造船企业劳动环境复杂,作业面大,起吊、电焊、剪切、机械加工、带电作业、易燃易爆等操作岗位安全隐患多,安全生产管理存在一定难度,防坠落、触电、燃爆等重大事故发生成为船厂安全生产管理的重中之重。因此,船厂安全管理需要抓安全隐患因素分析,抓安全管理组织和制度建设,抓安全管理教育和培训,抓安全事故分析和处理,抓安全管理检查整改,确保安全生产措施有效落实,确保国家财产、职工安全得到保障。
一、抓安全隐患因素分析
随着劳动力市场供需矛盾加剧,船厂的用工日趋紧张,脏苦累险工种的招工基本没有补充,因此,船厂在用工上长期采取使用农民工、协力工等劳务外包方式,以缓解用工紧张状态。但是,农民工、协力工等劳务外包,给船厂安全生产管理带来了新的问题。
1、农民工、协力工等劳务队伍的安全管理能力、意识、措施相对较差。各劳务队负责人履行安全管理职责和责任不足。同时,劳务队中务工人员经常流失更新,形成极大的安全隐患。
2、新员工安全意识不足,预防保护差。新员工入职后虽然接受了安全教育,但安全意识的树立还有一个过程。在生产操作中,主要安全操作规范能够记取,其它安全要求容易疏忽,新员工中违反操作规程,形成极大的安全隐患。
3、老员工操作熟练后安全警惕性有所放松。有半年以上操作时间的员工,对设备、对产品、对操作都有了一定了解和掌握,在生产操作中开始从保证安全向追求速度转变,自认为对操作的安全性已全部掌握,安全生产的警惕性有所放松,产生一定的麻痹思想,同样是形成极大的安全隐患。
4、部分设备设施带“病”运转。这些隐患问题包括紧固螺栓断裂、钢缆磨损、电路破损、开关失灵等等。反映出设备检查维护不够,设备检查维护纪律执行不足,小“病”没有及时发现并根治。带“病”运转的设备设施是极大的安全隐患。
5、生产操作的现场环境不能始终如一地保持5S要求。生产现场5S管理不能持续开展,在生产现场杂乱时,内部通道被占用、工位器具不定置,船厂内部货车、叉车等物流运输不畅,形成安全隐患。
6、易燃易爆品的使用管理尚需加强。生产现场各类气瓶、油品等安全管理不足,防易燃易爆意识、措施不强,各类气瓶定置管理、防倒伏控制、防近火源使用等管理不到位,形成安全隐患。
二、抓安全管理组织和制度建设
1、建立三级安全生产管理组织。船厂成立安全生产委员会,船厂第一负责人担任委员会组长,相关生产部门、车间负责人担任成员,并在生产部门和车间设置安全员岗位。车间主任作为车间安全生产第一负责人,承担车间的安全生产管理责任,车间设置兼职安全员岗位,负责对车间的安全生产管理工作的检查、教育、考核、处理。生产小组的组长是本小组的安全生产第一责任人,对全组安全生产负责。船厂安全生产管理三级组织的建立并运行,从组织上保证船厂安全生产管理工作的组织落实、人员落实、责任落实。
2、制定安全生产委员会工作机制。建立船厂安全生产委员会定期会议制度,研究并解决安全生产工作中的问题,分析并评估船厂安全生产状况,反映并协调安全生产管理中的资源配置和必要的投入。确定专职或兼职安全员岗位职责和工作要求,对安全检查中发现的安全隐患及时提出整改措施和要求。车间及班组安全员规定在班前会、小组会、专题会上必讲安全。建立一整套安全生产管理工作的表单和流程,为规范安全生产管理奠定基础。
3、开展安全生产组织工作情况评估。评估安全生产委员会召开的安全会议次数、会议质量、解决的安全问题、制定的安全措施。评估安全生产检查次数、检查面、检查的重点、检查的效果、安全检查处理通报。评估有多少职工接受了安全教育、新入职员工安全教育率、安全生产三级培训教育效果。
4、补充完善安全生产制度建设。在船厂安全生产制度建设工作中主要内容有:船厂《制度汇编》中安全生产管理制度是否健全,根据船厂的生产实际情况,是否及时增加、修订、完善安全生产管理的规定和办法。安全生产管理制度是否能够满足船厂安全生产管理需要。
5、扩大安全生产制度覆盖。目前船厂安全生产管理制度覆盖了以下部分:设备操作安全、人员作业安全、船厂安全保卫、车辆安全管理、危险品管理、安全事故报告规定、安全事故分析规定、安全事故处理规定、安全事故整改措施规定、安全生产检查规定、安全事故教育规定等等。从覆盖层次看:管理层安全生产责任制、职能部门安全生产管理规定、操作层安全生产规范。从覆盖面看:船厂安全生产管理制度覆盖全部所有岗位。
6、安全生产制度执行情况评估。对安全生产管理制度执行效果,需要建立定期评估机制。对安全生产管理制度执行情况跟踪,对安全生产管理制度执行效果评估,这是船厂安全生产制度建设的一项重点工作。