四、做好安全监督工作要处理好几种关系
要抓好安全生产,不仅需要始终不懈地坚持"安全第一,预防为主,综合治理"的方针,而且在安全生产的实践中还必须运用辩证的观点去处理各种关系,去指导安全生产,从而促进企业安全生产持续稳定的健康发展。
安全与生产的关系
安全与生产是相互依存的关系。生产过程中必须保证安全,不安全就不能生产。人们常说:"安全促进生产,生产必须安全"就是这个道理。我们必须坚持唯物辩证法,运用对立统一的规律来观察、分析事物的本质和现象,既要承认安全与生产存在着本质的必然联系,又要承认安全与生产之间存在着区别,正确理解与掌握安全与生产的辩证关系,反对只见局部、不见整体,只见树木、不见森林,把安全与生产完全割裂开来的片面的孤立的观点。特别是在当前市场经济的新形势下,必须克服安全工作"说起来重要,做起来次要,忙起来不要"的错误思想,树立"一切为安全工作让路,一切为安全工作服务"的观念,坚持安全为天,安全至上,把"安全第一,预防为主"的方针落到实处,从而保证安全生产的健康发展。
安全与效益的关系
就企业整体工作而言,经济效益是中心,这是企业全部工作的目的和归宿,但在具体生产过程中,必须坚持安全第一,不安全不能生产。就煤矿而言,它对安全生产有特殊的要求。煤矿的效益主要来自于生产煤炭,如果没有安全保证,生产煤炭就是一句空话。事实上,一个煤炭企业安全生产如何,必然会影响企业的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡,还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理,这本身就是直接经济效益上的损失。此外,由于工亡事故的影响,职工人心不稳,出勤难以保证,生产难以进行,这也是无法估量的损失。由此可见,安全是提高经济效益的前提和基础,没有安全就没有效益。但是也应看到,安全毕竟不等于效益,安全上去了并不等于经济效益就能提高。事实证明效益与安全是企业的两项根本性任务。企业领导必须坚持两手抓,要以安全保效益,以效益促安全,不能顾此失彼,也不能厚此薄彼。摆不正两者之间的关系,效益一时上去了,安全方面出了问题,也会前功尽弃;只抓安全,不抓效益提高,企业没有经济实力,安全也不会搞好。
偶然与必然的关系
在安全生产中,常有人以"偶然"两字来分析和解释各种事故。比如,若发生死亡事故,便以"事出偶然"来开脱,这种"偶然"显然不符合事物的发展规律,对搞好安全生产是十分有害的。任何一起看似"偶然"的事故,其背后都蕴含着事故发生的"必然"规律,都能找到发生事故的根源。安全工作不同于其它工作,它来不得半点马虎和粗心。要搞好安全生产,必须从基础工作入手,从管理工作抓起,从严要求,从严把关,从严考核,从严奖惩。只要坚持严字当头,认真强化安全管理,我们就能逐步掌握安全生产的主动权,就能杜绝事故的偶然而走向成功的必然。
突击与持久的关系
安全生产涉及到方方面面,有些工作需要集中时间、集中力量突击完成,在一段时间内形成高潮。同时,还要注意日常巩固,避免一阵风、走过场的行为,这就需要持之以恒,做扎实过细的工作。在安全生产实践中,注重把二者有机地结合起来,通过集中抓打开工作新局面,通过经常抓使工作深入持久,不断巩固发展。如每年开展的全国安全生产周活动,一年一个主题,一年一个重点,通过短短的一周时间集中优势兵力,打好突击战。在此基础上抓巩固,求提高,达到以周促月,以月保年的目的。这里的关键问题是要处理好突击与持久的关系。在这方面,我们有经验,也有教训。为什么事故案例教育坚持不好,收效甚微,其中一个不可忽视的原因就是只重视突击战,忽视持久战,往往是文件一到,上下号召,声势浩大,完成了事。事故案例教育是一项基础工作,仅靠"突击"一下是不可能解决问题的,它需树立"持久战"的思想,从制度上、纪律上、时间上、形式上、教育上等方面逐步建立一套考核机制。唯有如此,才能搞好这项工作。
爱护与袒护的关系
爱护与袒护虽然只有一字之差,但有原则区别,不能混为一谈。然而,在安全生产中由于有些领导对爱护的认识有偏差,往往把袒护当爱护,这样,必然给安全生产带来负面效应。领导干部爱护下属,既是领导工作的需要,也是安全生产的需要。如何才是真正爱护下属呢?这就是寓爱于严。严要求才是真爱护,严检查才是真爱护,严监督才是真爱护,严管理才是真爱护,严追查才是真爱护,严处理才是真爱护。对于下属发生的违章行为和责任事故不姑息、不迁就,该教育则教育,该追查则追查,该处罚则处罚,该撤职则撤职,这样才是真正的关心下属,爱护下属。而在安全生产中,有少数领导干部把袒护当爱护,把严格要求同爱护对立起来,一味地讨好、迁就下属,结果帮了倒忙。对下属的违章指挥和违章作业如果袒护,表面看来是关心爱护,实际上是害了下属。
情与法的关系
情和法两个字,说起简单,做起可就难了。在安全生产中,许多单位恰恰在情和法的问题上处理不好,使自己陷入被动的境地。有的一味强调"情",使管理失去严肃性和权威性,甚至放任自流,弄得松松垮垮,无章可循;有的一味强调"法",管理者和被管理者之间没有思想和感情的沟通,这样都不能使我们的管理达到目的。如何处理"情"与"法"的关系,我们不妨学学孙子兵法,因为用兵之道和安全管理是相通的。孙子讲"视卒如婴",就是讲要动之以情,晓之以理;但孙子也说到,如果对士兵"厚养而不用、溺爱而不令、混乱而不治",就好像娇生惯养的孩子,那就没有什么用处了。这就把"情"与"法"的关系说清楚了。我们要以孙子兵法为借鉴,在安全管理情与法的问题上,做到适而有度,恰到好处,情中有法,法中有情,只有这样,才能搞好安全管理,促进安全生产。
大事与小事的关系
剖析各类事故的原因,往往源于一些"微不足道"的小事,这就促使我们去探究大与小的关系。以小为大,就会时刻绷紧安全生产这根弦。不排除小隐患就可能变成大隐患;不解决小问题就可能变成大问题;不处理小事故就可能变成大事故。而以大为小,掉以轻心,往往由小变大,积小成巨,最后导致事故的发生。明白了小与大的转化关系,就会做到"不以恶小而为之"。有了隐患及时排除,发现问题当即处理;坚持"小题大作,大题特作";把无事故当成有事故,把小事故当成大事故;把小隐患当成大隐患;把轻"三违"当成重"三违";把苗头当作问题来抓;把征候当作事故来处理,抓小防大,防微杜渐。事故的教训告诉我们,安全生产无小事。谁忽视小事,谁放松小事,谁就要受到惩罚,谁就要吃苦头。我们一定要牢记这个教训,妥善处理大事与小事的关系,把事故消灭在萌芽状态;否则,放小变大,最易诱发大事故的发生。那样,是很难搞好安全生产的。
独唱与合唱的关系
如果把安全生产当作一首歌,那么就有独唱与合唱之分了。要唱好安全生产这首歌,既需要独唱,也需要合唱。只有把独唱与合唱融为一体,才能达到最佳效果。然而在安全生产中,有些人认为搞好安全生产是安监部门的事,与其它部门无关,这种认识是极其错误的。安监部门作为安全生产的管理部门,在安全中担负着重要责任,它在安全生产中起着领唱作用。在它的带动下,经过各个部门的通力合作和全体职工的共同努力,才能共同唱好安全生产这首歌。安全工作是一项综合性管理工作,离开任何一个部门,任何一个专业都是不行的。依靠职工搞好安全,搞好安全为了职工。我们要处理好独唱与合唱的关系,调动广大职工的积极性,让他们积极投入到安全生产活动中去,齐心协力唱好安全生产这首歌。
五、安全监督员要有丰富的安全知识
当前,很多企业的安全监督员都是"半路出家",大都没做过安全工作,因此必须不断地学习,丰富自身的安全知识,提高安全技能,增强安全意识。一个合格的安全监督员应具备如下知识:1.国家有关安全生产的法律、法规、政策及有关安全生产的规章、规程、规范和标准知识;2.安全生产管理知识、安全生产技术知识、劳动卫生知识和安全文化知识,具有有关专业安全生产管理专业知识,了解本企业生产或施工专业知识;3.安全生产、劳动保护、工伤保险等法律、法规、政策知识;4.掌握伤亡事故和职业病统计,报告及调查处理方法;5.事故现场勘验技术,以及应急处理措施;6.重大危险源管理与应急救援预案编制方法;7.学习先进的安全生产管理经验;8.心理学,人际关系学,行为科学等知识。
六、安全监督应该做到"八忌"
忌报喜不报忧
一些单位或部门明明在安全管理上存在各种各样的问题,可在向领导汇报工作时,专捡顺耳的话讲,讲优点多,谈缺点少;讲成绩多,讲问题少,使上级领导认为形势-片大好,形成决策偏颇,使早该解决的问题得不到及时重视和解决,掩盖了矛盾与真相。
忌管理上缩手缩脚,欺上瞒下
安全监督人员对一些违反规章制度的行为或人和事,不敢碰硬、纠正和大胆管理,而是搞平衡,甚至和稀泥,在某些具体工作上,采取欺上瞒下,弄虚作假的手段,使"三违"现象愈演愈烈,乃至发生事故。
忌做表面文章
安全工作是一门综合性、科学性、实干性很强的技术工作,要把安全生产落到实处,不是发几个文件、开几次会、凑几个数字就能解决问题的,而必须下大气力真抓实干,应坚决杜绝口号多、实事少,喊的多、干的少,想法多、落实少的务虚行为。
忌外行参与安全监督
安全监督是严肃的科学,既含技术成份又有管理艺术,需不断学习、提高、出新,这样开会、讲话、办事才能敲在点子上,才会有人听,指挥才不致失灵,安全管理不能纸上谈兵,要真正做到懂工艺、懂设备、知环境、了解人。只有做到知己知彼,方能掌握安全管理的主动权。
忌不检查不整改
安全监督是一项长期、艰巨的工作,不能有一时一刻的松懈,这就要求安全监督部门和人员常检查、抓落实、促整改。因为不检查就不知道隐患在那儿,也谈不上整改,而光检查不整改,等于没有检查。最后只是走过场,搞形式。
忌"捡芝麻丢西瓜"
安全监督必须抓重点、抓大事,抓与职工切身利益相关的事,抓易造成事故的事,切记不可乱抓一气,"头疼治头,脚疼治脚","眉毛胡子一把抓",结果什么也没抓好,小事故不断,大事故出现。
忌不切实际
上级下达的政策规定,在监督执行过程中必须结合本单位实际,制定出切实可行的细则,有的放矢,才能贯彻好,落实对,安全监督工作出成效,而不能脱离实际,脑子一热,突发奇想,弄一个很不成熟的点子,急匆匆的去搞,结果耗费了大量精力,却是有始无终瞎忙乎。
忌安全监督人员违章。安全管理人员有意无意的违章,是最不可小视的事,因为它造成的影响非常恶劣,危害也大
职工看到负有安全监督责任的人员违章,你再去管职工时,职工就会产生逆反心理。俗话说:"打铁先要自身硬"。自己都做不到,又怎能理直气壮地要求他人。一旦这种事实形成,就很难挽回影响,最后放松监督管理,给安全生产埋下了无形的隐患。
总而言之,安全监督人员要不断提升自己的素质,规范自己的行为,掌握监督专业知识,加强对自身的要求,常检查、抓落实、促整改,使得各项制度很好的落实到实处,起到作用,我们的监督道路才会越来越平坦和宽广,切实保证生产经营的安全进行和安全发展。