第一章　总　　则

    第一条　为加强公路建设、养护和管理，促进公路事业发展，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律法规，结合四川省实际，制定本实施办法。

　　第二条　四川省行政区域内公路的规划、建设、养护、收费、使用以及其他相关活动适用本实施办法。

　　第三条　县级以上地方人民政府交通行政主管部门主管辖区内的公路工作，高速公路和国道、省道的监督管理职责由省人民政府确定。

　　县级以上地方人民政府交通行政主管部门及其公路管理机构具体行使所管辖公路的规划、建设、养护、收费、路政等行政管理职责。

　　第四条　县级以上地方人民政府发展改革、财政、规划、建设、国土、公安、工商、环境保护、安监、物价等部门，应当在各自职责范围内做好公路的建设和管理工作。

　　第五条　县级人民政府负责本行政区域内县道、乡道、村道的规划建设和管理养护工作，其交通行政主管部门行使规划实施、养护资金的筹集管理、养护工程质量检查等具体管理职责。

　　各级地方人民政府应当根据村道养护的实际需要给予适当的补助资金。村道日常维护经费由村民委员会根据村民自治原则筹集。

第二章　公路规划和建设

　　第六条　公路规划应当根据国民经济和社会发展以及国防建设的需要编制，与城乡体系规划和其他方式的交通运输发展规划相协调。

　　公路规划编制应当坚持科学、规范、公开和公众参与的原则，规划编制时应当进行听证和专家论证。

　　第七条　交通行政主管部门应当将依法批准的公路规划及其实施情况向社会公开，自觉接受社会监督。

　　任何单位和个人非经法定程序不得变更已批准的公路规划。

　　新建、改建公路应当符合公路规划，未纳入规划或者与规划不一致的项目不得开工建设。

　　第八条　公路建设应当随经济发展加大财政投入力度，并积极运用市场机制多渠道、多方式地筹集建设资金。具体可以通过下列渠道和方式筹集：

　　（一）财政拨款，包括依法征税筹集的公路建设专项资金转为的财政拨款；

　　（二）国内外金融机构或者外国政府贷款、赠款；

　　（三）国内外企业或者其他组织、个人的投资、捐款；

　　（四）依法出让公路收费权益的收入；

　　（五）开发、经营公路的公司依法发行股票、公司债券；

　　（六）法律、法规、规章规定的其他方式。

　　筹集公路建设资金不得强行摊派。

　　公路建设资金应当依法加强管理，专款专用，不得挪作他用。

　　第九条　公路建设应当按照国家和省规定的基本建设程序和有关规定进行，实行项目法人负责制度、招投标制度和工程监理制度。

　　第十条　公路建设使用土地应当依法办理用地手续。公路建设土地的征收、征用、补偿和拆迁安置等，由工程项目所在地人民政府具体实施。

　　第十一条　公路建设项目的立项和工程可行性研究，根据项目性质、投资规模和有关规定，由地方各级人民政府发展改革部门依职权批准。

　　公路建设项目的初步设计、施工图设计、施工许可和竣工验收等，根据项目性质、技术等级和有关规定，由地方各级人民政府交通行政主管部门依职权批准。

　　第十二条　县级以上地方人民政府交通行政主管部门和有关监督管理部门应当加强公路建设的监督管理，维护公路建设市场秩序，依法查处公路建设中的违法、违规行为。

　　县级以上地方人民政府财政、审计部门应当对公路建设工程概算、预算、决算进行监督。任何单位和个人不得擅自提高工程造价或者以降低工程质量来降低工程造价。