(二)督促企业建立健全企业安全生产管理制度,让中小企业有制度可遵循。根据《安全生产法》及有关国家法律法规的规定,严格落实企业安全生产的主体责任,督促企业建立健全安全生产责任制、安全生产投入制度、安全检查及事故隐患排查治理整改制度、安全生产教育和培训制度、特种作业人员教育和培训制度、设备维护、保养制度、重大危险源管理制度、危险作业管理制度、劳动防护用品配备和管理制度、安全生产奖励和惩罚制度、安全生产事故报告和处理制度、职业健康管理等各项制度,让企业安全生产管理工作有法可依,有章可循。推行企业安全生产标准化建设,督促企业规范管理、规范各类台帐,形成有效的企业自我激励和自我约束的安全生产机制,把安全生产各项管理制度落到到处,防止各类安全生产事故的发生。
(三)督促依法开展安全生产培训,让中小企业负责人、职工懂法守法。首先,各级安全生产管理部门要按照《生产经营单位安全培训规定》,规范生产经营单位安全培训工作,依法对企业负责人和从业人员进行安全培训,提高所有从业人员的整体安全素质,特别要对生产经营单位主要负责人和安管人员的培训,使其具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力,消除安全隐患,防范事故。企业要根据特种作业人员作业时不安全因素多,危险性大,一旦发生事故,人员伤亡面较大,财产损失严重的特性,加强特种作业人员的安全培训,使其具备本岗位安全操作、应急处置等知识和技能。其次,企业要加强厂级、车间、班组三级安全生产培训教育,让从业人员熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程,具备必要的安全生产知识,掌握本岗位的安全操作技能,增强预防事故和应急处理的能力。第三,安全培训内容要有针对性。要根据企业的实际情况和接受培训教育的对象不同,明确不同的培训内容,增强针对性、实用性。厂级安全培训内容以本单位安全生产基本知识和安全生产规章制度和劳动纪律及有关事故案例等为主。车间级安全培训内容以工作环境及危险因素、所从事工种安全职责、操作技能及强制性标准和自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理为主。班组级安全培训内容以岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合的安全为主。
(四)督促企业配备专(兼)职安全生产管理人员,让中小企业有人依法管理。中小企业要依据《安全生产法》等相关法律法规的规定,建立安全生产管理机构,配备专职或兼职安全生产管理人员,或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程人员提供安全生产管理服务,确保厂级、车间、班组有专人负责安全生产工作,使企业有懂安全的人管安全。
(五)督促企业加大安全生产投入,让中小企业安全生产保障到位。针对中小企业安全生产经费投入由业主自行掌握,普遍存在能不投入就不投入或少投入资金搞安全生产的现象,安全生产监督管理部门要依据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,督促企业建立安全生产投入和安全费用管理长效机制,坚持安全生产费用 “企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理,明确安全费用提取和使用的程序、职责及权限,监督生产经营单位按不同的行业和不同的比例提取安全费用,并监督企业将安全费用专用于改善安全生产设施,更新安全生产技术装备、器材、仪器、仪表以及其他安全生产投入,以保证生产经营单位达到法律法规、标准规定的安全生产条件。
(六)督促企业按规定配发劳动防护用品,保障从业人员的安全与健康。劳动防护用品是保护劳动者职业安全与健康的必须用品,为保障从业人员在劳动过程中免遭或者减轻事故伤害及职业危害,各级安监部门要加强和规范劳动防护用品的监督管理,督促企业建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度,按规定采购、验收、保管、发放、使用、报废劳动防护用品,不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品。督促企业安排用于配备劳动防护用品的专项经费,按照《劳动防护用品选用规则》和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定,为从业人员配发劳动防护用品。督促企业教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品并有重点的开展检查。如检查从业人员佩戴的安全帽各配件有无损坏,装配是否牢固,帽衬调节部分是否卡紧,绳带是否系紧,以防帽子滑落或碰掉;如检查从业人员安全带是否在腰部系紧,挂钩是否扣在不低于作业者所处水平位置的固定牢靠处;如检查从业人员穿着防护服是否做到“三紧”,即工作服的领口紧、袖口紧、下摆紧,防止敞开的袖口或衣襟被机器夹卷等,使从业人员未按规定佩戴和使用劳动防护用品的,不得上岗作业,确保劳动保护到位。安全生产监督管理部门要依法对劳动防护用品配发、使用等情况和特种劳动防护用品安全标志进行监督检查,对不按有关规定或者标准配发和佩戴劳动防护用品的违法行为依法查处。
(七)加强安全生产监管监察队伍建设,加大监管监察执法力度,让安全生产监管部门有效监督管理。一是要推行安监队伍建设标准化,从安监部门的体制、机制、人员、办公场所、装备等标准化入手,将各级安监部门的队伍建设和资金投入纳入每年对地方各级政府的年终安全生产目标责任考核中。二是加大对各级安监人员的培训,提高安监队伍的整体素质和执法监管水平。三是建立健全安全生产监督管理制度,规范安全生产监督管理和执法行为,促进安全生产监督管理和执法监察工作有序开展,消除事故隐患,抑制各类生产安全事故的发生。四是加大安全生产监管执法力度,使企业认识到安全生产事故成本远高于安全生产投入成本。五是强化安全生产监管和服务。建立良好的社会服务体系。发挥安全专家、安全生产代理等中介机构的作用,为中小企业提供多方面的服务,帮助中小企业解决安全生产方面的技术和管理等问题,全面提高中小企业的安全生产管理水平和能力,促进中小企业的安全生产管理上台阶。
总之,要依法加强中小企业的安全生产监督管理,从政府、企业二个安全生产主体责任上建立有效的中小企业安全生产管理机制,形成行为规范、运转协调、透明高效的政府监管体系,建立企业自我激励、自我约束、持续改进的安全生产机制,规范自身的安全生产行为,促进中小企业安全生产管理的健康发展,为构建安全、稳定、和谐社会做出贡献。