,必将使煤矿的安全水平稳固提高,有效控制事故的发生,达到杜绝重特大事故、一般事故降到最低的理想水平,使煤矿安全生产,家庭安康幸福,人民安居乐业,社会和谐安定。
参考文献:
【1】 李传宁 山东煤炭科技 2004年 第五期
【2】 朱厚中 中国安全科学学报 2004年 第五期
【3】 郭海 中国煤炭 2008年 第八期
【4】 黄学智 陈志峰 中州煤炭 2010年 第十期