总结和借鉴华北电力集团公司多年开展发供电企业安全性评价的经验，认真工作，反复修改，于1999年9月形成了《标准》的报审稿。2000年1月，国家电力公司发输电部组织专家用该《标准》对福建省电网进行了试评。编写组根据试评的实践，听取了各方面的意见，并进行了修改。2000年5月，国家电力公司发输电部邀请有关专家和部分网省电力公司总工对《标准》进行了评审，专家们予以了充分肯定和高度评价，也对部分条款和量化分数设定提出了建议。编写组再一次修订后形成本《标准》。
《标准》分为电网、调度运行及运行方式、继电保护、通信及调度自动化、电气一次设备五个部分。现将各部分编写说明介绍于下，供使用者参考。
1 电网部分编写说明
　　电网安全性评价范围的确定和查证依据为国家、国家电力公司（原电力工业部）颁布的有关法规、条例、技术标准、规程、导则、规定、反事故技术措施等。主要包括《电力系统技术导则》、《电力系统安全稳定导则》、《电力系统电压与无功电力技术导则》、《交流电压装置的过电压保护和绝缘配合》等规程的有条款。
1．1 电源
　　为了在正常运行情况下保持频率在规定范围内，按《电力系统技术导则》规定，电力系统必须有足够的设备和容量，以满足随时变化的负荷波动、设备的意外停运、以及为保证本地区负荷等所需的额外有功容量；足以提供正常调节极限的置于发电自动控制下的旋转备用容量即负荷备用容量，一般取最大发电负荷的2%～5%。
1．2 电网结构
　　合理的电网结构是保证电力系统安全稳定运行的物质基础，如何实现合理的电网结构涉及受端系统建设、电源接入、分层分区和电力系统互联等方面。按《电力系统技术导则》规定，加强受端系统，要加强电源、负荷间的网络连接，并在经济合理的前提下，在受端系统建设大容量的主力电厂及无功装置。考虑到供电的灵活性，发挥高压电网作用，简化电厂接线，主力电厂宜接入最高一级电压系统。由于受端系统联系紧密，远方大电源占系统总负荷比重不宜过大，这样即使个别电源经输电线路与主系统失稳，也不致影响受端系统的其他外部电源所组成的主系统部分失稳。对受端系统的远件，一般执行“N-1”原则。
1．3 稳定水平
　　按《电力系统技术导则》规定，电网中任一元件断开，其余元件不应超过事故过负荷的规定，以保持电网整体运行。同时，电网应具有较大的抗大扰动能力，满足《电力系统技术导则》对保持系统稳定的各项有关要求。电网稳定水平安全性评价项目的设置按以上要求列出。
1．4 无功补偿
　　电力系统的无功补偿和无功平衡，是保证电压质量的基本条件。无功电源中应有足够的事故备用容量，主要储备于运行的发电机和无功补偿装置中，以便在电网发生无功不足引起电压急剧下降事故时，能快速增加无功电源，保持系统稳定。无功补偿容量按《电力系统技术导则》中有关条款配置。
1．5 短路电流
　　合理的电网结构应能控制短路电流在一个合理的水平，合理的短路电流水平是保证系统稳定性的重要因素。随着电力系统的不断发展和短路水平不断增大，电网中设备必须适应短路电流引起的热应力和动应力的要求，对现有电网不适应的设备需更换或采取措施。
1．6 过电压
　　过电压的大小是电网绝缘安全运行的重要因素，过电压的问题往往造成系统问题，它的产生经过不仅在一个点，而是在某一个局部系统或线路等。因此必须按DL/T620-1997《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》中的规定对电网的各种过电压进行分析，检算并采取相关措施。
2 调度运行及运行方式部分编写说明
调度运行及运行方式部分评价依据主要有《电力系统安全稳定导则》、《电力系统技术导则》等国家、行业制定和颁发的规程、规定。
2．1 调度运行
　　该部分主要内容是电网的调度运行、计划及方式安排，它是电网安全、稳定、正常运行的主要依据。调度运行工作及电网运行方式的安排应保证电网能够安全稳定地运行。
　　调度运行部分的主要内容是从调度运行的角度对输电网的安全性进行评价。评价条款主要涉及有功平衡及贮备（占30%）、无功电压调整（占16%）、倒闸操作管理（占20%）、事故预防及处理（占20%）、值班调度人员的培训（占7%）及考核上岗（占7%）几个方面，重点对运行水平、采取的安全措施及安全管理工作进行评价。其中负荷预测部分对准确率高的情况考虑加分。
2．2 运行方式
　　运行方式部分的内容主要是从运行方式的角度对输电网的安全性进行评价。评价条款主要涉及潮流和稳定的计算分析及安全稳定自动装置等方面。评价条款侧重于技术方面，兼顾管理。在具体操作上考虑到工作量等因素，着重于评价是否进行了某方面的工作，而对计算过程及计算结果、工作内容本身是否正确不进行评价。潮流和稳定的计算分析部分占55%，安全稳定自动装置部分占35%，对电源的安全稳定要求占10%。
3 继电保护部分编写说明
　　继电保护部分的编制主要依据：原电力工业部颁发的DL400-91《继电保护和安全自动装置技术规程》；原水利电力部1982年颁发的《继电保护和安全自动装置运行管理规程》；原电力部颁发的《电力系统继电保护和安全自动装置反事故措施要点》；原电力部颁发的DL/T559-94《220～500kV电网继电保护装置运行整定规程》，DL/T 584-95《3～110kV电网继电保护装置运行整定规程》，以及DL/T623-1997《电力系统断电保护和安全自动装置运行评价规程》。
　　该部分主要内容是电网的继电保护运行及管理，它是电网安全、稳定运行的重要保障。
　　主要内容是从继电保护运行及管理的角度对输电网的安全进行评价。评价条款主要涉及继电保护的配置选型（占20%）、继电保护的运行维护（占55%）、继电保护统计分析（占10%）、继电保护专业技术培训管理（占5%）、继电保护运行指标（占10%）等几个方面。本评价内容的制定，侧重于各网、省调的继电保护部门的技术管理，同时为提高评价过程中的可操作性，增加了较多能反映管理情况的现场实际问题，如继电保护的现场运行情况及反事故措施执行情况等。
4 通信及调度自动化部分编写说明
　　通信部分评价内容主要依据原电力工业部制定的法规、技术标准、有关通信管理规程，其中运行率以部颁调度机构达标指标要求为标准。
　　 调度自动化部分有关系统性能运行参数和运行指标是在参照电力行业标准DL5003-91《电力系统调度自动化设计技术规程》（能源电规[1991]1242号文）；电力行业标准DL516-93《电网调度自动化系统运行管理规程》；《网、省电网调度自动化系统实用化验收细则》（能源电自[1990]68号文）等规程规定的基础上，提出更高的要求或者取用较高的指标。4.2.1.5 ～4.2.1.8条是在参考1999年国调中心颁发的《EMS应用软件基本功能实用要求及验收细则》有关内容基础上，根据实际应用特别是调度员的应用提出较高的考评标准。
　　该部分主要内容是电网的通信及调度的自动化系统，它为电网安全、稳定、正常运行提供通信手段及必需的信息，为电网调度指挥中心提供实时运行监测信息、分析手段及控制手段。通信及调度自动化系统应稳定可靠运行，并达到较高技术水平，以保证电网安全稳定。
4．1 通信
　　通信部分的主要内容是从通信系统的角度对输电网的安全性进行评价。评价条款主要涉及通信网结构配置（占28%）、运行维护管理（占30%）、运行指标（占18%）、通信直流电源及防雷要求（占24%）几个方面，重点对系统配置情况、运行管理及运行水平进行评价，分数分配侧重于网络和运行维护。鉴于继电保护对电网安全的重要作用，对保护复用通道加强了要求。
4．2 调度自动化
调度自动化部分的主要内容是从调度自动化的角度对输电网的安全性进行评价。评价条款主要涉及调度自动化系统配置、实现功能及应用（占44%）、厂/站端设备的配置、运行及信息覆盖面（占20%）、调度自动化系统运行指标（占16%）、调度自动动化系统运行维护管理（占16%）几个方面，重点对系统配置情况、实现功能、运行管理及运行水平进行评价。
4.2.2.4条是针对远动设备不仅是实现常规的遥测和遥信，随着厂、站内自动化系统（常称综合自动化系统）及无人职守遥控站的发展与普遍采用，相对于实现远动功能的设备（遥测、遥信、遥控、遥调）和其他系统设备的可靠通信问题。
4.2.4.2条是针对电网调度自动化主站系统存在的遥信状态量假报警及乱打印问题提出的，这是普遍的问题。在评分标准及评分办法中，主要考核是采取何种办法进行技术处理以及如何彻底解决这个问题。
5 电气一次设备部分编写说明
输电网的构成主要是由电气一次设备构成，而电网的事故又往往是由电气一次设备的损坏引起（继电保护误动除外），所以电网是否安全其一次设备状态起决定作用。
本部分包括枢钮变电站的状况，500kV（330kV）线路及220kV联络线，电缆及电缆构筑物等三部分。
对于小电网，如海南、西藏等，其联络线不一定是220kV线路，也可能是110kV线路，专家们认为，对于这种情况评价时联络线应包含110kV线路。另外，关于阻波器及电抗器本评价条款中没有覆盖。
电气一次设备的全部条款是在华北电力集团公司对14个火力发电厂、6个供电公司、2个超高压输电公司和4个水力发电厂安全评价的基础上对原发电厂和供电公司安全性评价条款进行修改而编写的，该部分内容经多次的实践，证明具有较强的可操作性。查评依据可参考《火力发电厂安全性评价查评依据》和《供电企业安全性评价查评依据》。
5．1 枢纽变电站的状况
本部分包括主变压器和并联电抗器，无功补偿装置，静态补偿装置，高压开关设备，“小四器”，母线及架构，直流系统，过电压保护和接地等八部分，在这八部分评价条款中都包括了三个方面内容：设备的基本运行工况，主要部件及附件的技术状态，专业技术管理现状。通过对这三部内容的评价，进行模拟量化评分，从而对设备的基本健康水平作出评估。
5．1．1 主变压器和并联电抗器
　　在主变压器一章中增加了局部放电和变形试验的要求，局部放电试验的要求是按原电力工业部DL/T596-1996《电力设备预防性试验规程》和国家标准GB50150-91《电力设备预防性试验规程》而增加的；变形试验的要求是根据现场大量的试验结果的实际情况而增设的。另外，对变压器主绝缘的绝缘电阻和吸收比或（和）极化指数一项将括号内的“和”字去掉，其意是对于220kV及以上变压器当吸收比合格就不要求要做极化指数试验；当吸收比不合格时，要求进行极化指数试验。
5．1．2 无功补偿装置
　　本部分内容主要参照《供电企业安全性评价》一书的相应部分，另根据原电力部调网[1996]136号文件《并联电容器运行通报》的精神，增加了开关造型的内容，对电容器组放电线圈的接线也作了严格规定。
5．1．3 静态无功补偿装置
　　由于本部分没有相应的国家标准，而且我国大部分的静态无功补偿装置是进口的，故本部分内容是参照了厂家说明书和《供电企业安全性评价》的无功补偿部分，也参照了有关的调试总结和运行事故分析报告。
5．1．4 高压开关设备
　　本部分主要是参照《供电企业安全性评价》的高压开关设备部分而编写的，在编排上作了一些变动。
5．1．5 “小四器”
本部分对互感器增加了动热稳定的要求，对金属氧化物避雷器提出了应测量全电流和阻性电流的要求。
5．1．6 母线及架构
　　考虑到联络线开关解裂后，断口间可能要求受反向电压的情况，本部分增加了断路器断口外绝缘应大于第于1.3倍相对地外绝缘的要求。
5．1．7 直流系统
　　本部分参照了华北电力集团公司关于《直流系统反事故措施》的要求，并结合《供电企业安全性评价》一书的直流系统部分而改写的。
5．1．8 过电压保护和接地
本部分在《供电设备安全性评价》一书的相应部分的基础上增加了如下内容：
(1) 明确了接地装置的截面应进行热稳定校验；
(2) 对于500(330)kV线路为减小潜供电流，其并联电抗器中性点应装置小电抗；
(3) 明确地网开挖检查的周期为10年。
5．2 线路及联络线
本章基本内容分别是：运行管理、巡视和维护，外绝缘配置和防污闪工作，过电压防护和接地。该部分内容参考《供电企业安全性评价》相应部分，并作了适当修改和补充。
5．2．1 运行管理
本节内容参考《供电企业安全性评价》相应部分。
5．2．2 巡视和维护
本节内容参考《供电企业安全性评价》相应部分。
5．2．3 外绝缘配置和防污闪工作
　　外绝缘事故一直是线路工作的一个重点，它的特点主要是多发性事故面大，原《供电企业安全性评价》中对该部分不甚明确，考虑到500kV（330kV）和220kV线路的重要性，一旦发生事故可能波及一个地区，其至造成事故扩大到整个电网，因而单列一节，并明确规定了相关评价内容。
5．2．4 过电压防护和接地
雷害事故一直是线路事故主要原因之一，国内外均发生过由于雷击事故导致系统电网大面积事故的情况，故将此专业工作单列一节进行评价，同时还增加了对雷电定位系统的要求。
5．3 电缆及电缆用构筑物
本章内容是在考虑到城网建设与改造工作而增加的，大城市220kV电源已有不少是电缆进线，不少电源点也有220kV及以上电压等级电缆运行，甚至还有地区电网与主网间走廊限制采用电缆作联络线（如厦门市与主网间的220kV联络线）。本章基本上参照《供电企业安全性评价》有关内容编写，共有技术管理、运行和维护、防火措施及过电压和外绝缘四节内容。
5．3．1 技术管理
　　本节内容都是从设备的技术管理提出的评价要求。
5．3．2 运行和维护
　　本节评价内容都是保证电缆安全运行的基本要求。
5．3．3 防火措施
　　电缆防火历来就是行业工作的重点，为此将此项评价工作专列一节进行要求。
5．3．4 过电压防护和外绝缘
　　本节是根据220kV 及以上电压等级电缆设备的运行要求，分别对电缆头的外绝缘、过电压防护及电缆层的过电压防护提出的最基本的评价的要求。
6 查评方法及评分方法
6．1 查评方法
　　要严格按照查评依据进行查评，避免查评人员以个人的经验代替或变更查评依据，使安全性评价科学化、标准化、规范化。查评方法要兼顾科学性和可操作性，能全数查评的应尽可能全数查评。输电网安全性评价的工作量希望控制在100个工日以内。考虑到具体操作时的时间问题，查评以记录、资料为主，少量进行测试抽查。前四个部分的查评主要在网省公司和调度部门进行，电气一次设备的查评最好在发供电企业安全性评价的基础上进行，适当抽查主要的电源点、330kV以上变电站和220kV枢纽变电站、主要联络线等。被评价的网省公司应认真进行自查，准备好详细的资料。
6．2 评分方法
　　五个部分的标准分分别是：电网，2000分；调度运行及运行方式，2000分；继电保护，1000分；通信及调度自动化，1000分；电气一次设备，1500分。各子项标准分经过有关专业专家的充分考虑，根据其重要性进行分配，而衡量系统的安全性则是用相对得分率。
　　相对得分率=（实得分/标准分）×100%
　　相对得分率即是被评价电网的安全基础指数，客观反映了电网安全性的量化情况。
　　按照每一系款评分标准和评分办法的要求，评价人员可根据实际情况适当灵活撑握。为了使关键项目的得分能在各部分或各专业总分中体现出应有的重要影响，除了在标准分的分配上加大其比重之外，在扣分上也相应加大了力度，即同时部分地或全部扣减其母项的标准分。这是使安全基础强弱得以借“数量”形式较为合理地予以体现的必要措施。
　　《输电网安全性评价》的编写得到国家电力公司陆延昌副总经理，张贵行总工程师、王炳华、魏光耀主任等领导的关怀和指导；方晓、周吉安处长具体协调了编写各阶段的工作；全国各网省电力公司安监处长对《编定大纲》提出了宝贵的建议；中国电力科学研究院电力系统所刘肇旭总工主持了《标准》的试评和评审；尹其运、王满义、付书逖、张学鹏、汪启槐、简昌培、林立生等同志参加了试评；郭象容、张启平、乔礼杰、危心希、何声亮、刘俭、汪启槐、王玉林、王建雄等同志参加了评审；福建省电力局为《标准》的试评、湖南省电力公司为《标准》的评审都做了大量工作；北京电机工程学会承担了《标准》编定的具体组织工作；在《标准》报批过程中，国调中心有关专家进一步提出修改意见，国家电力公司发输电运营部又组织了讨论修改；中国电力出版社积极促成了《标准》的出版发行……总之，《标准》的编写凝聚了全国电力行业专家和技术人员的集体智慧，是各有关单位和部门辛勤劳动的共同成果，在此一并致以深切的谢意。
　　《输电网安全性评价》编写组
二000年九月二十八日