为了从源头上消除隐患，该局把安全生产行政许可作为安全生产监管的工作重点来抓，对必须颁发许可证的高危生产经营单位进行严格把关，在资料审理中仔细甄别、逐项审查，在专家评审中坚持标准、从严把关，在现场察看中深入企业、加强指导、着重核实，杜绝虚假申报，高标准严要求抓好行政许可颁证工作。安监局业务科室将安全生产许可证发放与专项检查、重大安全隐患整治工作有机结合，以发证促整改，以整治促发证，发证工作走在全省前列。

　　尽管安全工作说起来重要，但在具体操作和执法过程中却很难。“安全大于天，安监连着命。这世上没有什么比人的生命更重要、更可贵的了。这就要求我们工作兢兢业业，作风雷厉风行，执法公正有情。”李智骞局长说，安监部门作为执法部门，手握执法查处利剑，做好安全监管工作就必须把坚持原则和公正执法印在脑海中。在他的带领下，全市各级安监部门按照《安全生产法》等法律法规的规定，认真组织开展安全生产行政执法，打击各类安全生产违法行为，督促企业强化安全生产管理，安全生产执法更加规范，权威性更为增强。

　　近几年来，该局先后出台了《安全生产执法规则及考评细则》，建立了举报、立案、审批、调查、听证、复议、处罚、结案等一系列制度，组织开展半年执法检查，发现问题及时通报整改。如针对平江、临湘非煤矿山非法开采点和湘阴、汨罗等地的非法烟花爆竹小作坊的集中执法，取得了较好的社会效果，净化了安全生产环境。2007年全市各级安监部门共下达执 法 文 书3000余份，责令停业整顿企业316家，关闭取缔不具备安全生产条件的企业178家。同时，按照对安全生产事故调查处理和责任追究高度重视，坚持并严格按照事故原因不查清不放过、事故责任者没有追究不放过、周边群众没有受到教育不放过、整改措施不落实不放过的“四不放过”原则，加大了事故责任追究力度，对已发生的生产安全事故依法依规进行了严肃处理。据统计全市共追究事故责任人160人，其中给予党纪政纪处分144人，司法机关追究刑事责任16人，结案率100％。

　　下篇：同心同德促和谐

　　人们常说：“安全生产，人人有责。”近几年来，市安监局以安全宣教作为抓安全生产工作的切入点，紧紧抓住宣教重点对象和重要时段，在全市掀起宣教高潮，形成了全社会上下同心同德共创和谐的良好局面。他们依法依规加强了安全生产管理人员、特种作业人员和高危企业从业人员的安全培训，2007年共举办危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹企业及一般生产经营单位主要负责人、安全管理人员培训班10期，培训人员720人；培训特种作业人员6000余人。广泛利用各类媒体进行宣传发动，先后积极开展了应急救援宣传月、“安全生产月”、安全科技文化下基层、“119”消防日、以“综合治理、保障平安”为主题的安全生产演讲比赛、安康杯竞赛，中小学生安全课教育、冬季交通安全宣传等形式多样的宣传教育活动，在市电视台播放了365集大型安全电视系列片《安全为天》。深入推进了安全生产进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭“五进”活动，安全宣传教育培训力度进一步加大，安全文化逐步深入人心，全民的安全意识明显增强，在全社会形成了“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

　　在大力营造外部和谐的同时，岳阳安监人时刻不忘苦练“内功”，努力提高自身素质，积极构建内部和谐团结的工作环境。自挂牌成立之日起，市安监局以提高行政执法能力和水平为重点，大力加强领导班子、干部队伍建设、党风廉政和机关作风建设，提高驾驭安全生产工作局面的能力。局班子成员带头参加政治理论和业务知识的学习培训，先后将局机关全体执法人员派送参加国家安监总局、省安监局组织的安监员执法培训，提高执法能力和水平，争做安监工作的管理能人、监督强人、查处铁人、解难热心人。并开展了“两个忠诚”教育、廉政勤政教育等思想教育活动，从思想深处牢牢筑稳安监人员抵抗诱惑、廉洁自律、秉公执法防线。此外，发挥科技在安全监管中的支撑作用，加大投入力度，据不完全统计，全市各级用于安全技术改造和推广的投入达5亿多元。

　　安监工作绽放和谐之花，离不开各方众手浇灌。从无到有、从小到大，市安全生产监管部门4年风雨兼程走出了自己的发展道路，取得的成绩与进步凝结着所有安监人的心血与汗水，更蕴含着市委市政府的高度重视与支持。市委、市政府作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，制订了《关于进一步加强安全生产工作责任制和责任追究制的通知》，建立了市级领导联线挂点、第一责任人和直接责任人负责的安全生产责任制。从市委书记、市长到分管安监工作的副市长，还有更多的市级领导干部，都把安全生产挂在心头，经常过问，逢会必讲，甚至还亲自到十分危险的矿井和烟花爆竹生产工房进行督查。县（市、区）在安监领导力量上大大加强，建立了县级领导联乡镇、联企业的安全生产责任制，成立了安全生产监察执法大队。作为安全生产工作重点和难点的乡镇设立了安监站，配备了乡镇安监员，并开展了安全生产示范乡镇创建活动，在2006年有3个乡镇被省政府授牌、3个乡镇被市政府授牌为安全生产示范乡镇的基础上，2007年有9个乡镇经市安委会验收合格，推荐申报省级安全生产示范乡镇验收。健全的监管网络体系，强有力的领导班子，在全市形成一种领导抓、抓领导的全市安全生产联动工作氛围，自上而下为安全生产监督工作铸造了一个坚硬的作战堡垒，营造了一个和谐共荣、积极奋进的安监工作格局。

　　安全监管任重道远。岳阳安监人深知，安全生产任何时候都说不得大话，放松不得警惕。任何时候都必须慎言成绩，多找问题。在今后的工作中，他们将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真践行“两个忠诚”，鼓足干劲，开拓进取，不负重托，不辱使命，狠抓安全生产监督管理工作，深化安全生产专项整治，确保各行业各领域的生产安全，为民本岳阳经济社会和谐发展保驾护航，继续作出新的更大的贡献！