为加强XXXX国际机场（以下简称“XX机场”）跑道安全管理，重点防止机场相关的跑道侵入、冲偏出跑道和跑道混淆。依据《运输机场运行安全管理规定》《中国民用航空空中交通管理规则》《防止机场地面车辆和人员跑道侵入管理规定》及民航局《中国民航跑道安全工作指导意见》，制订本方案。

一、组织机构

成立XXXX国际机场跑道安全小组，负责对机场跑道安全工作的管理和实施。跑道安全小组成员包括XXXX国际机场有限公司（以下简称“XX机场公司”）、民航XX空管分局、东航股份XX分公司、海航股份XX分公司以及其他与机场运行有直接关系的单位。

（一） 跑道安全小组

组   长：

副组长：

跑道安全小组办公室设在运行指挥中心，办公室主任由运行指挥中心负责人担任，负责协调相关部门承办跑道安全小组日常工作。

（二） 跑道安全小组工作制度

1.跑道安全小组至少于每年冬季和夏季来临前召开会议，研究跑道安全相关工作；

2.当机场运行条件发生重大变化或者出现跑道侵入不安全事件时，跑道安全小组应当及时召开会议，研究和查找跑道安全风险，制定相应的缓解或应对措施；

3.各成员单位应当积极落实跑道安全小组的各项意见和建议；

4.不定期对各成员单位的落实情况进行检查。

（三） 跑道安全小组职责

1.落实民航跑道安全工作方针和政策；

2.落实民航局跑道安全规章、标准和管理要求；

3.组织制定XX机场的跑道安全方案并有效实施；

4.落实XX机场的跑道安全风险管理和信息管理；

5.开展内部不安全事件调查、内部审核等持续改进活动；

6.推广应用保障跑道安全的新技术、新方法；

7.对相关人员进行宣传教育和培训；

8.每季度向民航XX监管局上报跑道安全小组工作开展情况。

二、跑道安全工作要求

（一）对航空公司的要求

1.执飞航空公司应加强XX机场运行风险管控，对机场环境、跑道长度、跑道状态和气象条件等方面进行综合评估，针对不同类型的进近方式制定安全运行措施，采用各种必要技术手段，提升全飞行过程的监控和决策支持能力。

2.执飞航空公司应建立检查制度，确保机组成员在航前对XX机场布局、标准滑行路线和其它航行资料具备必要的熟悉程度。

3.飞行机组要熟悉XX机场目视助航设施和危险区域，执行正确的滑行路线和滑行程序，严格按指令操作。不能掌握自身位置或误入跑道时，要立即向民航XX空管分局报告。

4.飞行机组选派时，应结合跑道安全的风险评估，优化机组资源搭配。

（二）对XX机场公司的要求

1.飞行区管理部确保跑道、升降带、机动区及其相关目视助航设施，符合《民用机场飞行区技术标准》的规定。

2.运行指挥中心组织对进入飞行区作业的人员必须进行规范通话用语培训和实践培训，包括熟悉相关地面保护区、目视助航设施、车辆及人员进出路线等内容。加强车辆驾驶员在低能见、夜间等不利运行条件下的安全教育和业务培训。

3.飞行区管理部加强对跑道等待位置的监控。

4.运行指挥中心按照空中交通管制的要求，制定机动区车辆的控制程序，并做好宣传。

5.近年来冲偏出跑道事件多发生在无跑道中线灯或跑道中线灯不工作的机场，XX机场应加大投入，确保跑道中线灯的安装和正常使用，中线灯应按15米间距设置。飞行区管理部确保机场跑道、目视助航设施应符合规定要求，并及时检查和维护，保证其处于适用状态。安全服务管理部应当对目视助航设施进行核查。

6.飞行区管理部及时设置不停航施工时的标志、标记牌、标志物，相关通告信息发布应当齐全、清晰、规范。

7.运行指挥中心对机场周边的非航空地面灯光，凡是光强、构型或颜色有可能危及飞行安全，混淆机组对地面助航灯光识别的，应进行清理。减少机场周边照明灯光带来的光污染，避免给机组、管制员目视观察带来不利影响。无法立即清除的光污染源，应及时发布航行通告。

8.车辆驾驶员不能确定其在机场内的确切位置时，要立即报告运行控制室，如果发现位于跑道上，要立即退出跑道。

（三） 对民航XX空管分局的要求

1.结合典型案例的风险分析，持续评估管制员工作程序，并对其进行必要的改进。

2.对塔台通视能力进行评估，对不利于跑道安全的情况采取有效措施。

3.将跑道安全培训与考核列入管制员技术档案。

4.实施提高跑道容量的运行程序时，及时进行危险源识别和风险评估。

5.管制员发布指令和许可要规范、标准，特别要规范条件性许可的发布。

（四）对航空情报发布相关单位的要求

1.运行指挥中心在机场公布的跑道距离或可用跑道长度、可用导航设施或进离场可用程序发生变化时，应及时发布通告。

2.XX机场、民航XX空管分局和航空公司等相关单位之间应建立机场航空情报提供、收集、发布和反馈的协调程序，保证机场航空情报准确、及时和完整发布。

3.XX机场和民航XX空管分局建立机场危险区域的确定办法和相关情报的提供、收集、发布机制。

4.跑道、滑行道、停机坪、机位改扩建后的航行资料发布工作应满足定期分发制的时限要求，及时提交到机场情报机构。

（五）新技术开发及技防手段的应用

1.各单位应加大科技投入，强化有利于跑道安全的新技术研发和科技成果转化，积极引进、使用相关新技术新产品，提升跑道安全水平。

2.XX机场公司、民航XX空管分局应当积极推广管制监视告警设施设备、气象雷达与管制雷达信息融合、ADS-B、DCL、机场航空移动通信系统等。重点推进高级场面活动引导与控制系统（A-SMOGS) 、跑道状态灯系统、外来物(FOD）探测等新技术应用。

三、跑道安全风险管理

（一） 跑道安全评价和风险管理

跑道安全评价分为跑道安全预评价、跑道安全验收评价、跑道安全现状综合评价和跑道安全专项评价。机场在规划设计、验收、投入使用前、进行改扩建和日常运行过程中，都应进行相应的跑道安全评价。跑道安全小组建立跑道安全风险管理流程，通过持续的危险源识别和风险评估，实施风险控制与缓解措施，保障跑道安全、高效运行。

（二）危险源识别

1.跑道安全小组建立和保持与跑道安全相关的危险源识别程序，持续、系统的开展危险源识别活动。

2.跑道安全危险源识别的范围包括但不限于人员、设施设备、组织管理、规章标准、运行程序、信息沟通、环境因素。

3.危险源识别包括被动、主动、预测等方法和形式。

4.跑道安全小组各成员单位至少每半年组织一次对跑道安全危险源识别的结果清单进行评审。对于危险源识别结果清单中的重大危险源上报民航XX监管局备案。

（三）风险分析与评估

跑道安全小组制定跑道安全风险评估标准，健全完善相关程序，定期组织对跑道安全风险进行分析和评估。

（四）风险控制与缓解

跑道安全小组建立健全风险控制与缓解程序，根据风险评价的结果和排序，有序解决跑道安全问题。

四、跑道安全信息管理

（一） 跑道安全信息的收集、分析和发布

1.跑道安全信息工作实行统一管理、分级负责的原则，信息收集、分析和发布流程按照《XXXX国际机场有限公司航空安全信息管理实施办法》执行。

（二） 跑道安全信息的应用

1.各成员利用国内外的跑道安全信息开展跑道安全新技术和人为因素的研究。

2.跑道安全信息用于跑道安全宣传、教育和培训，提高从业人员的跑道安全意识，提高安全技能和团队协作能力，降低跑道安全风险。

3.积极、有序、规范地参与国际性组织以及各国民航间关于跑道安全的研究与交流，通过跑道安全的数据与信息共享促进跑道安全水平的共同提高。

五、教育与培训

1.跑道运行相关岗位从业人员应具备必要的安全运行知识，熟悉有关规章制度和程序，掌握本岗位的安全运行技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

2.跑道安全教育和培训应纳入各单位的日常教育和培训过程，并制定相应的培训大纲和标准。加大跑道安全教育和培训的投入，丰富教育培训方法和手段, 提高教育培训效果。开展机场和管制单位联合培训，增加管制员在机场飞行区的现场观摩，增加对场道布局的熟悉程度。

3.培训大纲应针对管理人员和运行人员分设训练大纲。管理人员训练大纲偏重日常运行管理、应急事件响应和处置程序、事后调查和善后组织；运行人员训练大纲偏重日常操作的标准化流程，工作中使用的设施设备的应用流程，对新技术设备原理和效用的掌握，保证日常运行的安全和应急处置的高效。

六、特殊情况的处置

XXXX国际机场针对车辆及人员在地面保护区和机动区内发生的以下情况，制定了相应的应急处置程序，具体按照附件《XX机场防止机场车辆和人员跑道侵入防范方案》执行。

七、附则

本工作方案自发布之日起实施。