其三,社会协调是保障。燃气工作牵联广泛,必须加强广泛对接联动协调。各行政执法部门之间、企业之间及与社会公众之间,完善政府执法管理体系、企业生产经营体系、社会公众服务体系,争取全面协调十分重要。做到安全第一,遵守法规,知识熟悉,操作规范,应急方案措施有力,实现燃气安全管理系统化。
三、问题与探讨
(一)分析现状,燃气行业安全稳中有忧,问题主要在:
1、管道燃气建设矛盾:我县管道天然气随着城市规模的不断扩大和旧城区的改造,建设与燃气安全管理矛盾难免产生。一部分早期建设的管道设施存在老化淘汰待更新,一部分城乡房地产、交通道路等建设与天然气建设规划配套迟后,少数建筑施工单位不按规范施5
工,有些市民安全意识淡薄,给燃气管网运行增加隐患,违章建筑占压、施工损坏管道等问题很难杜绝。
2、液化气管理矛盾:我县瓶装液化气企业目前比较分散弱小,建站时间长,站外违章建筑影响安全消防距离问题有增无减。随着交通运输条件改善,瓶装液化气多数都是运送上门,运送液化气户(门点)与代收代转门点缺少规范,部分违章经营现象仍有发生,经营管理有的较松懈管理难。
3、加气站安全矛盾:我县目前1 个汽车加气站,地处城区中心居民区附近,车辆人员流动大,另外,该站受生产能力限制和我县市场需求量的增长,高温季节负荷较重,有时加气汽车排队近一公里之远,居民和临街门面户对气站安全多次信访质疑。
(二)针对以上情况,探讨下一步工作思考如下:
1、抓企业源头。促进经营企业切实负起主体责任,加强管理创新,加大日常监管力度,规范经营活动,严守“安全”红线。严格按照国家标准和规范,审查城镇燃气设施规划选址是否符合城乡规划,防止城镇燃气设施与周边建筑物、构筑物安全距离等违反国家规范和标准要求,防止燃气管网与其他市政公用管道、管线违反技术规范不合理叠压交叉造成安全隐患。
2、抓热点重点。首先是把管道天然气安全大排查工作扎实做好,突出输配站、地下管线并推向服务终端,实行长年化、系统化、全息化管理,发现问题,及时采取有效措施解决;二是继续加强汽车加气站的安全生产监督检查,并争取新建加油加气站早日建成使用;三是6
强化对液化石油气站安全管理,坚决杜绝掺混二甲醚销售和非法充装经销及给报废钢瓶充气等违法不安全行为发生。
3、抓执法整治。争取在县安委会的统一管理下,完善三级执法管理机制,加强属地管理、行业监督、相关部门联合监管力度,加大燃气安全突出问题整治,深化专项整治工作,发现隐患从严执法限时整改,确保无重大安全事故发生。
4、抓创新发展。联系实际务实探讨,争取适当时机修编我县燃气行业发展规划、制定相关管理规范,推动燃气经营企业适当改造改组引资组团发展做优,全县天然气管道建设、液化气站改建和汽车CNG 布局规划符合长远要求,引导各燃气企业加强技术进步和管理科学,促进燃气行业经营管理水平和整体实力不断提升。
5、抓安全教育。从政府、企业到社会各界,加大燃气安全宣传力度,牢固树立安全意识,普及安全知识,并加强安全事故预防各种细节性措施落实。
重视至关重要,细节决定成败。
燃气爆炸事故一旦发生,惨不忍睹,我们必须要深刻汲取各地事故教训,找问题、找原因、找对策。
2013.11.22 青岛事故——专家分析主要原因:1、泄漏原油进入市政排水暗渠;2、隐患排查整治不彻底;3、应急处置不力“原油泄漏到爆炸8 个多小时,期间从企业到政府有关部门对事故风险研判失误,没有及时采取封路警戒措施,也没有及时通知疏散周边群众”;
4、规划建设存在混乱。
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今年8 月2 日农历七夕节上午7:37,江苏苏州昆山市中荣金属制品有限公司车间发生粉尘爆炸,造成75 人死亡,185 人受伤。事故调查组给出的结论中,描述了中荣公司主要存在五大问题:一、企业厂房没有按二类危险品场所进行设计和建设,违规双层设计建设生产车间,且建筑间距不够;二、生产工艺路线过紧过密,2000 平方米车间内布置了29 条生产线、300 多个工位;三、除尘设备没有按规定为每个岗位设计独立的吸尘装置,除尘能力不足;四、车间内所有电器设备没有按防爆要求配置;五、安全生产制度和措施不完善不落实,没有按规定每班按时清理管道积尘,造成粉尘聚集超标;没有对工人进行安全培训,没有按规定配备阻燃、防静电劳保用品;违反劳动法规,超时组织作业。
6 月30 日晚7 时,*****开发区一条石油管线发生爆裂并着火。
而据统计,这已是2010 年以来***所属企业发生的第6 起较大事故。
2010 年*****储运有限公司原油库输油管道爆炸;2013 年6 月*****发生爆炸火灾……近年来,输油管道安全事故频发。在全国多地开展输油输气管道安全检查的背景下,输油管缘何成了“火药桶”?
一声巨响,再次震醒人们对输油燃气安全的关注。事故往往就在于对安全生产没有引起足够的重视,对隐患排查治理不认真、不负责,对重大隐患没有进行彻底排查和整改。因此,我们要呼唤全社会高度
重视燃气安全,结合案例深入细致推动工作。
安全第一,警钟常鸣,细化优化,综合防范。