安全性评价贵在真实。为此,对于定量指标,要尽量采集规范化的真实数据。而对于不能定量化的定性指标,可由专家组成评价小组,以问卷调查、实物抽检、现场测试等方式收集信息,再根据评估规则打分,然后得出相对量化的评价,从而为企业提供定性与定量相结合的分析结果。
安全性评价的标准,实质上就是对人、设备、环境本质安全化的量化描述和评价结果,因而安全性评价就是对某一生产系统本质安全化水平的评价。安全性评价既是安全管理的起点,又是它的归宿。某一生产系统通过第一次安全性评价,经过整改和运行一个阶段之后,又需进行第二次安全性评价。如此不断地评价下去,企业的本质安全化程度必然会不断提高。
本质安全人,包括本质型安全管理者和本质型安全操作者两类人。本质安全人的塑造,需要企业整体安全文化的建设、发展和完善,从理念上给予倡导和渗透,从行为上进行规范和养成;通过培训和教育、加强技能、强化责任、倡导文化等形式,不断提高员工各种“内在”的安全能力,达到“根本上”人的安全。
我们的安全生产管理,现在处于一种严格监督管理阶段,这个阶段靠的是制度和监管,强调的是约束、控制和事后的处理整治,而缺乏对人的自觉性的培养和启发,是“以事为中心”、“以物为中心”的安全管理方式。企业的发展需要管理方式的不断改进,安全生产管理应该向独立自主管理阶段发展,强调“以人为中心”。
每个人都是安全生产的主体,每个人也是安全生产的目的。当然,独立自主管理并不是说就不再需要制度等安全基础管理工作,而是每个本质安全人都把制度约束升华为一种职业安全道德,从观念上、行为上给予认同和接受,自主进行安全管理。
固然,本质安全人的塑造,绝非一朝一夕的事,需要的是长期的安全文化的建设与熏陶。但是,安全生产管理的不断进步和发展,要求我们必须不断改进和完善,必须打破传统的管理方式,培育群体和个人的安全价值观、态度、能力和行为方式,使员工从精神素质和行为规范上实现本质安全,从而达到企业的本质安全,奠定企业健康快速发展的稳定基础。
在企业的安全生产管理中,人是安全生产的主体,安全文化的本质就是安全人化,也即是人的本质安全化。在企业的“人—机—环—法”整个系统中,相对于设备、环境、制度等方面,人的行为处于安全生产的基础地位,人的行为的不确定性,是安全生产中一个极大变数。人的观念与行为决定着装备使用的安全和效率,人的安全意识不够、行为不规范,再好的条件也难以从根本上保证安全生产。
企业最大的安全隐患,不是设备的缺陷、制度的缺失、环境的不完善,而是人的安全意识淡薄。提高员工安全意识,让员工在思想上认知安全,实现人的本质安全化,才是安全管理的最高境界。
举例理解本质安全化:
比如煤矿适用的电器开关,扳动开关会打火,就有可能引燃井下瓦斯引起爆炸。本质安全就是将这个开关设计得不打火,扳动它不会出现火花。再举个例子,马路上有一个坑,竖一块警示牌,是安全,但不是本质安全,把坑填平才是本质安全。从事危险性作业,对于经常违章违纪或安全素质不高的员工,指定作业负责人管理,这是安全;但是不是本质安全,把职工教育好、提高其素质或不安排他从事有危险性的工作,才是本质安全。日本在制度上强制要求本质安全,产品设计、制造上存在缺陷必须招回,丰田汽车的高质量缘于召回制度。2004年和2005年,丰田召回150多万辆海拉克斯赛弗车。警方怀疑丰田汽车公司早已知道该款车型存在质量问题,却故意延迟召回时间,便于2006年7月对此展开调查。这表明了日本政府对企业本质安全管理的强制性态度。
本质安全包括两个方面:人的本质安全和物的本质安全。人的本质安全是靠安全文化启发引导,让人的行为自动自发自觉自愿地按照安全的标准执行;物的本质安全靠的是科技保障,有严密的防范措施和设施,即使出现误操作也不发生事故。
本质安全要求工作做到前面,提前预计事故隐患,在产品的设计上、在员工的思想意识里做好预防。日本安全管理本质化的重要特点,就是预警预知,预先知道,有效防范。
他们从两个方面入手,首先全面开展5S运动,“5S”是指整理、整顿、清扫、清洁、习惯五个英语单词的首个字母。运动的原则是:确立零意外为目标,所有意外均可预防,机构上下齐心参与。提出口号:安全始于整理、整顿,而终于整理、整顿。培养员工保持工作场所清洁整齐、有条不紊的习惯,从习惯养成上实现人的本质安全。
致读此文的同仁:
在安全工作中,我们能做到的就是管理好我们自己、利用好现有的条件,这就是巩总提出的“安全就是自己的事”。依赖不仅不能解决问题,一旦依赖突然失去,反而造成更大的事故。中国象棋高手的棋子布局最高境界是每个棋子都可以独立作战、都可以来去自如。安全管理的境界也是如此,每个员工都能够独立识别危害、具备化解危及的能力。培养员工的这种能力,相信我们都能够做的到。过去我们的做法有些偏,仅仅抓住现场整改、仅仅抓住违章不放,这只能处于安全活动的初始境界。
安全派生于生产中,归结为生产中。“安全为了生产,生产必须保证安全”,更深层的含义是“安全的保证来源于生产,只有做好生产工作,才能保证安全万无一失,只做安全工作,生产是无法保障的。”
仓促之下,考虑不周,有些观念方面可能存在争议,此文仅供来探讨安全生产问题,让我们为共同建设百年平安瑞星而求索。