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落实责任 强化监管 探索安全生产督查新机制

  
评论: 更新日期:2012年10月13日

        为更好地履行好安全监管职责,确保辖区各行业领域生产安全,滑县安全监管局结合实际,积极探索,不断创新安全生产督查机制,初步形成了政府统一领导、安全监管部门依法督查、乡镇部门各负其责、全县上下联动、齐抓共管的工作格局,确保了安全生产工作顺利开展,保持了全县安全生产形势持续平稳的态势。
        一、明确责任利督查。安全生产涉及各个方面、各个单位、各个行业、各个领域,职责明确是做好安全生产工作的前提和基础。为明确职责,根据《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律法规,该县县委、县政府联合出台了《滑县安全生产工作职责规定》(以下简称1号文件),明确了县长、主管副县长、其他副县长的安全职责,明确了乡(镇)长、主管副乡(镇)、其他副乡(镇)长的安全职责,以及县直有关部门局长、主管副局长、其他副局长的安全职责,较好地为安全生产工作打下了坚实基础。为进一步落实职责,制定下发了《滑县人民政府安全生产委员会关于进一步强化安全生产监管责任确保全县安全生产形势持续平稳的通知》,要求各乡镇、产业集聚区、公安、消防、交通、质监、工商、工信等20多个主要职能部门每月5日前将上月的安全生产情况报送县安委会办公室。为落实企业主体责任,下发了《关于认真学习贯彻<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的通知》,又出台了“1+4”文件,即:围绕《滑县推进生产经营单位落实安全生产主体责任工作实施方案》,配套制定了《滑县推进生产经营单位落实安全生产主体责任实施意见》、《滑县安全生产承诺制度实施办法》、《滑县安全生产警示与曝光制度》和《滑县落实安全生产主体责任先进企业评选办法》4个文件,较好地落实了企业主体责任。文件的出台,进一步明确了各级、各部门和企业的任务,解决了责任不清、任务不明的问题。
        二、落实职责促督查。在督查形式上,县政府成立了由县安全监管、公安、交通、消防、总工会、住建、工信、商务、交警等部门组成的7个综合督查组,对全县22个乡镇、一个产业集聚区进行分片包干,分组督查,分别由7名副科级干部带队到全县各乡镇分组督查,对每个乡镇督查时间不少于3天,不少于1/3村,不少于2个企业。同时,安全监管局内部也成立了3个专业督查组,明确监管职责,落实监管责任,划定监管范围,重点督查22个乡镇和有关部门。对每个乡镇督查时间每周不少于2天,不少于3个企业,不少于2个部门。在督查时间上,采取定期和不定期、循环反复和突击暗访相结合的方式开展督查,不断提高被督查单位的安全意识。督查时发现的隐患,能整改的立即整改,不能立即整改的,限期整改,再次督查,查看整改效果。对于整改到位的,不放松警惕,防止死灰复燃。今年6月4日,我们对住建局督查时,抽查到锦秀城施工工地,发现有8名工人不戴安全帽、1名塔吊工无证上岗、防护网不合规格等5处安全隐患,立即责承住建局对该工地下发了整改通知书。7月6日,综合督导组对住建局再次督查时,对该工地再次进行了抽查,仍发现有3名工人不戴安全帽,仍有3处安全隐患没有整改,住建局对该工地进行了罚款,又下发了限期整改通知书,并在电视台曝光。如此循环反复的督查,推动了全县建筑市场向规范化、标准化好转,也督促了住建部门补充完善了检查制度。在督查重点上,对企业督查,以“1+4”文件为抓手,对照各自职能,对企业各种非法违法行为进行督查检查。安全监管局督查危险化学品企业、加油站(点)、烟花爆竹批发零售等;交通运输局督查长途客运、无牌、无证、报废车辆营运、危险路段;质监局督查锅、容、管、特。消防部门重点督查“二合一”、“三合一”、网吧、超市、餐馆;公安交警大队督查“三超一疲劳”和酒后驾驶;住建局督查在建工程挂靠、转包、分包;工商局督查无照经营;教育部门督查校车营运、中小学生住宿;农机部门督查农用车载人。对乡镇、部门督查,重点督查上级安排工作落实情况,安全创建进展情况,隐患排查情况,安全投入情况,“五个一保障机制”(一周一抽查,一月一重点排查,一季一联席会议,半年一考核,一年一排序)落实情况,安全生产责任制落实情况,“打非治违”开展情况,各项指标完成和控制等情况,做到抓重点,带全面,不漏项。截止目前,全县综合督查7次,督查乡镇49频次,督查企业98家,整治隐患196处。

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