四、公路工程安全生产的特点

　　（一）产品生产的不固定性

　　交通建设产品一般均为比较复杂的、大型的、投资多的一次性产品，或称单件性产品。在产品形成过程中，要根据其构成特点、技术要求、使用功能、合同约定的质量、工期和资金等条件，进行施工生产和系统管理。当这一产品完成后，施工单位就必须转移到新的施工点去，环境多边，施工人员流动性大。

　　（二）露天作业条件恶劣性

　　交通建设工程施工大多试在露天空旷的场地或水域完成的，有些甚至要在悬崖、深谷、潮汐海浪汹涌等处作业，环境相当艰苦，防护条件差，生产和管理复杂，容易发生伤亡事故。

　　（三）结构庞大施工高空性

　　交通建设产品的结构十分庞大，操作工人大多在十几米，甚至几百米的高空进行施工作业，容易产生高出坠落的伤亡事故。

　　（四）施工队伍流动性大、素质参差不齐，实施安全管理的困难性

　　近年来，由于工程建设发展迅速，缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人，大批文化水平较低、安全意识和自我保护能力较弱的农民进入建设队伍，导致施工队伍整体素质参差不齐，而且由于施工队伍流动性大，多数务工人员还不太了解如何按安全操作规程进行施工作业。

　　（五）手工操作多、体力消耗大、强度高， 造成劳动保护的艰巨性

　　在恶劣的作业环境下，施工人员手工操作多，体能耗费大，劳动时间和劳动强度都比其他行业要大，其职业危害严重，带来了个人劳动保护的艰巨性。

　　（六）产品品种多样性、施工工艺多变性，导致安全管理的复杂性

　　由于交通建设产品品种多样性，施工生产工艺复杂多变性，如一座桥从基础、下部结构、上部结构至竣工验收，各道施工工序均有其部同的特性，其部安全的因素各不相同。同时，随着工程建设的进展，施工现场的不安全因素也在变化，要求施工单位必须针对施工进度和施工现场实际情况不断地、及时地采取安全技术措施和安全管理措施予以保证。

　　（七）施工场地窄小，带来多工种作业的立体交叉性

　　近年来，交通建设工程由低向高发展，由地上向地下、水下发展，施工现场却由宽向窄发展，致使施工场地与施工条件要求的矛盾日益突出，多工种立体交叉作业增加。导致机械伤害、物体打击事故增多。

　　施工安全生产的上述特点，决定了施工生产的部安全隐患多存在于高处作业、交叉作业、垂直运输、个人劳动保护以及使用电气机具等环节，伤亡事故页多发生在高处坠落、物体打击、机械伤害、起重伤害、触电、坍塌等方面。同时，新、奇、个性化的建筑产品的出现，给交通建设工程施工带来了新的挑战，也给交通建设工程安全管理和安全防护技术提出了新的要求。为了更加有效地进行安全生产管理，划小单元，使其作业内容相对简单明确，安全生产的影响因素重点突出，这样排查隐患，风险控制就更具针对性和有效性。

　　五、应用单元预警法管理安全生产

　　（一）单元预警法就是将公路工程根据作业内容、作业地点的不通，将管理对象划分为若干单元。通过对单元范围内的施工工艺、天气状况等安全隐患源的排查分析，给作业人员提出相应的安全风险超前警示。

　　（二）应用单元预警法进行安全生产管理的前提是安全生产责任体系健全、管理制度完善、机具设备基本完好、一线管理和施工人员达到应有的基本素质。

　　（三）应用单元预警法主要步骤，（1）确定管理对象和范围，划分单元。（2）检查应用单元预警法进行安全生产管理的前提条件试否符合。（3）熟悉单元范围内工作目标与计划、施工工艺和工序、机具设备运转状况以及其他技术要求。（4）了解下一个工作日的工作内容、天气状况，确定安全风险预警等级，并以一定形式传达给现场作业人员。（5）检查当日的安全生产情况，并做好记录和分析（见框图）

　　1. 划分单元。划分单元的目的是为了更好的进行危险有害因素分析，划分单元的方法很多，按作业场所划分、按生产工艺功能划分、按危险因素类别划分、按作业场所划分、按工种划分和按作业性质划分等。但无论采用什么样的划分方法，都应坚持生产过程相对独立、空间上相对独立、事故范围相对独立和具有明显的界限的原则。

　　2. 检查应用条件。应用单元预警法，必须满足四个基本条件：（1）安全目标，（2）主要危险源与不利环境因素识别，（3）施工现场安全生产保证措施（制度建设和安全检查），（4）安全教育和培训（施工工艺技术交底）。

　　3. 熟悉单元情况。根据建设工程的特点，大致上可以从5个途径进行了解：（1）工程目标，（2）工程主要内容，（3）工程实施的主要工序和时间，（4）工程实施中主要危险，（5）工程所处的环境（包括地形、气候）。

　　4. 确定预警等级

　　（1）预警等级：根据危险程度、影像范围、可能造成的人员伤亡和财产损失，大体上划分为“一般”、“较重”、“严重”和“特别严重”4个等级。相应的预警颜色为蓝、黄、橙、红。

　　（2）考虑因素：①根据施工工艺：

　　•>2m的高空（开挖深度）的高出作业

　　•多台机械设备的同时作业

　　•爆破作业

　　•大型支架、模板、门架安装与拆除

　　•起吊、打桩、钻井（眼）、搅拌、摊铺等机械作业

　　•水上、潜水作业

　　•梁板现浇与架设

　　•隧道混凝土衬砌等

　　②是根据施工环境

　　•易燃、易爆物品

　　•临时用电

　　•边通车边施工