从总体上看,影响企业生产安全的基本要素大体分为四类:一是人的要素,包括法人代表、管理人员和职工群众的素质。人的素质主要表现在组织筹划、评判决策、应急应变和竞争能力;二是物的要素,包括生产、生活、教学科研、交通运输、文化艺术等活动所需要的器材、装备和各种设施;三是环境要素,包括自然环境和社会环境;四是管理要素,也就是管理标准、制度及运行机制。这几个方面有着密切的关系,在以往的安全预防工作中,往往侧重于强调追究人的责任,强调经济制裁和行政处罚,忽视从根本上创造安全的物质条件,致使有相当大比例的企业安全措施达不到安全管理的要求,潜在的不安全因素甚多。因此,必须引起企业领导、生产经营者的高度重视,切实把安全预防工作作为企业的自身行为,抓紧抓好,抓出成效。
安全预防的规范:安全性评价
企业生产过程的各种安全性要素达到什么样的状态或程度才算安全,这就是安全性评价标准。安全性标准是企业生产安全预防的基础。没有衡量的标准,安全预防就没有依据,安全检查便是盲目检查,对安全因素或不安全因素的确立也无根据,也就无法检验和评价达到安全目标的程度。当前,标准不健全是企业生产安全预防工作中存在的一个带有普遍性的问题和薄弱环节。
安全性评价,就是对企业生产过程中存在的各种潜在危险进行定性、定量的分析,用评价标准进行对照和比较检查,以得到企业生产安全状态的客观结果,为有针对性地搞好安全预防和安全管理奠定良好的基础。因此,应该根据不同企业、不同部位和不同物资的特点,运用系统分析的方法,研究制定出相应的安全标准。
安全预防的运作:决策与实施
系统地进行安全性决策,就是根据安全评价结果,结合考虑存在的问题,权衡大小、利弊、缓急程度和主客观条件,确定采取的对策和解决问题的措施。在生产社会化的条件下,社会分工和生产专业化不断发展,企业本身和各企业之间在生产方式和管理方式上存在着明显的差别,各个企业的实际情况、特点不同,采取的对策和措施也不同,必须根据具体情况分别确定。但可以通过调查研究,掌握一般规律,找出危险性或安全性的特点,作为决策的依据。使用这种方法,可以缩短安全系统工程周期,节约“费用”,即以最少的人力、物力、财力和时间消耗达到最佳效应。安全决策的实施,就是抓好各项安全预防措施的落实,这是安全预防的关键。如果仅把安全预防写在纸上,流于形式,不抓落实,那么系统安全预测、分析、评价和决策再好,也只能是“海市蜃楼”。