导航：安全管理网>> 安全论文>> 矿山安全论文>>正文

强化安全监管提升煤矿安全保障能力

文档作者：甘平文档来源：信丰县煤矿安全监督管理局		点击数：	更新时间： 2025年09月08日
下载地址：点击这里	文件大小： 157.58 KB 共2页	文档格式： PDF	下载点数： 1 点（VIP免费）

全屏查看

内容预览 [文件共2页]

本文件共2页，如需编辑使用，请下载。

注：预览效果可能会出现部分文字乱码（如口口口）、内容显示不全等问题，下载是正常的。

	文件大小：157.58 KB 共2页文件格式：PDF 下载点数：1 点（VIP会员免费）

上一篇：管内低浓度抽采瓦斯爆燃特性研究

文本预览

仅提取页面文字内容，供快速阅读使用。

江西煤炭科技
JIANGXI COAL SCIENCE&amp;amp; TECHNOL0GY
2011年第1期
NO．I 201i
强化安全监管提升煤矿安全保障能力
中图分类号：X921
甘 平
(信丰县煤矿安全监督管理局，江西信丰341600)
文献标识码：C 文章编号：1006～2572(2011)01一OOO4一O2
Reinforcing Safety Supervision to Improve Safety Support Capability of Colliery
Gan Ping
(Colliery Safety Supervision Bureau of Xinfeng County，Xinfeng，Jiangxi 341600)
信丰县目前有15个煤矿，16对矿井(其中有1个矿
已进入关闭程序)，除3个原国有转制矿(高桥矿生产能力
12万t／a，合成矿两套系统11万t／a，金兴矿6万t／a)外，
其余矿井生产能力均为4万t／a。构造复杂、资源赋存不
稳定、五大灾害齐全、矿井规模小、基础条件差是我县煤矿
的基本特点。近年来，上级对煤矿安全生产越来越重视，
要求越来越高，如何适应上级要求，夯实煤矿安全基础，提
升矿井安全保障能力是摆在煤矿企业和安全监管部门面
前的重要任务。
1 抓队伍建设，解决有人管事的问题
抓好煤矿安全生产，队伍相当重要。我县着重从两方
面人手：一方面抓监管队伍建设。为解决监管队伍力量薄
弱的问题，2005年县委、县政府向社会公开招考了煤炭相
关专业工程技术人员5名，使县煤矿安全监管工程技术人
员总数达到10名；同时通过公开招聘，为每个矿配备了一
名驻矿安监员。另一方面抓煤矿企业管理队伍建设，除要
求矿长、安全副矿长、生产副矿长必须取得相应资格证书
外，每个矿至少配备1名煤矿主体专业的专职工程技术人
员和机电专业的机电副矿长。煤矿安全监管队伍做到了
专业化、煤矿管理队伍做到了职业化，解决了有人管事、能
管好事的问题。
2 抓制度建设，解决有章可循的问题
要增强廉洁能力，认真贯彻落实省煤炭集团公司的要求，
努力实现丰矿党风矿风的根本好转。
五是优化人才管理。省煤炭集团公司正在实施裂变
扩张发展战略，需要大量的企业管理人才和各类专业人
才。丰矿作为一个大矿，生产技术较为先进，管理经验较
为丰富，但与丰矿的现实需要和强势发展来衡量，人才的
数量和质量还远远不够。加大人才的培养和管理力度，造
就一大批安全、生产、经营、管理、政工等各种岗位的优秀
人才，稳定人才队伍，满足全局安全生产和战略发展的需
要，是各级党政组织的一项重大任务。要建立人才选拔、
使用、管理的长效机制，对人才做到感情上温暖、工作上支
持、生活上关心、政治上鼓励、缺陷上宽容、待遇上大度、专
长上发挥、业绩上表彰，让人才在岗位上干得舒心、生活上
过得开心、对企业充满爱心、对事业充满信心，扎根矿山，
奉献才智，建功立业。
· 。
六是优化组织配置管理。要逐步对各单位党政组织、
业务系统进行最优组织配置，在全局范围内，重新进行一
次定编、定岗、定责、定效活动，建设高效和谐班子、高效务
实机关、高效安全矿井、高效聚力区队、高效文明社区。
科技创新给我们带来力量，科学精神给我们带来希
望。我们要高举科学的旗帜，以科学精神为舵，以科技创
新为帆，做企业科技创新的组织者、实践者、推进者，把丰
矿这艘航船驶向安全高效、和谐稳定、强势发展、欣欣向荣
的彼岸。
作者简介：熊腊元(1969一)，男．江西丰城人，江西省委党校研究
生班毕业，高级政工师，现任丰城矿务局党委书记。
收稿日期：2OlO一11—22 编辑：叶忠群
俗话说：“人管人管死人，制度管人管活人”。煤矿要
实现安全生产，必须要有一整套科学的管理制度。为此，
我们根据国家的法律、法规和各级政府的要求，建立健全
煤矿安全生产各项规章制度，并要求煤矿企业遵照执行。
县局在日常监管中，重点查各项制度的落实；同时，通过开
展“制度落实月”活动，督促煤矿企业进一步完善各项规章
制度，使之适应新形势、新政策的要求，并以此活动促进制
度的落实。为了规范监管执法行为、统一监管标准，2010
年5月，我局根据国家法律法规和上级的要求，结合本县
实际，编印了《信丰县煤矿安全监管手册》，统一了监管检
查内容、处理措施和处罚标准。通过抓制度建设，既解决
了煤矿企业安全管理有章可循的问题，又解决了监管部门
安全监管有章可循、执法规范的问题。
3 抓资金投入，解决安全保障问题
煤矿要实现安全生产，投入是保障。特别是近几年
来，国家“科技兴安”的思路相当明确、安全装备的要求越
来越高、设备更新换代的步子越来越快，没有足够的资金
投入是寸步难行的。
1)加强宣传和引导，向煤矿业主宣传国家的安全生产
方针、政策、要求，使其明白“落后将被淘汰”。同时和业主
算经济帐，使其明白“安全是最大的效益”、“安全大投入有
大回报”。8月2O日，我县就专门召开了煤矿投资人会议，
一方面宣贯国发~2010323号文，另一方面要求煤矿业主提
高认识，增加安全投入，否则将被“淘汰出局”，会议取得了
较好效果。
2)针对普遍性的、投资较大的工作实行制订计划、分
步实施、倒计时管理。如针对“双风机、双电源”、“支护改
革”、“六大系统”等要求各个煤矿制定计划，在全县最后期
限内分步完成，并实行倒计时管理，每月调度一次。
3)加强监督和执法，促使其增加投人。如淘汰设备问
题，就要通过严格执法，“罚款的钱比买设备的钱还多”，让
业主心痛，使业主们明白“有罚款的钱还不如去更新设
备”。
4 抓系统完善，解决可靠性问题
煤矿是个高危行业，系统一旦出问题，那就是大问题，
极易导致较大以上事故发生。为此，我们要紧盯煤矿系统
不放。
1)严把采掘计划审查关。每年的采掘计划都请中介
机构的专家来审查，确保计划合理、系统完善。
2)严把采掘计划执行关。在日常安全监管中，把是否
按照采掘计戈4进行采掘作业提高到是否违规生产的高度
来对待。由于煤层赋存不稳定和历史原因，信丰的煤老
板、矿工师傅们习惯于“挖斧跟炭走”的原始采掘方式，见
煤挖煤，打一点石头都哇哇叫。为此，我们规定：新开巷道
必须报告，改变采掘计划必须经审查批准。在日常监管
中，凡发现乱开巷道的，发现一处停一处，不听监管指令的
坚决处罚，情节严重的全矿井停产，甚至函告公安部门停
供火工用品，决不心慈手软。
3)紧盯“一通三防”不放。信丰所有矿均为高瓦斯矿
井，其中还有一个为“双突”矿井，主采煤层基本上都有自
燃倾向，“一通三防”一直是我们的重中之重。从通风系
统、通风设备设施到瓦斯管理、密闭管理、采空区管理都是
我们日常监管的重点。由于我们重视和狠抓了系统完善，
守住了“通风和瓦斯”这块阵地。
5 抓预警和预案，解决应急救援问题
为了有效预防煤矿各类事故发生和一旦出现问题能
够及时响应，有效处置，尽最大努力将损失降到最低。
1)县局制定了煤矿安全生产事故应急救援预案，成立
了一支由事故抢险指挥人员、工程技术人员、现场操作技
术工人组成的煤矿事故抢险救援队，可应对顶板类事故的
抢险救援，协助水灾事故的抢险。
2)要求各煤矿企业编制年度有针对性的灾害防治计
划和处理措施、事故应急救援预案，并和市救护支队签订
服务协议。
3)县局建立了短信平台，对暴雨雷电等恶劣天气及时
发出预警，提出要求。
4)实行紧急情况必须撤出作业人员、停止井下作业的
强硬措施，由驻矿安监员根据县局指令落实(如遇暴雨雷
电等恶劣天气时)。
6 抓考核和执法，解决责任落实的问题
安全生产重在责任落实。我们抓考核是解决监管责
任落实问题，抓执法则是解决企业安全主体责任落实问
题。对县局监管干部和驻矿安监员，我们分别制定了考核
办法，实行考核内容细化、考核结果量化，每月一考核，年
终总评比。对监管干部，考核结果与评先评优、提拔重用、
年终奖惩挂钩；对驻矿安监员除与经济挂钩外，对未达到
及格分或连续两年排名最后且未达到良好分的予以解聘。
对煤矿企业，解决其主体责任落实最有效的办法就是严格
执法。当然，按照创业服务年活动的要求，对一般性问题
我们还是采取批评教育、责令整改，但是对重大问题或屡
查屡犯的就是要铁心硬手，该停的要坚决停，该罚的严厉
罚。只有这样，才能触到其痛处、矿方才会引起重视、隐患
才能消除、责任才能落实、问题才能得到解决、安全才能得
到保障。
作者简介：甘 平(1964一)，男，江西信丰人，1985年毕业于江西
煤校采矿专业，现任信丰县煤矿安全监督管理局副局长。
收稿Et期：2010—11—17 编辑：叶忠群
· 5 ·

网友评论 more

矿山安全论文最新内容

09-08