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安全检查表(SCL)在铁路劳动安全管理上的应用

文档作者：刘国庆文档来源：上海铁路局徐州电务段		点击数： 20 1	更新时间： 2025年04月06日
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上一篇：对铁路营业线施工安全管理的思考

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138 上海铁道科技2011年第1期
安呈越查表(SCL)在铁路劳动安呈管理上的应用
摘要为保证铁路企业从业人员
在运输生产过程中的健康安全，必
须加强职业健康安全管理，把国际
上普遍采用的职业健康安全管理体
系(0HSMS，Occup8￡ional Health and
Safety Mana铲m曲t syslem)的管理
理念和管理技法之一的安全检查表
(SCL。S如ty Check List)应用于铁路
企业劳动安全管理上来。以期在铁
路运输生产单位全力推行职业健康
安全管理体系(OHsMS)认证。确保
运输安全持续稳定。
关键词安全检查表(ScL)；劳动安
全管理
铁路是国民经济的大动脉和大众化
的交通工具。铁路运输安全与国民经济
的快速稳定发展与旅客的生命财产息息
相关。铁路安全是铁路工作的永恒主题，
是管理工作的重中之重，是推动和谐铁
路建设的最基本保证。在保证广大旅客
生命财产安全的同时，更要抓好自身的
行车安全和人身安全。
当前，随着中国高速铁路建设的飞
速发展，铁路职业健康安全与环境的问
题越来越突出。为了保证从业人员在劳
动生产过程中的健康安全，必须加强职
业健康安全管理。更加认识到抓好铁路
劳动安全的必要性和紧迫性。把国际上
普遍采用的职业健康安全管理体系
(OHSMS，Occupational Health锄d
S小ty Manage眦nt System)的管理理念
和管理技法应用于铁路企业劳动安全管
理上来。变被动为主动管理，发动全体职
工参与危害辨识和风险评估，极大地促
刘国庆上海铁路局徐州电务段
进职工对自身权利的关心，调动他们的
主动性，积极参与、监督企业安全管理措
施的落实。
l职业健康安全管理体系(oIIsMS)、职
业健康安全IoHS)、劳动保护、安全检
查表(SCL，Safe留Ch优k List)的概念
1．1职业健康安全管理体系(oHSMS)
职业健康安全管理体系(0HSMS)
是继IS09000系列质量管理体系和
IS014000系列环境管理体系之后又一
个重要的标准化管理体系。组织实施职
业健康安全管理体系(OHSMS)的目的
是辨别组织内部存在的危险源，控制其
所带来的风险，从而避免或减少事故的
发生。该懒明：’2800l砌l'oHSAsl800l：
1999)由”方针一策划一实施与运行一检查
和纠正措施一管理评审”五大要素构成，
采用了PDCA动态循环、不断上升的螺
旋式运行模式。
1．2职业健康安全(oHS，occupa6伽嘲
H明lth and Safety)、劳动保护
职业健康安全(0HS)是国际上通用
的词语，通常是指影响作业场所内的员
工、临时T作人员、访问者和其他人员健
康安全的条件和因素。
劳动保护通常是指保护劳动者在劳
动生产过程中的健康和安全，包括改善
劳动条件、预防工伤事故及职业病、实现
劳逸结合和对女工的特殊保护等方面采
取的各种管理和技术措施。
职业健康安全和劳动保护在名称上
虽然不同，但其工作内容大致相同，可以
认为是同一概念的两种不同的命名。
1．3安全检查表(SCL。Safb略Ch钾k
List)
安全检查表就是实施安全检查和诊
断项目的明细表。运用已编制好的安全
检查表，进行系统的安全检查，辨识工作
项目存在的危险源。
从以上的基本概念不难看出：职业
健康安全(OHS)和以往说的劳动保护的
含义都是从保护从业人员人身安全的角
度上的不同表述，是以人为本的体现。
在职业健康安全管理体系(OHSMS)
标准五大要素”方针一策划一实施与运
行一检查和纠正措施一管理评审”构成中
的第二个要素”策划”里对危险源辨识、
风险评价和风险控制策划是核心要素。
而我们所说的安全检查表(SCL，s如ty
Check Ust)就是危险源辨识方法的一
种。可以看出是我们研究保证劳动安全
的首要指标。
危险源辨识是铁路企业安全管理的
基础性工作，主要目的是要找出车、机、
工、电、辆等系统各自每项工作活动有关
的所有危险源，并考虑这些危险源可能
会对什么人造成什么样的伤害，或导致
什么设备、设施损坏等。所以，首先要搞
清什么是危险源。
通常把可能发生意外释放的能量
(能源或能量载体)或危险物质称作第一
类危险源。而造成约束、限制能量和危险
物质措施失控的各种不安全因素称作第
二类危险源。
第二类危险源主要体现在设备故障
或缺陷(物的不安全状态)、人为失误(人
的不安全行为)和管理缺陷等方面。它们
之间会互相影响，大部分是随机出现的，
万方数据
安全检查表(SCL)在铁路劳动安全管理上的应用139
具有渐变性和突发性的特点，很难准确判
定它们何时、何地、以何种方式发生，是事
故发生的条件和可能性的主要因素。
设备故障或缺陷极易产生安全事
故，如：电缆绝缘层破坏会造成人员触
电；压力容器破裂会造成有毒气体或可
燃气体泄漏导致中毒或爆炸；安全带质
量低劣给高处坠落事故
提供了条件；起重机钢绳断裂导致重物
坠落伤人毁物等。
人的不安全行为大多是因为对安全
不重视、态度不正确、技能或知识不足、健
康或生理状态不佳和劳动条件不良等因
素造成的。人的不安全行为可归纳为操作
失误、忽视安全、忽视警告，造成安全装置
失效；使用不安全设备；用手代替工具操
作；物体存放不当；冒险进入危险场所；
攀、坐不安全位置；在吊物下作业、停留；
在机器运转时进行加油、修理、检查、调
整、焊接、清扫等工作；有分散注意力行
为；在必须使用个人防护用品用具的作业
或场合中，忽视其使用；不安全装束；对易
燃、易爆等危险物品处理错误等。
管理缺陷会引起设备故障或人员失
误，许多事故的发生往往是由于管理不
到位而造成的。
结合行业特点，铁路企业把危险源
根据行业特点称为”三源”。分别指其它
危险源、劳动安全伤害源和行车事故隐
患源。
(1)其它危险源：指易燃、易爆、有毒
等物品存贮的场所和设施所具有同有的
危险性，及其在使用、操作上、管理上存
在的隐患。
(2)劳动安全伤害源：是指除其它危
险源以外，在生产活动中，因人的不安全
行为、物的不安全状态、环境的不利因素
及管理上的缺陷，可能造成从业人员伤
害的设备、设施、作业及其作业场所等。
(3)行车事故隐患源：是指可能导致
行车事故发生的设备缺陷、设备病害和
管理缺陷，以及对行车安全构成威胁的
不良作业行为。
实际上其它危险源是第一类危险
源。劳动安全伤害源和行车事故隐患源
是第二类危险源。
为了做好危险源辨识工作，可以把危
险源按丁作活动的专业进行分类，如：机
械类、电气类、辐射类、物质类。火灾和爆
炸类等。可以采用危险源提示表的方法，
进行危险源辨识。如上海铁路局铁路电务
系统劳动安全的”八个伤害(防车辆伤害、
防高处坠落伤害、防触电伤害、防止物体
打击伤害、防止机具伤害、防止炸药、锅
炉、压力容器爆炸伤害、防止起重伤害、防
止中毒、窒息伤害”。其他专业系统应根据
各自工作项目的具体情况，提出各自的安
全检查表(SCL，S如ty Check Ij8t)。
2编制与应用
安全检查表(SCL，S疵tv Check
Ust)在铁路电务系统的应用进一步规范
了劳动安全管理，强化了从业人员的自
我保护意识和技能，确保劳动安全长期
稳定。
安全检查表(scL)由岗位劳动安全
自控表和岗位劳动安全自检表两张基本
表组成。
2．1岗位劳动安全自控表的编制
岗位劳动安全自控表包括六项内
容：劳动安全目标、遵守的法律法规和规
章制度、危害辨识结果、劳动安全自控措
施、劳动安全联控措施、对本单位劳动安
全隐患排查及整治建议。
各工种的岗位劳动安全自控表经过
从上到下和由下至上的反复编制、修改、
提炼。形成统一格式的范表。如图l所
’-量工—位舅希安全自馘
●■ ^ ●
■■
■●
●t
■●
■●
■童
t●
●●
■量
圈
五
夫tt●■●●●●●●●●■●●船
图l 作业。确保自身劳动安全与健康
编制要求：
(1)目标一遵章守纪，按标准化。
(2)遵守的法律法规和规章制度。
①现行：《劳动法》、《安全生产法》、
《道路交通安全法》；《铁路技术管理规
程》、《人身安全标准》、《铁路局电气化铁
路劳动安全措施》等。
②新颁布的。
(3)危害辨识结果。
①现存：防车辆伤害(包括道路交通
伤害)；防高处坠落；防触电伤害；防止物
体打击伤害；防止机具伤害；防止炸药、
锅炉、压力容器爆炸伤害；防止起重伤
害；防止中毒、窒息。
②新增其它伤害；这一步是最关键
的，是我们前面谈到的危险源辨识，要结
合本岗位实际找的全、找得准，最大限度
地预防伤害事故的发生，实现劳动安全
有序可控，持续稳定。
(4)自控措施一在所有危害辨识的基
础上，针对本岗位的劳动安全特点，编制
自控措施。使从业人员在劳动安全过程
中的自我教育、自我管理、自我防护。
(5)联控措施一和自控措施相似，它是
岗位群体劳动安全中相互监督、相互提
醒、相互保护的有效办法和途径。
以上自控措施、联控措施是铁路企
业依靠全体从业人员遵守国家《安全生
产法》，落实”安全第一、预防为主”的方
针．坚持”管生产的同时必须管安全”的
原则．激发全员的主观能动性，变管理对
象为管理动力，使专业性管理和群众性
管理的积极性得以发挥的有效载体。也
是岗位劳动安全白控表的编制的核心部
分。要切实按照本岗位实际，有针对性和
可操作性进行细化编制。
(6)对本单位劳动安全隐患排查及整
治建议。
①加大劳动安全经费投入，根据生
产布局调整及时调整劳动保护费用，确
保劳保费用及时足额到位。
②加强劳动安全教育，提高干部职
工的劳动安全保护意识，把干部职工的
人身安全与健康真正摆在重要位置，加
大劳动安全管理考核力度。
20岗位劳动安全自检表的编制
岗位劳动安全自检表见图2所示，
是班前安全预想和自检的工具。每位职
工对照本岗位劳动安全自控表的内容进
行自检。岗位劳动安全自检表要明确自
万方数据
140 安全检查表(SCL)在铁路劳动安全管理上的应用
检项目、内容和执行情况。编制时，要反
映作业流程，对具体工作要有针对性强
的自检安全措施，内容具体。操作简单，
方法实用，班前由职工本人认真填写，班
后总结时由工长填写当日执行情况并签
字确认。
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图2 岗位劳动安全自检表
填写要求：
(1胙业项目一由职工本人负责填写。
班前，工长对当日工作进行分工后，由职
工将本人所负责的作业项目填入”作业
项目”栏。例如：道岔检修、专职防护等。
(2)自检内容一由职工本人负责填写。
班前工长布置任务后，由职工本人根据
所担当的任务，对照”岗位劳动安全自控
表”，自检内容可简要填写，例如：执行
道岔检修作业有：防车辆伤害、防触电伤
害、防机械伤害等。
(3敝行情况一由工长负责(工长因故
外出时由副工长或安全员负责)填写。
班后总结时，工长如实将每名职工在作
业过程中的执行情况填人”执行情况”
栏。若没有发现问题，可填写”良好”。
工长的”执行情况”栏由副工长或安全员
负责填写。
在每天班后总结结束前，每名职工
进行”上下班途中”安全自检，并填写《岗
位劳动安全自检表》。其中：n作业项目”
栏填写”上下班途中”，”自检内容”栏填
写”上下班途中交通安全”，”执行情况”
栏据实填写前一天下班和当日上班途中
的执行情况。
班后总结完毕，工长仍应将当日全
体职工执行情况在《工作日志》的”班后
总结”栏内作记录。
(4)工长签认一由工长签名。班后总结
时，工长对每名职工的”执行情况”讲评并
作好记录后，工长在”工长签认”栏内签
名。如工长因故外出，由工区副工长或安
全员负责组织讲评，填写”执行情况”，在”
工长签认”栏内注明”副工长或安全员”，
并签上副工长或安全员本人的名字。
(5)工长的”工长签认”栏由副工长或
安全员签名。
经过5年多的应用，依据安全检查
表(scL)的方法编制的铁路企业岗位劳
动安全自控表和岗位劳动安全自检表以
其简单易懂、容易掌握，使劳动安全检查
做到系统化、完整化。以列表的形式，把
国家的法律法规和部局段标准、措施、办
法和岗位实际有机地结合起来，达到易
学、易懂、易记，起到安全警示和防范违
章、违纪、违标及杜绝伤亡事故的作用。
同时，与月度班组考核，车间季度检查，
站段年度评价等动态闭环管理，使其作
为一种制度化的常态管理机制。并纳入
到”安质效”考核机制中。
3存在的问题
通过调查分析，影响安全检查表
(SCL)实施的几个主要方面：
3．1自检意识不强
觉得天天填写自检表没必要，总是
抱着无所谓的心理，对待自检工作，从思
想上不重视，自检流于形式。
3．2自检落实不到位
不学习白控表具体内容，掌握不了标
准，就落实不了标准。这是白控得不到落
实的一方面原因；还有一方面的原因是知
道标准，但是没有真正把劳动安全放在各
项工作的首位，赶进度、图省事，擅自简化
作业程序、简化安全自检和联控措施，不
按时填写自检表，有时填写不认真。结果
是“安全一输，全盘皆输”。
33危害辨识更新不及时
关键的原因就是不能根据铁路建设
飞速发展的实况，及时修改和增加安全
关键项点。有漏项存在。
3．4对管理知识学习不够
各级安全管理干部和从业人员对劳
动安全重要性认识不足，管理水平不高，
岗位劳动安全技能不熟。对新理论、新
知识学习，掌握不够。
4建议
针对以上存在的问题，如何把实施
安全检查表(SCL)落到实处，收到实效。
41全力推行职业健康安全管理体系认证
首先企业领导起着决定性作用，只
有企业主要负责人重视了，职业健康安
全管理活动才能有效开展。
4．2保障从业人员的权利
掀起全员参与的新高潮，树立”人人
为我，为我人人”的劳动安全理念。确保
从业人员的生存权利。要把过去生存权
为被动接受，转变成现在的主动保障自
身安全的能力。各级人员都是企业之
本，只有全员充分参加，才能使他们的才
干为企业带来收益。按照OHSMS的要
求，推行安全检查表(SCL)必须发动全
体职工参与，其中危害辨识和风险评估
是发动职工全员参与的最重要的一环。
使各级从业人员都从自身查起，明了本
岗位、本车间、本科室、本单位各项工作
中存在的可能危及健康安全的因素和隐
患，和可能造成的伤害。这也是大家都
享有的知情权。
4．3持续改进岗位劳动安全管理质量是
铁路企业的一个永恒目标
安全检查表(SCL)只是职业健康安
全管理体系(OHSMS)中的一种危险源
辨识方法，OHSMS作为新的管理办法，
给我们提供了一个新的管理平台，我们
要循环往复认真运行和维护，不断改进。
赋予新的内涵，充分发挥其作用。适应当
前高速发展的铁路建设需要，使安全管
理水平上升一个新的高度，劳动安全管
理更上一个层次，对进一步提高铁路企
业的市场竞争能力，树立良好的企业形
象，确保铁路运输安全工作，都具有重要
的现实意义和深远的历史意义。
责任编辑：宋飞

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