关于发布工厂安全卫生规程、建筑安装工程安全技术规程和工人职员伤亡事故报告规程的决议
关于发布工厂安全卫生规程、建筑安装工程安全技术规程和工人职员伤亡事故报告规程的决议
（一九五六年五月二十五日国务院全体会议第二十九次会议通过）
改善劳动条件，保护劳动者在生产中的安全和健康，是我们国家的一项重要政策，也是社会主义企业管理的基本原则之一。几年来，国民经济各部门、各企业根据上述政策和原则，在劳动保护方面做了许多工作，旧中国遗留在企业中的不安全、不卫生的情况已经有了很大改变，伤亡事故、职业疾病的比率也都有了下降。但是，目前某些企业和企业主管部门对贯彻安全生产的方针仍然重视不够，同时国家还缺乏统一的劳动保护法规和完整的监察制度，因此劳动保护工作还远不能赶上生产建设发展的需要，并且存在着一些亟待解决的问题，例如有的企业还没有认真地建立安全生产的责任制度，在检查和布置生产工作的时候，常常忽视检查和布置安全生产；有的企业非但不去积极解决安全卫生的设备问题，甚至错误地将安全技术措施经费移作他用；有的企业只片面强调完成生产任务，不注意工人的安全和健康，滥行加班加点；有的企业把“打破常规”错误地理解为可以不要操作规程，个别基层领导人员甚至带头违反规程，冒险作业；有的企业在发生伤亡事故以后，缺乏认真分析、严肃处理和采取必要的改进措施。这是对于工人群众利益漠不关心的官僚主义态度，是根本违反社会主义企业的管理原则的。
为了进一步贯彻安全生产的方针，加强劳动保护工作，以适应社会主义建设的需要，国务院现在制定《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》和《工人职员伤亡事故报告规程》，并即发布施行。
各企业单位和它们的主管部门都应该切实执行这些规程的各项规定。在实施《工厂安全卫生规程》和《建筑安装工程安全技术规程》的过程中，各企业或者它们的主管部门可以根据规程，结合具体情况，制定单行的细则。在《工人职员伤亡事故报告规程》发布施行以后，原政务院财政经济委员会一九五一年十二月三十一日发布的《工业交通及建筑企业职工伤亡事故报告办法》应该废止。
各企业主管部门和企业单位必须组织各级行政管理人员、工程技术人员学习和研究这些规程，根据文件的精神检查目前存在的问题，订出具体贯彻执行的办法；并且由上而下地经常进行检查督促，保证实行。某些企业对于《工厂安全卫生规程》和《建筑安装工程安全技术规程》的某项条款，如果目前执行确实有困难的时候，在取得基层工会同意，并且经当地劳动部门审查认可后，可以推迟执行的时间；但须积极创造条件，逐步求得实现。
各级劳动部门必须加强经常的监督和检查工作，及时地总结和交流经验，为这些规程的贯彻实施而努力。
各级工会组织应该广泛地向职工群众进行宣传教育，使职工群众关心和监督这些规程的实施，向一切漠视和违反规程的行为进行斗争。
附一：
工厂安全卫生规程
（一九五六年五月二十五日国务院全体会议第二十九次会议通过）
第一章　总　　则
第一条　为改善工厂的劳动条件，保护工人职员的安全和健康，保证劳动生产率的提高，制定本规程。
第二条　本规程适用于国营、地方国营、合作社营和公私合营的大型工厂。
第二章　厂　院
第三条　人行道和车行道应该平坦、畅通；夜间要有足够的照明设备。道路和轨道交叉处必须有显明的警告标志、信号装置或者落杆。
第四条　为生产需要所设的坑、壕和池，应该有围栏或者盖板。
第五条　原材料、成品、半成品和废料的堆放，应该不妨碍通行和装卸时候的便利和安全。
第六条　厂院应该保持清洁。沟渠和排水道要定期疏浚。垃圾应该收集于有盖的垃圾箱内，并且定期清除。
第七条　建筑物必须坚固安全，如果有损坏或者危险的象征，应该立即修理。
第八条　电网内外都应该有护网和显明的警告标志（离地二点五公尺以上的电网可不装护网）。
第三章　工作场所
第九条　工作场所应该保持整齐清洁。
第十条　机器和工作台等设备的布置，应该便于工人安全操作；通道的宽度不能小于一公尺。
第十一条　升降口和走台应该加围栏。走台的围栏高度不能低于一公尺。
第十二条　原材料、成品和半成品的堆放要不妨碍操作和通行。废料应该及时清除。
第十三条　地面、墙壁和天花板都应保持完好。
第十四条　经常有水或者其他液体的地面，应该注意排水和防止液体的渗透。
第十五条　在易使脚部潮温、受寒的工作地点，要设木头站板。
第十六条　排水沟渠应该加盖，并且要定期疏浚。
第十七条　工作场所的光线应该充足，采光部分不要遮蔽。
第十八条　工作地点的局部照明的照度应该符合操作要求，也不要光线刺目。
第十九条　通道应该有足够的照明。
第二十条　窗户要经常擦试，启闭装置应该灵活；人工照明设备应该保持清洁完好。
第二十一条　室内工作地点的温度经常高于摄氏三十五度的时候，应该采取降温措施；低于摄氏五度的时候，应该设置取暖设备*。
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*　按一九五七年十月十四日国务院总念字第７９号通知作了修改，修改前原条文为：“室内工作地点的温度经常高于摄氏三十二度的时候，应该采取降温措施；低于摄氏十度的时候，应该设置取暖设备。”
第二十二条　对于和取暖无关的蒸气管或者其他发散大量热量的设备，应该采用保温或者隔热的措施。
第二十三条　经常开启的门户，在气候寒冷的时候，应该有防寒装置。
第二十四条　通风装置和取暖设备，必须有专职或兼职人员管理，并且应该定期检修和清扫，遇有损坏应该立即修理。
第二十五条　对于经常在寒冷气候中进行露天操作的工人，工厂应该设有取暖设备的休息处所。
第二十六条　工厂要供给工人足够的清洁开水。盛水器应该有龙头和盖子，并且要加锁；盛水器和饮水用具应该每日清洗消毒。
第二十七条　在高温条件下操作的工人，应该由工厂供给盐汽水等清凉饮料。
第二十八条　禁止在有粉尘或者散放有毒气体的工作场所用膳和饮水。
第二十九条　工作场所应该根据需要设置洗手设备，并且供给肥皂。
第三十条　工作场所要设置有盖痰盂，每天至少清洗一次。
第三十一条　工作场所应该备有急救箱。
第四章　机械设备
第三十二条　传动带、明齿轮、砂轮、电锯、接近于地面的联轴节、转轴、皮带轮和飞轮等危险部分，都要安设防护装置。
第三十三条　压延机、冲压机、碾压机、压印机等压力机械的施压部分都要有安全装置。
第三十四条　机器的转动摩擦部分，可设置自动加油装置或者蓄油器；如果用人工加油；要使用长嘴注油器，难于加油的，应该停车注油。
第三十五条　起重机应该标明起重吨位，并且要有信号装置。
桥式起重机应该有卷扬限制器、起重量控制器、行程限制器、缓冲器和自动联锁装置。
第三十六条　起重机应该由经过专门练训并考试合格的专职人员驾驶。
第三十七条　起重机的挂钩和钢绳都要符合规格，并且应该经常检查。
第三十八条　起重机在使用的时候，不能超负荷、超速度和斜吊；并且禁止任何人站在吊运物品上或者在下面停留和行走。
第三十九条　起重机应该规定统一的指挥信号。
第四十条　机器设备和工具要定期检修，如果损坏，应该立即修理。
第五章　电气设备
第四十一条　电气设备和线路的绝缘必须良好。裸露的带电导体应该安装于碰不着的处所；否则必须设置安全遮栏和显明的警告标志。
第四十二条　电气设备必须设有可熔保险器或者自动开关。
第四十三条　电气设备的金属外壳，可能由于绝缘损坏而带电的，必须根据技术条件采取保护性接地或者接零的措施。
第四十四条　行灯的电压不能超过三十六伏特，在金属容器内或者潮湿处所不能超过十二伏特。
第四十五条　电钻、电镐等手持电动工具，在使用前必须采取保护性接地或者接零的措施。
第四十六条　发生大量蒸汽、气体、粉尘的工作场所，要使用密闭式电气设备；有爆炸危险的气体或者粉尘的工作场所，要使用防爆型电气设备。
第四十七条　电气设备和线路都要符合规格，并且应该定期检修。
第四十八条　电气设备的开关应该指定专人管理。
第六章　锅炉和气瓶
第四十九条　每座工业锅炉应该有安全阀、压力表和水位表，并且要保持准确、有效。
第五十条　工业锅炉应该有保养、检修和水压试验制度。
第五十一条　工业锅炉的运行工作，应该由经过专门训练并考试合格的专职人员担任。
第五十二条　各种气瓶在存放和使用的时候，必须距离明火十公尺以上，并且避免在阳光下曝晒；搬运时不能碰撞。
第五十三条　氧气瓶要有瓶盖和安全阀，严防油脂沾染，并且不能和可燃气瓶同放一处。
第五十四条　乙炔发生器要有防止回火的安全装置，并且应该距离明火十公尺以上。
第七章　气体、粉尘和危险物品
第五十五条　散放易燃、易爆物质的工作场所，应该严禁烟火。
第五十六条　发生强烈噪音的生产，应该尽可能在设有消音设备的单独工作房中进行。
第五十七条　发生大量蒸汽的生产，要在设有排气设备的单独工作房中进行。
第五十八条　散放有害健康的蒸汽、气体和粉尘的设备要严加密闭，必要的时候应该安装通风、吸尘和净化装置。
第五十九条　散放粉尘的生产，在生产技术条件许可下，应该采用湿式作业。
第六十条　有毒物品和危险物品应该分别储藏在专设处所，并且应该严格管理。
第六十一条　在接触酸碱等腐蚀性物质并且有烧伤危险的工作地点，应该设有冲洗设备。
第六十二条　对于有传染疾病危险的原料进行加工的时候，必须采取严格的防护措施。
第六十三条　对于有毒或者有传染性危险的废料，应该在当地卫生机关的指导下进行处理。
第六十四条　废料和废水应该妥善处理，不要使它危害工人和附近居民。
第八章　供　水
第六十五条　工厂应该保证生活用水和工业用水的充分供给。饮水非经当地卫生部门的检验许可，不许使用。
第六十六条　水源、水泵、贮水池和水管等都应该妥善管理，保证饮水不受污染。
第九章　生产辅助设施
第六十七条　工厂应该为自带饭食的工人，设置饭食的加热设备。
第六十八条　工厂应该根据需要，设置浴室、厕所、更衣室、休息室、妇女卫生室等生产辅助设施。上列用室须经常保持完好和清洁。
第六十九条　浴室内应该设置淋浴。浴池要每班换水，禁止患有传染性皮肤病、性病的人入浴。
第七十条　厕所应该设在工作场所附近，男女厕所应该分开。
第七十一条　厕所要有防蝇设备。没有下水道的厕所，便坑必须加盖。
第七十二条　妇女卫生室应该设在工作场所附近，室内要备有温水箱、喷水冲洗器、洗涤池、污物桶等。
第七十三条　更衣室、休息室内要设置衣箱或者衣挂。沾有毒物或者特别肮脏的工作服的工作服必须和便服隔开存放。
第十章　个人防护用品
第七十四条　有下列情况的一种，工厂应该供给工人工作服或者围裙，并且根据需要分别供给工作帽、口罩、手套、护腿和鞋盖等防护用品：
（一）有灼伤、烫伤或者容易发生机械外伤等危险的操作。
（二）在强烈幅射热或者低温条件下的操作。
（三）散放毒性、刺激性、感染性物质或者大量粉尘的操作。
（四）经常使衣服腐蚀、潮湿或者特别肮脏的操作。
第七十五条　在有危害健康的气体、蒸汽或者粉尘的场所操作的工人，应该由工厂分别供给适用的口罩、防护眼镜和防毒面具等。
第七十六条　工作中发生有毒的粉尘和烟气，可能伤害口腔、鼻腔、眼睛、皮肤的，应该由工厂分别供给工人漱洗药水或者防护药膏。
第七十七条　在有噪音、强光、幅射热和飞溅火花、碎片、刨屑的场所操作的工人，应该由工厂分别供给护耳器、防护眼镜、面具和帽盔等。
第七十八条　经常站在有水或者其他液体的地面上操作的工人，应该由工厂供给防水靴或者防水鞋等。
第七十九条　高空作业工人，应该由工厂供给安全带。
第八十条　电气操作工人，应该由工厂按照需要分别供给绝缘靴、绝缘手套等。
第八十一条　经常在露天工作的工人，应该由工厂供给防晒、防雨的用具。
第八十二条　在寒冷气候中必须露天进行工作的工人，应该由工厂根据需要供给御寒用品。
第八十三条　在有传染疾病危险的生产部门中，应该由工厂供给工人洗手用的消毒剂，所有工具、工作服和防护用品，必须由工厂负责定期消毒。
第八十四条　产生大量一氧化碳等有毒气体的工厂，应该备有防毒救护用具，必要的时候应该设立防毒救护站。
第八十五条　工厂应该经常检查防毒面具、绝缘用具等特制防护用品，并且保证它良好有效。
第八十六条　工厂对于工作服和其他防护用品。应该负责清洗和修补，并且规定保管和发放制度。
第八十七条 工厂应该教育工人正确使用防护用品。对于从事有危险性工作的工人（如电气工、瓦斯工等），应该教会紧急救护法。
第十一章　附　　则
第八十八条　各企业主管部门可以根据本规程结合各该产业的具体情况，制订单行的细则，并且送劳动部备案。
第八十九条　本规程由国务院发布施行。
附二：
建筑安装工程安全技术规程
（一九五六年五月二十五日国务院全体会议第二十九次会议通过）
第一章　总　　则
第一条　为适应国家基本建设需要，保护建筑安装工人职员的安全和健康，保证劳动生产率的提高，制订本规程。
第二条　本规程适用于工业建设（矿井建设除外）和民用建设的施工单位（以下简称施工单位）。
第二章　施工的一般安全要求
第三条　施工单位的技术领导人必须熟悉本规程的各项规定，在所编制的施工组织设计中应提出安全技术措施，并且应该对工人讲解安全操作方法。凡是不了解本规程的工程技术人员和未受过安全技术教育的工人，都不许参加施工工作。
第四条　工地宿舍、办公室、工作棚、食堂等临时建筑，必须先经设计，并且经工程技术负责人审核和上级领导批准后，才能施工；竣工后要由工程技术负责人会同安全技术人员、工会劳动保护干部检查验收后，才能使用。
第五条　对于从事高空作业的职工，必须进行身体检查。不能使患有高血压、心脏病、癫痫病的人和其它不适于高空作业的人，从事高空作业。
第六条　施工单位对于高空作业工人，应该供给工具袋。
第七条　在建筑安装过程中，如果上下两层同时进行工作，上下两层间必须设有专用的防护棚或者其它隔离设施；否则不许使工人在同一垂直线的下方工作。
第八条　遇有六级以上的强风的时候，禁止露天进行起重工作和高空作业。
第九条　施工现场中的脚手板、斜道板、跳板和交通运输道，都应该随时清扫，如果有雨水冰雪，要采取防滑措施。
第十条　在天然光线不足的工作地点或者在夜间进行工作，都应该设置足够的照明设备；在坑井、隧道和沉箱中工作，除应该有常用电灯外，并且要备有独立电源的照明灯。
第十一条　寒冷地区施工单位，冬季施工的时候，应该在施工地区附近设置有取暖设备的休息处所；施工现场和职工休息处所的一切取暖、保暖措施，都应该合乎防火和安全卫生的要求。
第十二条　进行汽热法施工的时候，应该采取防止工人被蒸汽或者配汽设备烫伤的安全措施。
第十三条 进行电热法施工的时候，应该在作业地区设置围栏和县挂警告标志。用六十伏特以上电压加热的时候，除测温工作外，应该在作业地区内禁止进行其他工作。
第三章　施工现场
第十四条　施工现场应该合乎安全卫生的要求。在现场上的附属企业、机械装置、仓库、运输道路和临时上下水道、电力网、蒸汽管道、压缩空气管道、乙炔管道、乙炔发生站和其它临时工程的位置、规格，都应该在施工组织设计中详细规定。
第十五条　在施工现场周围和悬崖、陡坎处所，应该用篱笆、木板或者铁丝网等围设栅栏。
第十六条　工地内的沟、坑应该填平，或者设围栏、盖板。
第十七条　施工现场要有交通指示标志，危险地区应该悬挂“危险”或者“禁止通行”的明显标志，夜间应该设红灯示警。场地狭小、行人来往和运输频繁的地点，应该设临时交通指挥。
第十八条　工地内架设的电线，它的悬吊高度和工作地点的水平距离，应该按照当地电业局的规定办理。
第十九条　施工现场内一般不许架设高压电线；必要的时候，应该按照当地电业局的规定，使高压电线和它所经过的建筑物或者工作地点保持安全的距离，并且适当加大电线的安全系数，或者在它的下方增设电线保护网；在电线入口处，还应该设有带避雷器的油开关装置。
第二十条　工地内交通运输道路，应该经常保持通畅，并且应该尽量采用单行线和减少不必要的交叉点。载重汽车的弯道半径，一般应该不少于十五公尺，特殊情况应该不少于十公尺。
第二十一条　工地内行驶斗车、小平车的轨道应该平坦，坡度不能大于百分之三。上述车辆都应该备有制动闸。铁轨终点应该向上弯曲，或者设车挡。
第二十二条　轨道和人行道、运输道的交叉处所，应该满铺和轨顶取平的木板；在火车道口两侧应该设落杆、标志和信号。
第二十三条　工地内应该有适当的排水沟。排水沟应该不妨碍工程地区内的交通。通过运输道路的沟渠，应该搭设能确保安全的桥板。
第二十四条　一切材料的存放都要整齐和稳固。存放脚手杆要设支架。现场中拆除的模型板和废料等应该及时清理，并且将钉子拨掉或者打弯。
第二十五条　在山沟、河流两岸，铺设交通线路或者设置一切临时建筑，都应该事先了解地形、历年的山洪和最高水位的情况，以防灾害。
第二十六条　存放爆炸物的仓库，必须和厂矿、房屋、人口稠密处所、交通要道和高压线等